从两会建议看智能网联汽车五大发展方向

文／本刊记者 田野

2020年全国两会是在全球抗击新冠疫情大背景下推迟召开的、特殊的两会。大会成果丰硕，给疫情后经济社会生活增强了信心，指明了方向。

在一周多的会期中，汽车界代表、委员热议的话题，离不开智能网联汽车这个关键词。尤其是在疫情影响下，全球汽车制造业面临巨大的损失，但随着无人配送、自动驾驶在疫情中的应用，也让人们看到了智能网联领域的发展前景。

《智能网联汽车》杂志总结梳理本届两会智能网联汽车相关建议，从中发现了智能网联汽车产业未来发展五大方向，分别为：软件定义汽车，需大力研发智能化核心技术；自动驾驶汽车上路，先完善相关法规标准；先行先试，有序推进测试区、示范区建设；乘新基建东风，加快构建智能网联汽车设施体系；融入智慧城市，服务未来出行。

软件定义汽车，需大力研发智能化核心技术

在“新四化”背景下，新一代能源技术、信息通讯技术、人工智能技术、大数据技术等与汽车加速融合，智能网联汽车正在成为全球技术变革和科技创新的新一轮竞争制高点。

尹同跃

奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃认为，智能网联汽车操作系统是基础共性技术，支撑汽车“新四化”技术革命，保障国家信息网络安全，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。

尹同跃建议，以智能网联操作系统顶层设计为指引，国家级创新中心组织各方共同组建市场化运营创新主体，以行业需求为牵引，聚集交叉行业人才，发力融合创新领域并加快输出市场竞争力产品。应当设立国家专项经费，支持中国方案智能网联汽车操作系统产业化。“直接在资金补助、税收减免、低息贷款等方面拿出具体措施，鼓励企业进行自主可控智能网联操作系统的研发。”

另外，尹同跃呼吁，依托国家及行业主管部门政策与标准指导，在中国智能网联汽车行业内形成操作系统发展战略、标准体系等共识，推动智能网联汽车操作系统规模化产业应用，加快更新迭代，丰富应用生态。

根据国内外的发展，2012年底我国财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）。此规范对我国医院内部控制的界定有着积极地指导意义，并在理论和实践上大大地推动了我国医院内部控制的实施。

小康汽车董事长张兴海也指出，软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。在核心零部件、软件、芯片、算法等核心领域，仍然是国外供应商占据主流，中国智能网联技术尽管在应用方面有优势，许多七八万元的国产汽车都已经搭载互联网智能配置，但底层技术仍有差距。

“虽然在电动化和智能化方面有一定差距，但发展新能源汽车，我们和世界基本站在同一起跑线上。建议政府相关部门加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。”张兴海表示。

自动驾驶汽车上路，需先完善相关法规标准

近两年，国家陆续发布多项法规标准，为智能网联汽车发展培养积极的政策环境。但整个行业仍面临着不少法规方面的挑战，还亟需加大在政策领域的创新力度。

张兴海

朱华荣

曾庆洪

重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣提出要加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地，可以在现行法规中完善或制定新的法规，允许自动驾驶商品车合法销售。完善适用于自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。最后，制定相关标准对自动驾驶车辆进行强制要求，为自动驾驶量产提出准入门槛，避免行业因理解不一致造成的自动驾驶水平参差不齐。同时通过标准的强制要求，促进中国自动驾驶与国际接轨。

广汽集团党委书记、董事长曾庆洪也就加快自动驾驶汽车立法，推进合法道路测试提出了建言。在他看来，目前我国对汽车道路管理的相关法律法规主要基于传统汽车的技术背景制定，一些政策法规无法适应自动驾驶汽车发展的需要。国家应该通过授权试点，为自动驾驶汽车发展创设法制空间，建议国务院组织有关部门研定自动驾驶汽车测试、推广的试点方案，并在试点范围和期间内暂时停止与自动驾驶汽车发展有冲突的条款，确保自动驾驶汽车在道路测试时“合法上路”。

