在以人民为中心的发展大道上阔步前行——写在2020年全国两会召开之际

乾兴平

“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”

滚烫的话语，深沉的情怀。贵州牢记嘱托，在总攻之年、大考之年、收官之年，在交织进行的疫情防控阻击战和脱贫攻坚战中，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的实践导向，坚决把时间抢回来、把损失补回来，为以人民为中心的发展思想写下温暖而豪迈的注解。

从率先启动突发公共卫生事件一级响应，到率先启动复工复产工作；从2月10日及时召开脱贫攻坚誓师大会，到纵深推进挂牌督战，贵州始终以人民为中心，直面主战场，打好主动战，为最终夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役的胜利，抓住先机，赢得主动。

奋斗的成果归于人民。大扶贫、大数据、大生态三大战略行动深入推进、农村产业革命如火如荼、188万人“一步跨千年”彻底挪穷窝断穷根，贵州从全国曾经建档立卡贫困人口最多的省，成为全国减贫人数最多的省。以人民为中心点燃必胜信念，贵州攻城拔寨、连战连捷。

时代的功勋属于人民。各级人大代表和政协委员深深扎根于实践沃土中，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，为人民建言。以人民为中心筑牢制度之基，贵州团结一心、拼搏赶超。

不竭的力量源于人民。医疗工作者白衣执甲阻击疫魔、基层干部顶霜冒雪守护卡点、各行各业的劳动者坚守岗位竭力保障防疫物资生产和经济复苏。以人民为中心凝聚磅礴力量，贵州众志成城、无惧风雨。

挚爱的情怀系于人民。犹记得，习近平总书记在革命老区遵义花茂村，提出党的政策好不好，要看乡亲们“是哭还是笑”。以人民为中心扬起和煦春风，贵州阔步前行、笑容灿烂。

“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。在抗疫战贫中淬炼，在砥砺奋进中升华，以人民为中心的发展思想正焕发出强大生机活力，为贵州各族儿女带来火红的日子、暖暖的幸福。

一

“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，坚持生命至上，与时间赛跑、同病魔较量，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

全省经济增速连续37个季度位居全国前列，复工复产快马加鞭，牢牢掌握脱贫攻坚主动权制胜权……贵州经济社会发展的持续恢复向好，离不开硬核战疫的作为。

坚持生命至上，贵州部署有力。

贵州早研判、早部署、早落实，第一时间进入疫情防控战时状态，第一时间落细落实党中央决策部署，以最高规格、最快速度、最严举措调度全省各项工作；在全国率先对“五类人员”全面开展核酸检测，为实现“四早”提供了精准依据。

坚持生命至上，贵州防控有效。

从加强入黔通道卡口检查、体温检查和信息登记大排查，到确保城市社区、农村防控不留盲区死角；从严格落实定点隔离、居家隔离观察措施，到保证隔离人员正常生活供给，贵州迅速构建起查、防、控、治、保、导“六位一体”防控体系，横到边、纵到底，坚决遏制疫情扩散蔓延。

坚持生命至上，贵州救治有方。

贵阳“小汤山”将军山医院、省职工医院紧急改造投用。从聘请钟南山院士为顾问，到全省迅疾抽调专家组建救治特战队；从四级远程医疗系统连线会诊，到在线开展医务人员培训……全力以赴救治患者，全省治愈率达98.7%。

援鄂战场，1443名“白衣战士”挺身而出，以心灵温暖心灵，用生命守护生命。在鄂州，援鄂医疗队成功治愈93岁患者，刷新救治重症患者的年龄记录；在武汉，队员们创造了方舱医院患者零死亡、医护零感染、出院患者零回头“三零”奇迹。

