“标兵”遥不可及“追兵”步步紧逼上海与深圳、北京（企业）研发投入比较

◆卢 超 / 文

近年来，上海加大全社会研发经费投入，并积极引导、鼓励企业加大创新力度。据统计，2019年，上海全社会R&D经费投入1526亿元，占上海GDP的4%，较2018年增长15.9%。这是自2010年以来上海研发经费投入连续第九年增长，已提前完成《上海市科技创新“十三五”规划》提出的“到2020年全社会研发经费支出占GDP比重达4%左右”的目标。但与深圳和北京相比，上海的研发投入，尤其是企业研发投入依然存在突出的问题。

图1 上海与深圳、北京全社会研发经费投入（内部支出）金额比较

一是上海全社会研发经费投入与北京的绝对值差距总体上在拉大，相比深圳的绝对值优势逐渐在缩小。图1显示，2009～2018年，与深圳相比，尽管上海的全社会研发投入一直大于深圳，但深圳的增速明显快于上海，两地之间的差距正在缩小，上海与深圳的全社会研发经费投入比值已由2009年的1.51减小到2018年的1.17；与北京相比，上海的全社会研发投入一直低于北京，且两地之间的绝对值差距总体上不断拉大，上海与北京的全社会研发经费投入绝对值已由2009年的245.26亿元扩大到2018年的511.57亿元。

二是上海研发投入强度一直低于深圳和北京，且呈现被进一步拉大的趋势。图2显示，相比深圳，除2012、2014年外，上海的研发投入强度一直低于深圳0.4～0.5个百分点，2018年拉大到0.8个百分点，呈现出差距进一步扩大的趋势；相比北京，尽管2009～2017年总体上呈现快速追赶的形势，但2018年被北京明显甩开。

图2 上海与深圳、北京研发投入强度比较

图3 上海与深圳、北京企业R&D经费投入（内部支出）比较

图4 上海与深圳、北京全社会研发经费投入（内部支出）中企业占比

三是上海企业的研发经费投入被深圳反超并不断拉大差距，亦呈现被北京追赶的势头。图3显示，自2012年深圳企业R&D投入金额首次超过上海以后，上海企业R&D投入金额与深圳差距越来越大，至2018年上海在企业R&D投入金额方面和深圳已有233.07亿元的差距；与北京相比，除了2012年两地企业研发经费投入基本等同外，上海企业研发经费投入总体上大于北京，但2017年以来京沪两地的企业研发经费投入差距正在快速缩小。

四是上海企业的研发投入占全社会研发经费投入的比重远远低于深圳且总体呈现下滑趋势，北京呈现稳步上升的态势。图4显示，2009～2018年，上海企业研发投入占上海全社会R&D投入的比重总体呈下降趋势，与深圳的差距从2009年的25%左右进一步拉大到30%左右；而北京尽管比重一直小于上海，但自2013年以来呈现出稳步增长的势头。