谈高速公路服务区规划布局和规模

摘 要 随着中国经济社会的飞速发展，交通行业也在不断向着现代化发展，政府对高速公路的建设维护力度也在不断加强，服务区作为高速公路建设产业的载体和关注热点，也在逐渐朝着人性化、商业化和智能化转型升级。本文简要介绍了中国高速公路服务区发展的现状，对影响高速公路服务区设施布局的因素进行简要分析，着重探讨了高速公路新型服务区设施布局的规划理论，以供相关人士参考借鉴。

关键词 高速公路服务区;规划布局;规划规模

引言

随着经济社会的不断发展，人们对于生活水平的需求也在不断提升，对于高速公路服务区的需求也不再仅仅局限于停车、休息、如厕和加油这些简单的功能。因此，近几年来，交通运输部门逐渐出台了一系列有关高速公路服务区转型升级的文件，对服务区功能布局提出了更高的要求。从交通行业发展的大趋势来看，推进“服务区+旅游”、“服务区+地方特色”、“服务区+扶贫”的建设规划已迫在眉睫。

1我国高速公路服务区发展现状

我国高速公路的发展起步较晚，服务区的建设还处于不断更新、不断优化的转折阶段。虽然目前已有部分高速服务区完成了转型升级，但总体来看仍处于探索阶段，服务区的建设尚没有一套系列的理论支持。在功能上还比较单一，不能满足人们对服务区多样化的商业需求，服务品质也有待提高。并且随着新兴互联网技术的不断发展，服务区在信息化水平上也存在一定的滞后现象，目前为止还没有形成系统的信息化服务平台，智能化建设仍处于初级阶段，这都需要进行进一步的加强和建设[1]。

2影响高速公路服务区设施布局的因素

（1）工程建设因素。工程建设因素包括工程用地的特征、工程建设的经费等，这些因素都会在一定程度上影响服务区的布局和规模。

（2）交通因素。服务区所处高速公路的交通流量、所途径车量的车型等交通因素都会影响服务区的规划。服务区的规划要结合主线交通量建设，从而保证服务区交通的畅通。

（3）周边环境因素。周边因素包括自然风景因素、地势地貌特征、人文资源等因素，服务区的建设应该与周边环境相互协调，因此周边环境因素会对服务区的建设布局有着重要的影响。

（4）行为因素。在对服务区进行规划时，还要考虑到服务区内人和车辆活动的规律，并在此基础上开展科学、合理的布局和交通组织，这样不仅可以避免人流与车流发生混乱，而且还可以提高高速公路服务区服务质量。

3高速公路新型服务区设施布局的规划理论

3.1 合理确定服务区的位置、间距和规模

高速公路新服务区的选址一定要根据高速公路的总布局图来进行规划，建设条件、环保要求等也可以参照区域路网进行规划设置。对于服务区之间的间隔一定要设置合理，一般情况下，服务区之间间距50km较为合适，但是在交通运输量大的位置可以适当增设停车区。服务区的规模要依据交通运输部门的规章文件以及当地的车量大小进行综合的考虑和设计[2]。

3.2 平面布置简单便捷，形成智能化交通组织形式

高速公路服务区虽然占地面积不大，但是对功能和服务的要求都较多，因此在进行新型服务区的平面设置规划时一定要做到简单便捷，服务区内每一位置的功能分工要简洁明确，各个分区的功能既相互分离又能进行必要的联系，从而使得消费者到达服务区后能够进行合理的车辆分流和停放，形成智能化的交通组织方式。对于服务区内综合区域的设置规划更是要做到简单便捷，运用现代化的技术为来往的消费者提供贴心的服务。以加油站为例，加油站应该设置在服务区的出口处，这样不会造成服务区入口拥堵，保证车辆来往的畅通。

3.3 实地贯彻落实绿色环保理念，注重节能减排改造

进行新服务区的改造时，也要注意实地贯彻落实绿色环保的理念，重视节能减排的相关改造。比如建设新能源汽车的充电桩和维修站点，净化回收利用水资源，设置太阳能发电板，无害化处理服务区的垃圾等，建设绿色新型服务区。

4服务区规划布局要点

当前，高速公路服务区在建设模式上有两种模式：新建型与改建型。这两种建设模式都能基本解决司乘人员的出行需求问题。笔者提出的高速公路服务区不单是指停车、休息、就餐等基本需要，还应包括文化、土地利用等方面的内容。换言之，高速公路服务区在发展的过程中不是简单地复制模仿规划与建设，而是演变出新的复合空间形式来使各个功能要素得到合理利用，且发挥最大效益与效率来适应新时期发展需求。因此，如何探寻一种经济、生态及文化等复合模式的高速公路服务区发展哲学是未来长远发展的新时代命题[3]。

