乡村学前教育发展的问题与对策研究

毛柚文

内容摘要：学前教育是构成国民教育体系的重要部分，是个体终身学习的基础与开端。义务教育均衡发展背景下，乡村幼儿教育得到极大程度的发展，但是从总体上看，我国农村学前教育仍是学前教育体系中的薄弱环节。贵州省安龙县地处偏远山区，笔者通过文献研究、实地研究等方法，了解该县幼儿园的发展现状，找出存在的问题，并提出相应的解决策略，以期改善幼儿园教育质量，缩小城乡教育差距，助力农村幼教质量的提升。

关键字：乡村学前教育；安龙县；发展策略

一、引言

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：政府要将大力发展学前教育作为贯彻实现教育规划纲要的突破口，把发展学前教育事业作为推动教育科学发展的重要任务，纳入政府工作重要日程。重点建设农村幼儿园，扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村学前教育网络。

近几年，在“贵州省学前教育计划”实施的背景下，贵州学前教育不断改革发展，取得了较好的成绩。2016 年，全省拥有幼儿园 8008 所，其中民办幼儿园 4000 余所，在园幼儿 145万人，教职工 12 万人，专任教师 7 万人，学前三年毛入园率达到了 83%。据《贵州省统计年鉴 2017》的统计，贵州幼儿园平均每所容纳幼儿 180 人，略低于全国的平均数 184人；贵州幼儿园师生比（专任教师）为 1： 20，和全国的师生比平均数基本持平，但贵州省学前教育的办学条件还有待改善。

可见，农村学前教育的质量影响着贵州省省学前教育的整体质量水平。安龙县位于贵州省西南部、珠江上游南盘江北岸，是国家级贫困县，经济、文化、交通等方面比较落后，乡村幼儿园教育水平较低，改善安龙县乡村幼儿园质量对发展学前教育体系及满足民众需求有重要意义。

二、研究现状

为了促进我国学前教育的普及和公平发展，尤其是政府主导下乡村学前教育的大力发展，近几十年来，学者们从不同的角度对农村（乡村）学前教育进行了高度关注和研究。通过中国知网 CNKI、百度学术文库等搜索引擎进行了已有研究的搜集和整理，对这些已有研究概览之，将从国内外两大维度，并按研究主题内容的不同对其进行简要述评。

（一）国外研究

国外已有相关研究中最具有代表性、最具有影响力的研究成果是国际经济合作与发展组织教育委员会在学前教育政策专题调查活动的基础上形成了“强势开端Ⅰ”、“强势开端Ⅱ”和“强势开端Ⅲ”三份比较研究报告，主要对学前教育的社会背景、政策制定、管理机构、服务职责、公共投资估算、聚焦学前教育质量提升的政策杠杆等诸方面进行了比较宏观的研究，也提出了一些建设性建议。以国家为主体的研究也较多。如，美国的佩里斯早期教育方案，提前开端法等。

（二）国内研究

国内已有相关研究主要集中于以下几方面：其一，在借鉴发达国家发展学前教育经验的基础上，从政府重视、财政投入、立法等某方面提出了对我国政府改革与发展学前教育所具有的启示和参考价值。如（庞丽娟等，2014；李政云等，2013；齐晓恬， 2013）。其二，聚焦探索我国农村学前教育发展的现状和重要性。如（刘占兰，2010；贺颖，2008；蔡迎旗，何婷婷，2013），这些学者认为我国普及学前教育的重点、难点和突破口都在农村，应通过落实政府责任，加大财政投入，多形式扩大农村学前教育资源，加快中西部乡镇中心园建设，加强农村学前教育师资队伍建设等有力措施，加快农村学前教育的普及和质量提高。其三，探索政府普及学前教育中的职责定位和职能分析。如（雷万鹏等，2011；王亚新，2008；贺颖，2008；张春霞，2007），这些学者更多的从政府的财政投入、政策立法、监督与管理等方面进行了分析，从现实需要和理论诉求两个层面分析了我国政府在农村学前教育发展中承担着不可推卸的主要责任。另外，也有著作《中国学前教育发展战略研究》一书对改革开放以来我国幼儿教育法规和政策性文件进行了系统梳理与分析，并通过大范围的实地调查、与英、美、日等世界部分国家学前教育发展模式的比较研究，全面总结了我国学前教育在管理体制、办学格局、经费投入以及师资建设等方面的经验。