此外，曾庆洪还建议，国家应加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，加大调研力度，建立权责统一的自动驾驶汽车管理法规，在具体制度建构上，要注重权责统一。以自动驾驶汽车的事故责任承担为例，相关法律法规需清晰界定用户、驾驶员、自动驾驶系统等概念与角色定位，以及驾驶员、车主、汽车生产销售企业、自动驾驶系统提供方对汽车交通事故的责任划分。

先行先试，有序推进测试区、示范区建设

要发展好智能网联汽车，严格的道路测试是前提。

在国内，各地政府都在积极推进智能网联汽车的道路测试工作，据不完全统计，全国目前共有20余个省区市出台了智能网联汽车测试管理规范或实施细则，并允许车企在限定区域内开展实际道路的测试工作，但受制于现行的法律法规，实际道路测试工作仍存在不少阻碍和约束。

上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹认为，可以结合区域内的优势，构建大规模智能网联汽车技术开发、测试和应用的先行示范区。支持有条件的地区，选择整体环境较好的区域，建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速/高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

陈虹

竺延风

面对全国许多智能网联测试区标准不统一、造成巨大资源浪费的问题，东风公司副总工程师谈民强建议，应加快道路测试政策开放，促进自动驾驶形成商业闭环；推动全国道路测试牌照互认，实现数据共享化管理；形成智能汽车高精定位地图国家体系；建立完善的C-V2X应用搭载体系。

乘新基建东风，加快构建智能网联汽车设施体系

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，这为智能网联汽车发展创造了重大机遇。

陈虹也在议案中提出，建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。依托国家2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

对于新基建，百度董事长李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。

新冠肺炎疫情发生以来，在各种无接触场景中，无人配送车24小时不间断为医院、隔离点、小区等配送医疗和生活物资，提供消杀服务。目前，无人配送车已经在快递配送、货物转运、无人零售、清洁环卫等应用场景开始商业化探索。为此，东风公司董事长、党委书记竺延风建议，在政策上，鼓励发展无人配送车辆。把无人配送车辆纳入“新基建”政策范畴，鼓励企业等各主体积极研发和推广无人配送车辆；在管理上，构建行之有效的管理体系。将无人配送车列入法定交通参与者，实施归类管理，明确投资、准入、路权、牌照等管理要求，并完善相关管理规范；在标准上，建立无人配送车技术标准体系。坚持安全第一原则，构建无人配送车的功能测试、安全测试、车-路-云通信等行业标准，建立无人配送车的产品标准、技术标准等体系；在应用上，积极推进无人配送车示范运营。选择部分基础条件较好的地区，在产业园区和机关、学校、医院以及商超等区域，导入无人配送车，总结经验，逐步扩大应用。

谈民强

徐和谊

李彦宏

马化腾

融入智慧城市，服务未来出行

智慧交通与出行是产业互联网发力的重要领域，也是新旧基建的融合发力点。

在北汽集团党委书记、董事长徐和谊看来，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施。

为此，徐和谊提议，在城市规划、城市建设、城市治理等多个层面，充分引入智能电动车这一全新参与方，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。并联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑。引导推动市政平台以及城市消费、服务供应商与汽车产业以5G-V2X为起点跨界数据互通，打造万物互联型智慧城市。

利用大数据和智能网联基础设施也有利于加速智慧城市、智慧交通建设。陈虹建议做好城市交通基础信息的数字化积累；加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行，解决城市拥堵；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；增加小区立体停车库改造及构建共享平台解停车难。

在推动智慧社区发展方面，谈民强建议利用“5G+智慧汽车”推动城镇智慧化建设，构建面向无人化移动服务的未来城市枢纽“Sharing-City（智联城镇）”的示范应用。

李彦宏则更关注智能交通方面，他认为，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

在交通出行方面，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议积极推进示范项目落地，不断完善技术和行业标准体系，加快智能路网、智能网联汽车、自动驾驶等交通智能化建设步伐。