把人民放在心中最高位置，贵州不等、不缓、不怠，下出先手棋、打好主动仗，始终把打赢疫情防控阻击战主动权制胜权牢牢握在手里。

4月28日，省委书记、省人大常委会主任孙志刚（右二）在册亨县冗渡镇坛坪村坛坪坝区蔬菜基地与群众亲切交谈。（贵州日报当代融媒体记者 / 杜朋城 摄）

二

“要加大企业复产用工保障力度，组织重点行业农民工及时返岗复工，用好用足援企稳岗政策，解决好相关企业用工难、用工贵问题，最大限度稳定企业用工。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，牢牢稳住经济基本盘，稳稳夯实民生压舱石。

政策给实惠，消费有动力，就业有保障。

重现街巷烟火气，最盼复苏春风来。在复工复产最为关键的3月份，贵州出台餐饮业复工营业“二十条”，明确从金融、财政贴息、税收等方面提供政策支持。“多彩贵州促消费百日专项行动”线上发放5000万元多彩贵州消费券，市民消费热情高涨。

推动文化旅游业强劲复苏，发放了3000万元文旅券，至“五一”长假，防控限流之下亦“井喷”，贵州文旅业接待人次和旅游收入均居全国前列。“景区门票免费对我们是一种支持，‘五一’期间游客多，生意越来越好。”龙宫景区漩塘村农家乐餐馆老板熊定富满脸笑容。

稳就业还需稳大企业，活经济更需活大项目。

基础设施建设、重大民生工程稳步推进。2月底，全省在建重大工程项目、规模以上工业企业复工复产率均达100%，复工复产率居全国前列，有力撑起了经济支柱、带动了就业增收。集中开工583个重大工程项目，“六网会战”、十二个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程等领域项目纷纷亮相启程。

安全生产、健康生产，保企业生产活力不减、保居民收入源泉不竭，力争把损失降到最低。

3月末，全省市场主体同比增长14.2%；全省限额以上企业（单位）网络商品零售额增长44.4%；全省居民人均可支配收入5301元，比上年同期增长3.0%……复工促产举措有力，贵州经济基本面持续向好。

千方百计稳定就业，解决好全省农民群众外出务工、就近就业问题。

贵州各地一手抓防疫、一手抓稳岗拓岗，强力推进就业扶贫行动，以政府和企业合力“买车票”等方式，把农村劳动力送进工厂；蓬勃发展的十二个农业特色优势产业，为农村贫困劳动力搭建起就近就业大舞台。

把人民放在心中最高位置，贵州做好“六稳”工作、落实“六保”任务，逆势寻求突破，确保经济发展势头不减、民生福祉标准不降。

三

“到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，着力补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

在紫云自治县大营镇，一个15年没有接诊产妇的乡镇卫生院正蝶变为“保育中心”——随着乡镇医疗卫生条件的改善，2018年以来，每年孕产妇住院分娩达到数十例。

义务教育有保障，因为千万个孩子就是我们的未来。

2019年，全省新建扩建公办幼儿园650所、普通高中学校项目280个，启动建设50所“强基工程”中等职业学校。贵州坚持把教育作为拔穷根的根本之策，巩固“控辍保学”成果，确保贫困家庭辍学学生“动态清零”不反弹，确保易地扶贫搬迁安置点教育配套设施6月底前全部建成。

基本医疗有保障，因为群众的身体健康必须摆在第一位。

2019年，健康贵州大步“黔”行，率先在全国建成覆盖省市县乡四级公立医疗卫生机构的远程医疗服务体系，建成国内目前最大的远程医疗专网。建档立卡贫困人口百分之百参加医保，防止因病致贫返贫。

住房安全有保障，因为百姓安居才能全民乐业。

2019年，全省基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务，城镇保障性安居工程建成近11万套。贵州对全省192.14万户建档立卡贫困户住房安全保障数据档案进行逐户验收，确保6月底前所有问题销号清零。

饮水安全有保障，因为有源头活水才能汇成幸福甘泉。

2019年，全省累计投入资金26.97亿元，解决288.24万人饮水安全问题，其中贫困人口85.21万人，形成了较为完整的农村供水工程体系。

把人民放在心中最高位置，贵州一件实事接着一件实事办，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，确保脱贫攻坚成色十足。