基于上述国内外已有研究文献的分析来看，不难发现，学前教育发展的已有研究，大多单方面从政府的责任和主导职能进行宏观的分析与建议，同时，也有少数学者从事了相关实证研究。学前教育作为整个教育系统的重要组成部分，且为基础教育之基础，具有很强的公益性，当前人民群众对其公益性的呼声也日益强烈。

三、安龙县乡村幼儿园当前发展存在的问题

近年来，在贵州开始实施第三期学前教育行动计划的背景下，安龙县农村学前教育取得了较好的成绩，但和全国发达地区乃至中西部相比，仍然差距大差距。

（一）教学设施设备落后

当前安龙县城乡的经济发展仍然存在着较大的差别，经济的落后导致乡村幼儿教育基础设施落后。在相对落后的乡村地区，由于资金的紧缺，他们没能为学生提供良好的学习环境，甚至一些基础设施都是十分简陋，如，整个教学楼破旧，课桌椅陈旧，更没有一些游乐设施，这样的教学环境很难吸引人才，导致师资力量匮乏，这十分不利于乡村幼儿教育的发展。

（二）师资力量薄弱

盡管我县加大了对学前教育的关注，但是乡村的多数幼儿教育仍处于落后状态，一些学历高的幼师不愿留在乡村执教，他们大多数向往去大城市发展，这样就导致了乡村幼儿教育没有新鲜血液的注入，自然也就没有新的教育理念的投入。再加上乡村幼儿园为了降低办学成本，雇用一些学历低、素质低的教师，而且这些教师有些会身兼多职，对幼儿教育不能投入太多的精力，无法起到真正启蒙的作用，同时家长对孩子的期望是只要成绩好就行，这样就使得多数教师尽量让幼儿取得优良的成绩，以迎合家长对孩子成绩的要求。

（三）管理思路不清晰

近年来，我县民办幼儿园在快速地增长，这为更多的适龄儿童入学提供了重要的保障，但是一些地方政府对幼儿教育不够重视，管理出现了混乱的局面，并且有些城镇地区在乡镇撤销后，该地区的幼儿园也被关闭，这就导致了一些民办幼儿园入学条件较高，使得一些城乡适龄儿童的学前教育受阻。

四、安龙县乡村学前教育发展的对策

幼儿的身体机能和智力水平正处在迅速发展的阶段，做好这一时期的教育工作，能够为幼儿今后的发展奠定坚实的基础。因此要想提升农村学前教育的水平，应做好以下几方面工作。

（一）明确发展定位，健全管理机制

第一，更新管理观念。虽然乡村幼儿园受限于一定的体制，但幼儿园自身在制度设计和资源利用等问题上仍有一定的自主权。作为幼儿园的领导者，园长首先要厘清角色，更新管理理念。其次，幼儿园要强化团队执行力，明确幼儿园发展定位，打造特色化示范园。最后，园长要提升自身的管理能力，健全并规范幼儿园的管理制度。只有个人有了目标，团体有了共同愿景，才会促进幼儿园的不断进步。通过利用书籍、网络、参加培训、继续教育等方式，主动丰富自身知识，提高自身的技能技巧和管理素质。另外，园长不仅要向其他园长取经、交流经验，而且也要深入到教职工群体中，了解自己的不足，取长补短，与教师共成长。园长要秉持民主、公正的准则，践行以人为本的管理理念，听取多方意见不断完善自己。一个好的校长，是不仅明确自己的责任，而且能使每个人成为自己工作领域的领导者，让每个人都有主人感的领导者。

