浙江东阳 拓宽渠道筹措建设资金全力创好“四好农村路”

记者 / 吕煊 徐益丰 通讯员 / 王晓

在2020年浙江东阳市委市政府组织实施的经济社会发展“五大会战”行动中，该市将“四好农村路”省级示范县创建工作列入了“五大会战”之一的“综合交通大会战”之首。这对东阳交通人来说这是一次难得的机遇也是一次重大的挑战！

上下齐心，健全特色农村公路网络

7月30日，东阳市交通运输局局长赵锋充满深情告诉记者：“东阳当前发展处于“五个关键时期”，其中把‘以交通为主的基础设施大配套、大完善的关键时期’放在‘五个关键时期’的首位，为更好推进‘四好农村路’高质量发展提供了基础条件。”

东阳市各部门和各镇乡街道对建设高水平“四好农村路”已经达成一致的目标，都希望通过高水平的“四好农村路”的建设来提升东阳农村公路建设，提高农村公路路况水平，最终达到促进东阳交通的发展，助推东阳经济的整体发展。

2020年是“十三五”规划发展的收官之年，在浙江省委省政府高质量交通强省战略的引导下，东阳决定举全市之力，打一场农村公路的“翻身仗”,高水平建设“四好农村路”,制定了东阳市“四好农村路”中长期发展规划（2018年—2035年），规划了以影视、木雕、文旅产业为核心的“两圈一环”路网架构，将城市南、北盆地乡村通过路网串成一个整体。并纳入市政府年度目标考核范围，实现了政府主导、部门牵头、镇乡（街道）抓落实的三级联创机制，构建了多轮驱动、多点发力的创建体系。计划2018年至2020年在全市投资14.7亿元，新改建农村公路33公里，维修路面653公里、提升县道124公里、安防工程65公里，改造危桥病隧13座；建成普通公路服务站20个，提升改造渡口渡船项目8个，建设改造乡镇运输服务站11个、港湾式停靠站145个；更新农村客运车辆39辆，建设改造村级农村物流服务点160个，力争2020年成功创建省级“四好农村公路示范县”。

机制创新 推进“四好农村路”的建设

一直以来，东阳全市交通以公路为主，在2460公里的公路总里程中，农村公路里程占全市公路管养总里程89%，整体呈现线路多、里程长、比重大、覆盖广的特点，由此造成的资金难、管养难等问题，始终制约着东阳农村地区交通基础面貌的改善。东阳市交通运输局长赵锋坦言，农村公路改善提升的关键，在于“钱袋子”。

出路决定思路。2020年，东阳市在地方财政有限的情况下，为破解资金要素制约，创新尝试多元融资、投资机制。把农村公路养护工程统一为一个项目进行调研、立项，而后统一投融资，统一设计，分期实施的方案，走出了一条由东阳市公路管理局负责“四好农村路”建设项目前期，与镇乡（街道）一起提出项目安排计划，由东阳市交投集团作为“四好农村路”建设项目业主，对项目打包捆绑，采取多部门联动的方式向银行融资，承担建设、运营及管理职责，同时开拓发展交通关联产业，加快农村公路与周边产业、乡村旅游融合，形成互利共赢共同体，破解了农村公路因“没钱”而等、靠、要的症结。

东阳当前发展处于“五个关键时期”，其中把‘以交通为主的基础设施大配套、大完善的关键时期’放在‘五个关键时期’的首位，为更好推进‘四好农村路’高质量发展提供了基础条件。

目前，东阳市已向银行成功融资8个亿，用于约81公里重要县道实施提升改造，对400公里农村公路实施大中修，将原计划三年完成的“四好农村路”建设项目提前到今年一年内完成，并按照统一集中领导、乡镇示范创建、量化考核等举措，力争到2020年底，全市基本实现“四好农村路”村村全联通。

“一镇一路”路网优化助力“乡村振兴”

在东阳湖溪镇楼店村公交车站台，三两村民正在等候公交车。我们看到，整洁平坦的沥青道路穿村而过，道路两侧种上了花草树木，绿意盎然。

湖溪镇楼店村村委会主任吕向阳说，这两年，楼店村以美丽乡村建设为目标，全村面貌得到了有效改善，但穿村而过的南徐线却一直是一块“短板”。南徐线“白改黑”后变美了，楼店村的“颜值”也比以前上升了好几个档次。

这些变化得益于，东阳市财政每年安排500万元专项资金，推动“一镇一路”示范路的网格化建设。2018至2020年期间，要求各镇乡每年至少创建一条乡村示范路。对创建验收合格的示范路，按每公里8万元给予补助。目前，东阳市乡村示范路建设成效明显，2019年共完成“一镇一路”示范路创建里程达73公里。

东阳“四好农村路”逐渐呈现出三大亮点：一是全域以“两圈一环”为布局，投入巨资进行农村公路迭代升级；二是全面建立了县、乡、村三级“红色路长制”，乡村道路全面纳入精细化管养；三是推行具有东阳特色的“一镇一路”示范路建设，结合东阳“自然风景、科创产业、生态富民、历史人文”四大美丽经济交通走廊建设，打造了一批资源路、旅游路、产业路。

“ 沃田桑景晚，平野菜花春”，东阳南徐线的“变身”，是东阳“四好农村路”建设成绩的一个缩影。“四好农村路”建设让东阳的“象田花海”散发出耀眼奔放的金黄色，使得象田村周围的乡村道路焕然一新。如今的象田村，绝对称得上是一处赏花胜地。走在小道上，四处都是灿烂的花黄，宁静的山村，少有人打扰，鸟鸣就在耳畔，还能听到山泉水“叮咚”声。

“四好农村路” 为经济腾飞插上翅膀

一条条“四好农村路”陆续建成，打通乡村振兴的“毛细血管”，为乡村振兴注入了强劲动力。

数据统计，2018年-2019年两年投入5.7亿资金，实施农村公路大中修253.43公里、对50座桥梁实施病旧桥梁改造工程、生命安防工程和黑点整治工程等。全面提升公路行驶质量和舒适度，形成了连通度高、畅达性好、安全度优的生态富民交通带，有效降低农村物流成本，加快农产品流通速度。助力东阳市农村居民人均纯收入较上年增长9.7%，旅游总收入较上年增长21.5%。

为加快农村物流发展，东阳市农村物流服务网点将依托交通运输、农业、供销、邮政管理等部门间在农村物流发展中的各自优势，探索建立协同推进农村物流基层化布局发展服务的新机制，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。

农村物流服务网点将结合农村电商服务点、村邮站、超市等平台，突破信息和物流瓶颈，进一步整合存放、投递、收寄快递包裹等功能，畅通服务群众的毛细血管，全面提升农村物流服务能力，方便百姓网络购物的同时，带动农民增收，促进乡村振兴。预计2020年年底，160个“四好农村路农村物流服务网点”将全部投入使用。

回过头来，我们审视东阳市政府这些年来对当地交通建设的投入，这是一个很大的手笔，也是政府执政为民理念的美好诠释。交通先行，首先受益的是当地的百姓，百姓安宁了，经济发展也就指日可待了。