四

“要对‘一方水土养不活一方人’地方的贫困人口实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题!”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，书写易地扶贫搬迁大文章，188万父老乡亲跨过千山来，奔向幸福去，把安居乐业梦想扎根在城市新家园。

2015年12月2日，贵州率先在全国打响易地扶贫搬迁“第一炮”，高寒荒凉的乌蒙山脉，破碎峭崛的武陵山区，水土严重流失的滇黔桂石漠化片区，一场壮阔大迁徙全面铺开。

这是检验治理能力、彰显施政水平的试题。

省委、省政府精准把脉、精心谋划，创造性探索出“六个坚持”到“五个体系”的搬迁实施路径和政策框架，用不到四年的时间，全面完成188万人的易地扶贫搬迁，实现搬迁群众从“忧居”到“优居”，从“苦业”到“乐业”的巨变。

这是体现人民至上、磨砺为民初心的大考。

抚慰贫困群众穷家难舍、故土难离的情绪交织，振奋搬出大山重建家园的志气和信心，数万名基层干部走进田间地头，深入贫困农家，跑断了腿、说破了嘴，每一步都成为我们党与人民血肉相连、命运相系、攻坚克难的深刻实践。

搬得出、稳得住、能脱贫!崭新的楼房、整洁的街道、美丽的学校、配套齐全的医院、功能完善的社区服务中心、管理规范的农贸市场……走进贵州各地的移民安置区，欣欣向荣的景象扑面而来。

从全国搬迁规模最大、任务最重的省份，到率先完成易地扶贫搬迁的省份，比宏大叙事更为激动人心的，是个体家庭在时代洪流中的巨变。

毕节市七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点，新市民胡平和温玉群已经成为恒大援建的智慧温室二区的产业工人。从前只能脸朝黄土背朝天种点包谷洋芋糊口，如今吃不愁、穿不愁，孩子上学不愁，胡平笑着说：“这份工一天挣100元，还不得日晒雨淋，老家没法比。”

“我俩现在月收入加起来至少有1万元，在家门口务工还能照顾娃儿，这样的日子过去想都不敢想。”在铜仁市万山区旺家花园易地扶贫搬迁微工厂产业园三楼，裁剪工何茂喜和妻子陈香在生产线上忙碌着。搬出大山，夫妇俩把日子过成了蜜。

从乌蒙高原到苗岭侗乡，从乌江之畔到南北盘江，搬迁群众家家户户都在家里显眼处挂了两张照片，一张是大山里的老破屋，一张是现在的新生活。

新与旧，苦与乐，新市民们要把两张照片作为“传家宝”传下去，永远感恩习近平总书记、感恩党中央。

把人民放在心中最高位置，贵州创造了彪炳史册的易地扶贫搬迁人间奇迹，188万父老乡亲对美好生活的热望，正在各地党委政府的精心呵护下拔节生长。

五

“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，纵深推进农村产业革命，乡村面貌焕然一新。

2018年初，贵州省委作出了“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大决策，以农村产业革命“八要素”为“施工图”，贵州农村产业发展日新月异。

在思想观念上来一场革命。

彻底改变传统的种植模式，什么赚钱种什么、什么赚钱养什么。毕节市充分发挥“新时代农民讲习所”的阵地作用，利用农闲时间组织乡村干部和农民群众学习充电。把玉米等低效传统农作物调下来，把蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等附加值高的绿色优质产品调上去。

在发展方式上来一场革命。

以调减低效农作物种植为突破口，以12个农业特色优势产业为主导产业，以坝区农业产业结构调整为“样板田”，推动“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色优势产业蓬勃发展，配套发展分拣、加工、包装、仓储、物流等产业，全省农村产业发展呈现出从自给自足向参与现代市场经济转变等“六个转变”的可喜变化。