第二，健全管理机制。首先，构建全方位立体式的评价监督机制，对教师教学效果、教育活动实行自评、他评、生评的三方评价制度，作为教师绩效考核的重要依据。其次，引入公平竞争机制。幼儿园要创造平等、公平、公正的竞争环境和条件，做到奖惩分明，无论上级领导或是后勤人员做到平等对待。在工作中园长要尽量减少教职员工的不公平感，引导教师树立正确的公平观，处理好公平和竞争间的关系，合理运用相关理论对教师进行心理调节。

第三，打造教师团队。在教育教学方面，教职人员应树立先进的教育观，科学的儿童观，正确的教师观，教职员工要做到时时尊重幼儿、关心幼儿、做幼儿的朋友，营造友好、欢乐的气氛，使幼儿逐步形成自信、热情、独立的健全人格。幼儿园要注重生命教育，引导教职员工建立爱和情感的教育，营造生命教育磁场；注重个别教育，为每位幼儿建立发展记录袋，根据幼儿的个性差异、现有水平与能力进行分组教学，制定适宜的评价标准，使每位幼儿都能在原有水平上得到最大程度的提高与发展；注重养成教育，开展区域性活动教学、多元化体验式教学，对幼儿的情感态度、礼仪习惯培养、个人生活卫生、健康安全等方面提升幼儿的综合素养。 在教研工作方面，可以向安龙县木咱镇幼儿园学习，以实际教学活动中出现的问题或兴趣点作为研究课题，通过全体教师讨论交流，制定具体内容、形式等，使园本教研持续化、日常化，进而促进教学质量的提高。村级公办幼儿园切实贯彻普惠性和公益性的要求，园长引领全体教职员工树立以“儿童为本”的核心理念，最终实现“让农村的孩子享受最好的学前教育”的培养目标。

（二）关注文化内涵，打造校园品牌

乡村幼儿园要构建和谐共振园所文化，建立稳定专业型幼儿教师团队，需要满足教师多种诉求。幼儿园应发挥教职工的主体性，园长要有效授权，给予教师自主性的空间，提升教职工的个人胜任力需求。最终做到以文育人，以情留人，使教职工产生幸福感与归属感。

首先，发挥教职员工的主体性，培养其自主性。把教师首先看成是独立完整的“人”，其次才是一名幼儿教师。在教学管理方面，培养教师的自主意识，给予教师一定的自主权，建立教师委员会，教师可以共同协商自主决定课程安排和设置以及教学实施方式；锻炼教师的自主能力，引导教师学会自我反思，总结经验与不足，学会对未来做规划，制定切实可行的目标，从而不断完善自己、监控自己。在园务管理方面，安龙县德卧镇幼儿园做了好的表率，该园园长适当简政放权，在班级环境创设、硬件设施、团队制度管理等给予教师决策权和参与权，为教师提供个人实践的平台。教师不仅感受到作为“人”的被尊重性和主体性，也产生了高度责任感，而园长也有精力统筹规划园内的其他事务。

其次，幼儿园应提升教师的个人胜任力需求，可以从表扬和批判、情感表露、提供帮助三点出发。第一，表扬是最为直接的激发动机的策略，管理者应在工作中，放大教师的优点，尽量避免对教师直接正面批评。第二，在教师需要帮助时，及时给予支持。第三，园长对教职人员要多进行情感表达，通过说服教育调整幼儿教师的不良观念和情绪，实施积极的暗示与鼓励，提升自我成就感。安龙县木咋镇幼儿园园长是一名情感丰富细腻的女园长，她认为要想留住教师最重要的就是让教师时刻感受到来自大家庭的温暖与关怀，因此她在开会时着重表扬，私下批评指正，给教师足够的尊重与舒适感。