（1）土地整合。通过深入调研湖北全省高速公路服务区土地利用落实情况发现，地方交通职能部门有“逢建必征”的固有思维，实施过程中由于资金、建设规模设置较高等因素，从而导致列入计划的项目难以落地。鉴于此，应打破“逢建必征”的固有思维，对现有公路资源进行充分整合，灵活解决征地相关问题。可在现有的公路设施（公路路政、养护工区、冶超站等）基础上，结合基层路政建设服务设施进行合建，根据所需服务设施来设置相应服务区的规模，确保后期运营和养护管理得以有效保障。高速公路服務区合建形式可以分为“混合式”与“分离式”两种类型。

（2）混合式合建。此模式适用于征地条件有限的情况，将高速公路服务区设施与管养设施混合式合建，场区内的停车场地共用，因管养设施管理办公区域相对独立，则公路服务区设施的公共厕所与管养设施管理用房应分开建设。在投建初期因征地、资金等受限问题，采取利用公路边角管养设施用地，与普通公路服务区设施混合式合建，有效解决土地征用瓶颈问题。

（3）分离式合建。根据征地条件不受限的情况，高速公路服务区设施可以采取管养设施分离式合建，依托于管养设施建设，在其周边新增用地上用通透式围墙或绿化隔离，此模式可以有效保证管养设施管理办公区域不受影响。

（4）空间重构。根据地方经济的发展，在经济实用、保障基本需求的基础上，在空间重构过程中应增设适合现代社会发展需求的新功能，使得原有的停车、绿化等空间获得多种功能[4]。

1）停车空间植入休闲功能。在高速公路服务区的停车空间植入休闲功能，可以看作是在单一功的空间中植入其他的功能，使其空间使用潜力被充分挖掘。例如位于江西省宜春靖安境内218省道上的宝峰驿站，临近著名旅游景点宝峰寺，驿站将停车空间嵌入自驾休闲营地，建造了10多个“气泡房”及房车的充电桩，还有极具风格特色小木屋，白天供司乘人员停车休憩，晚上则变为“驿客”驻地留宿的“驿栈”。

2）绿化空间植入生产生活功能。以黄家湖服务区的规划为例，这种嵌入式模式已经实施并取得一定的成效。在规划建设中将原来鱼塘周边的荒废空间嵌入采摘垂钓功能，司乘人员可在此休憩。该休闲农庄开发模式还引入社会资本机制，采取服务区管理与村集体出资联合经营，实现村集体、村民、政府三赢的效果。在走访中得知，村集体十分乐意出资为此投资联营，不仅美化了水塘的环境，也为村集体经济增收开辟了新的渠道。

3）建筑空间植入社会功能。如位于江西省宜春市袁州区320国道上的袁州服务区，该服务区占地约1500m2，建筑面积约7500m2，除了提供基本需求服务功能外，增加文化展示功能，是集加油、餐饮、休闲、购物、工艺礼品、文化展厅等为一体的综合性服务区。文化展示区以宜春文化和公路文化为主题，介绍地域历史沿革、风土人情、公路发展等，让驻足的旅客领悟到宜春深厚的文化底蕴的同时，感受平凡公路人的可贵“铺路石精神”[5]。

（5）文化提炼。根据当地的地域特点，从总体布局、建筑造型、景观园林等各方面将服务区打造成为文化展示传承的重要窗口。例如，贵州省黔南州惠水县321国道广成线上的摆金服务区，它将当地的自然风光、浓厚的民族风情、淳朴的古镇民风浸润在服务区建设中，通过布依族建筑风格、苗族风情文化墙等传承黔贵文化。

5结束语

综上所述，服务区作为高速公路的重要附属设施，将高速公路及其周边的相关资源整合起来，不断更新升级其设施布局，是非常有必要的。“十三五”时期是中国交通运输等基础设施行业不断提高服务水平，不断进行转型升级的重要时期，未来服务区将逐渐转型为“服务区+”的新形势，这对促进高速公路大动脉与城市公路循环结构的有机结合有积极的作用，有利于促进区域经济社会的发展。

参考文献

[1] 张智瑞.高速公路服务区规划与设计新理念研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（12）：108，110.

[2] 胡睿，谈飞.公路碳中性服务区规划设计对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2019（17）：84.

[3] 邓小燕.高速公路服务区建筑设计的绿色策略——重庆铜梁至合川高速公路服务区规划设计[J].城市建筑，2019，16（3）：90-92.

[4] 杨向莲.基于功能需求的高速公路服务区规划设计新思路[J].交通企業管理，2016，31（5）：43-46.

[5] 甄喻惠，白松建，叶凤英.高速公路服务区设计探讨[J].山西科技，

2011，26（4）：34-35.

作者简介

周达（1982-），男;学历：本科，职称：中级建筑工程师，现就职单位：湖南省高速公路集团有限公司长沙分公司，研究方向：工程管理。