在工作作风上来一场革命。

转变作风要抓住关键少数，夯实各级干部抓落实的责任，县委书记、县长是责任人，发动群众、带领群众、组织群众一起来干，大力推广“五步工作法”，使农业产业结构调整落到实处。

希望的田野上，以12个农业特色优势产业为引领，产业革命风驰电掣，“六个转变”高歌猛进，小香葱替代老玉米，闯出了大市场、做成了大产业，“广进黔菜”“黔菜入沪”，成为热词。2019年贵州农业实现革命性突破，蔬菜、茶叶、食用菌、水果和辣椒产销量持续强劲增长，坝区亩均产值增长30%以上，黔货出山销售农产品320亿元、增长8.3%，农业增加值增长5.7%。今年一季度，全省蔬菜总产值238.54亿元，同比增长7.3%，食用菌、水果、茶叶等都实现了逆势突破、快速增长。

把人民放在心中最高位置，贵州大力推动农业实现革命性突破，从农村产业发展最薄弱的省份，到农业增加值增速位居全国前列。

5月12日，省委副书记、省长谌贻琴（中）在威宁自治县迤那镇万亩精品苹果示范基地考察，了解产业扶贫、产销对接等情况。（贵州日报当代融媒体记者 / 张丽 摄）

六

“当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活带来重大而深远的影响。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，坚定不移把大数据战略行动向纵深推进，推动大数据在经济发展、科技创新、教育医疗、城市运行、脱贫攻坚等领域的深度运用，让老百姓尽享“数据多跑路、群众少跑腿”的便捷。

全国人大代表、贵州万山区“80后”返乡创业青年华茜，2015年开始经营农村电商，最近又开通“社交电商”，为乡亲们激情“带货”。她说，帮助群众脱贫致富，推动乡村振兴，农村电商大有可为。

贵阳市“大数据教育”精准扶贫平台为师生提供直接、具体、快捷教学管理服务，助力提升贫困地区教育质量；贵安新区贵澳农旅产业示范园打造“云上农场”和“云上农校”，探索运用大数据解决农民种什么、怎么种以及种得好、销得好等难题。

疫情防控中，贵州发挥大数据产业和技术优势，全面开展政务“不见面”办事服务，全面启动政务服务事项“线上办”，全面推行“不见面”办税、“互联网+不动产登记”服务，开展互联网招聘及远程面试业务，构建远程医疗体系让名医隔屏“坐堂”基层医院，解决了群众生命健康和生产生活方面的诸多燃眉之急。

省统筹“一云一网一平台”建设，提升政务服务“一网通办”效能，成为国务院通报表扬的典型经验做法之一。

把人民放在心中最高位置，贵州加快大数据与民生服务的融合，大数据成为优化民生服务的四梁八柱，让群众尽享“数据幸福”。

七

“守好发展和生态两条底线，创新发展思路、发挥后发优势。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，以新发展理念引领经济社会发展，努力走出一条百姓富、生态美的绿色发展道路。

建设国家生态文明试验区，贵州勇于探索，勇闯新路。贵山秀水间，一幅幅生态画卷正徐徐铺开，一场场绿色变革正加快进程。

这是敢为人先的创新突破。

率先开展生态保护红线划定；率先探索完善横向生态保护补偿制度；率先在全国实行全域取消网箱养鱼；率先出台全国首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》；率先出台生态扶贫专项政策……

这是久久为功的生动实践。

连续举办生态文明贵阳国际论坛；连续开展“保护母亲河·河长大巡河”系列活动；省市县乡村五级干部职工每年春节后上班第一天义务植树；编制大中小学、党政领导干部生态文明读本……

这是群众最思最盼的民生福祉。

贵州坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决损害群众健康的突出环境问题。聚焦全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，贵州先后出台大气、水、土壤污染防治行动计划和年度实施方案，加快实施青山、碧水、蓝天、净土四大工程。不断提高的生态环境质量，让自然生态美景永驻人间。