最后，幼儿园应加强校园文化建设，满足教师归属感需要。园长要将文化建设纳入幼儿园发展规划中，建立平等、开放、友爱、互助的文化环境。安龙县龙广镇幼儿园园长在每年的教师节、妇女节等节日，都会自费为教师准备精心设计的小礼物，增强教师集体归属感，实行情感和制度相结合的管理方式，对教师队伍的稳定有着不可忽视的作用。在教学工作之外幼儿园要组织多种形式的文体交流活动，为教师构建多种沟通交流平台，增进彼此的感情，加强员工间的凝聚力，强化园所共同发展愿景，使其产生职业幸福感。

（三）家校合作，多方合力促发展

家长是构建和谐家园共育的教育力量和重要资源，家长即是幼儿教育的参与者，也是幼兒园发展的协助者。因此，幼儿园要积极寻求家长的配合和参与，建立“两心为主”的家园共育模式。幼儿园应经常举办如家长开放日、家长会等活动，家长应积极配合，主动参与，并与教师沟通与交流，加强对学前教育的了解。家长的认识提高了，就会对幼儿园的教育工作产生积极影响。而且教师与家长应达成共识，改变“重智轻德”的观念，在传授知识的同时，还应培养幼儿各方面的能力，帮助幼儿养成良好的生活习惯。另外家长也应理解和配合教师的工作，对幼儿的家庭教育不能松懈，督促或帮助幼儿认真完成教师布置的任务，形成家园互动的良性循环。

具体而言，以幼儿园为核心的家园共育，主要有三种形式：

一是，纸质书面的沟通形式，如家园联系簿，让家长及时了解、掌握科学育儿信息及幼儿园的动态；宣传栏的科学育儿知识；家长联系专栏、家长通知单等，引導家长理解学前教育的真正目的和正确科学的育儿观念。

二是，口头交流形式，如以幼儿园统一组织为单位、定期召开的家长座谈会、家庭教育咨询、经验交流讲座，请专家、教授向家长讲解幼儿生理、心理发展及科学育儿知识，为家长及时充电。让家长及时了解孩子的在园情况，指导家长采用正确的方法和策略，以教师个体为单位的一对一的入园离园的交谈、电话沟通、家访。

三是，互动形式。正如安龙县龙广镇科汪幼儿园通过定期举办家长开放月、教育活动开放日、各种形式的亲子活动，邀请家长来园施教和服务，邀请有技能专长或不同职业并热心教育的家长来园，协助教师组织活动或讲解各种职业知识、见闻，扩大孩子与社会的接触，同时也能增长孩子的见识；龙广镇科汪幼儿园还鼓励幼儿家长自愿服务，如筹措发展资金、修桌椅板凳、募捐区域活动的手工物品、教具，建立家长安保小组，防止陌生人冒充家长进入幼儿园，保障幼儿入园离园的安全。

值得注意的是，家校合作必须因地制宜，特别是加大对留守儿童的关注力度。近年来，农村劳动力逐渐向城市转移，一些中青年选择外出打工，这样在农村就出现了许多的留守儿童。这应引起政府以及教育工作者的重视，当地政府应建立完善的预警处理机制，使留守儿童能够接受幼儿园教育。同时教师不仅要在学习方面关注这些留守儿童，还要在生活方面关照这些儿童，进而促进他们的身心健康发展。

总之，从各级各类的教育体系来看，学前教育仍然是薄弱环节，而农村的学前教育更为薄弱。随着二胎政策的开放以及社会各界对学前教育的关注度，国家、各级政府和各部门对当地学前教育的发展给予了高度的关注和重视。安龙县农村地区的学前教育水平主要通过各乡镇中心幼儿园的幼教质量体现，当前，大部分幼儿园在园所管理、师资问题及教育教学上都存在问题，亟待改变。对此，可以从明确发展定位，健全管理机制；关注文化内涵，打造校园品牌；家校合作，多方合力促发展这三个方面不断尝试，逐渐应引导幼儿家长树立正确的教育观，并充分发挥当地政府的扶持作用，提高幼儿园的办学水平，使得更多的幼儿接受学前教育，促进农村地区学前教育健康发展。

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