中国新能源汽车的发展现状分析及未来发展建议

徐施烨

摘要：为促进新能源汽车产业的持续健康发展，本文从产业现状出发，介绍了近年来新能源汽车的销量、公共充电桩建设情况以及相关补贴政策。同时，对新能源汽车发展存在的问题进行分析，指出新能源汽车基础设施不够完善、核心技术难以突破以及车辆保值率低等问题。最后，对中国新能源汽车产业与技术的未来发展路径进行思考并提出相关建议：基础设施方面，应加强充电桩的建设力度，使车桩数量相匹配;研发创新方面，加强新能源汽车人才队伍建设，系统培养专业人才;同时完善新能源汽車产品服务体系，提升车辆保值率。

关键词：新能源汽车;产业发展;技术创新

伴随着经济社会的高速发展，环境与资源问题也日益突出。传统燃油车保有量的快速增长带来了大量的污染，使社会面临可持续发展问题。在国家对能源与环境高度关注的推动下，汽车的发展模式也正在发生着转变，低碳化和可再生化成为汽车产业的发展趋势。在此背景下，发展新能源汽车成为缓解资源短缺，应对环境污染问题，实现汽车产业结构调整和转型升级的重要手段。在国家政策的推动下，新能源汽车成为中国战略新兴产业之一，十多年来产销量一路上升，行业总体发展良好。但是，在基础建设、核心技术水平和服务体系等方面仍存在一定问题。

一、中国新能源汽车发展现状

（一）新能源汽车销量分析

在国家政策的扶持下，中国新能源汽车的产销量快速增长。2014年，中国新能源汽车销售1.78万辆，2018年已增至125.6万辆，这五年中销售量的年增长率在20%以上。

在汽车市场整体萎缩和新能源汽车补贴相较于2018年下降近50%等因素的影响下，2019年新能源汽车的销售量为120.6万台，同比下降4%，为近10年来首次同比下降。

总体而言，虽然近一年新能源汽车销售量有所下滑，但在多种因素的影响下，总体向好的趋势仍没有改变。

（二）公共充电桩数量快速增长

近年来，中国公共充电桩数量快速增长，基础建设成效显著。为了支持地方做好充电桩建设，中央财政从2014年起对地方充电设施建设给予奖励性补助。至2019年，公共充电桩数量已达52万桩，同比增长67.7%。另外，2019年，私人充电桩的保有量为70.3万桩，充电桩总计122.3万桩，车桩比达3：1。但面对庞大的充电桩需求市场，显然充电设施供应仍存在明显不足，后续需加强基础设施建设，尽快改变车多桩少的局面。

（三）补贴政策继续延长

中央财政从2009年起对新能源汽车购置给予补贴，按照原计划，补贴政策将在2020年底退出。但是，新能源汽车行业在2019年补贴缩水时销量同比下降4%，购车补贴对新能源汽车市场仍有较大影响。

2020年4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，将原定2020年底到期的补贴政策延长至2022年底，并且大幅减缓了补贴政策的退坡力度和速度。不过新规在延长补贴期限的同时，也首次设置了年度补贴数量上限200万辆。

二、中国新能源汽车发展存在问题分析

（一）基础设施不够完善，充电桩数量难以满足需求

充电基础设施具有投资大、链条长的特点，是新能源汽车产业发展的重要基础保障，是新能源汽车购买者潜在的考虑因素。但是目前中国新能源汽车产业的发展着力于汽车的生产与销售，各地迅速布局新能源整车厂，大力示范推广应用新能源汽车，忽略了对充电设施的建设，导致很多地方出现“有车无桩”的现象。

据公安部交通管理局数据，截至2019年，新能源汽车保有量达381万辆，同比增长46%。而我国新能源汽车公共充电桩的保有量约52万个，加上私人充电桩仍只有约122万个，难以满足庞大的充电需求，公共充电桩面临着巨大的市场缺口。

（二）零部件生产薄弱，核心技术难以突破

目前，中国新能源汽车产业规模不断壮大，但是，汽车制造的核心技术难以突破，存在大而不强的问题。由于中国汽车工业基础相对薄弱，整车和零部件产业发展长期失衡，在关键零部件批量化生产工艺、质量控制以及成本控制等方面与国外知名企业存在较大差距。与国际先进水平相比，我国新能源汽车生产技术基础并不牢固，电池、电控等重要上游环节基本依赖进口。例如，作为电动汽车核心部件之一的动力电池，目前仍存在续航能力不够、电池寿命短、维修更换成本高和充电时间长等问题。

（三）产品服务体系不完善，车辆保值率低

随着新能源汽车产业逐渐壮大，越来越多的消费者的出现也对产业发展提出了新的需求。从购车、用车、养车、换车，一系列过程贯穿了新能源汽车完整的生命周期。目前购车环节由于补贴政策的延续使新能源汽车相比传统汽车具有一定优势，并且，由于相对更低的动力和维保成本，在用车的前几年能相对燃油车节省2—3万。但是若考虑几年后的残值水平，由于新能源汽车贬值速度过快，市面上大多数新能源汽车的总整体拥车成本仍然高出燃油车约10%。而汽车目前仍非快消品，新能源车不经济问题显然成为了一项消费顾虑。另外，新能源汽车的二手车质保尚处于空白地带，缺乏统一的新能源汽车检测评估标准，特别是对于动力电池的检测评估，对二手车的回收和销售有不利影响，造成新能源汽车的整体保值率偏低。

三、中国新能源汽车行业未来发展建议

（一）加大充电桩建设力度

为了满足新能源汽车用户的充电需求，同时使购买者没有后顾之忧，各地应大力加强充电设施的建设。从产业性质来说，只有后勤基础工作做得完善，充电桩等基础设施大范围覆盖，电动汽车的大范围推广才能够真正实现。

同时，为了增强公共设施的可持续使用性，应加强公共充电桩的维护，及时修理、更换故障充电桩。将充电桩建设纳入新建小区和公共场所的规划中，增强充电设施布局的合理性。在互联网时代，借助大数据实现充电桩的实时导航和空位搜索等功能，也能够有效解决车桩在数量和位置上不匹配的问题。

（二）加强新能源汽车人才队伍建设

目前我国新能源汽车销量已居世界第一，但是在产品品质和性能方面仍处于中下游。未来我国新能源汽车需走向高质量发展，这需要核心技术与高级人才的支撑。政府应该继续加大对新能源汽车技术研发的财政支持，使企业有足够的资金自主研发核心技术。同时，应加强传统燃油汽车技术人员向新能源汽车产业过渡转移，增加新能源汽车相关专业课程，对专业人才进行系统性培养，实现产研学用协同合作。另外，合理引进国外新能源产业人才必不可少，通过制度优惠吸引优质人才来华发展成为下一阶段的工作重点，这能有效提高我国汽车工业基础，实现新能源汽车工业水平弯道超车。

（三）完善新能源汽车产品服务体系

为提升新能源汽车的保值率，需要新能源汽车产业加大在车辆维护和换车环节加强建设力度。在初始阶段不断增强电池性能和可持续使用性，提供免费加电、免费保养等增值服务。同时建立规范的二手车检测、评估和定价体系，通过发布认证二手车项目、保值回购服务提升消费者的用车体验，逐步减少消费者对残值的顾虑。最后，在循环利用环节，应打通车辆电池的回收路径，并为回收的电池制定梯次利用处理计划，形成一个完整的服务体系，实现新能源汽车价值管理的闭环。

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