不负青山，方得金山。

大方县黄泥塘镇化理村通过种植玛瑙红樱桃，一改过去“长山脚下癞石坡，广种薄收几背箩。开荒种地来糊口，只为生存无奈何”的生活困境，绿了生态，红了生活。

长顺县紧紧围绕打造“全省乡村休闲旅游基地”和“贵州西线旅游环线重要节点”的发展定位，大力发展乡村旅游，越来越多的农民端上了“生态碗”，吃上了“旅游饭”。

把人民放在心中最高位置，贵州绿色发展之路越走越宽广，绿水青山正成为各族群众的“幸福不动产”“绿色提款机”。

八

“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”

牢记嘱托，贵州以人民为中心，广大党员干部拿出政治勇气、发扬优良作风、锤炼过硬本领，在坚决打赢两场战役、夺取两个胜利的斗争中本色不改、红旗更艳。

护卫人民生命安全，抗疫一线践初心——

面对87岁的高龄患者，贵黔国际总医院护师张润楠每一次都会蹲下身子、贴近耳边告诉他服药的时间和剂量，进行心理疏导，帮助锻炼肢体；贵州医科大学附属医院护理部主任李亚玲，带领护理人员来回穿梭，喂患者吃饭、喝水，抱着患者去厕所，为患者更换床单、被罩、衣物；首批援鄂医疗队队员蒲德利，在穿戴防护服时不慎将髋关节扭伤，强忍剧痛坚守一线，直到凯旋下机，仍然拄着拐杖。

筑牢第一民生工程，攻坚前沿挑重担——

2月10日，在确保疫情防控万无一失的前提下，省委召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会，9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的拟摘帽县主要负责同志亮出“军令状”，庄严承诺。省委省政府主要领导身先士卒，既督更战，抓具体抓深入，研究问题破解难题，推动“三个三”挂牌督战工作机制压实责任，动员上千万干部群众集中力量，形成打好最后歼灭战的必胜气势。

全省各地，数十万名驻村第一书记、扶贫工作队员以及帮扶责任人正带领人民群众抓产业、稳增收、助脱贫。“我们引进大户流转土地进行大规模辣椒种植，为老百姓作出示范，让老百姓得到实惠。”五一期间，正值辣椒移栽的关键时节，福泉市陆坪镇罗贝村第一书记卢海楠奋战田间地头，带领村民抢时间、补损失。

增进民生福祉，履职尽责照丹青——

“我要把发展乡村旅游的建议带到北京，海雀有很大的文章可以做。”全国人大代表、赫章县河镇乡海雀村党支部书记文正友说，从曾经苦甲天下到如今富美海雀，海雀村奋进在乡村振兴的道路上。

“改革永远在路上，我要去北京为塘约发展取真经。”全国人大代表、安顺市平坝区乐平镇塘约村党总支书记左文学说，塘约将不断推进改革创新，使村庄持续充满活力，让群众过上更幸福的生活。

“岩博村这几年又有新发展，我要把经验带到北京去交流，为乡亲们争取更多的发展机会。”在全国政协委员、盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬的带领下，岩博村摸索出一条“利用优势、发展产业、摆脱贫苦”的发展路子，年人均纯收入达2.2万余元。

把人民放在心中最高位置，贵州各级人大代表、政协委员和广大党员干部正全力以赴，用实际行动诠释初心使命，用攻坚成果兑现庄严承诺。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

以人民为中心，贵州奋力跃进，“光阴的故事”格外动人；以人民为中心，贵州决胜大考，后发赶超的步伐蹄疾步稳。相约2020，“撕掉贫困标签”的梦想必定照亮现实，这是贵州人民对美好生活向往的集中体现，是贵州广大党员干部最重要最现实的使命担当。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们坚持以人民为中心的发展思想，把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，牢记嘱托、感恩奋进，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在以人民为中心的发展大道上阔步前行!