安阳市发展粮食生产的主要举措与建议

王昭

抓好粮食生产，确保国家粮食安全，既是“三农”工作的头等大事和首要任务，也是应对各种不确定风险，实现经济发展、社会稳定、国家安全的压舱石。特别是2020年新冠疫情发生以来，国际形势日益严峻，扛稳粮食安全重任成为重中之重。近年，安阳市认真履行国家粮食安全的政治责任，始终把保障粮食安全放在各项工作的首位，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚定不移地采取各项措施，稳定粮食面积、优化粮食布局、提升科技兴粮水平，不断加强基础设施建设，实现了粮食生产的稳定增长。

一、主要举措

（一）夯实产能基础，实现“藏粮于地”

2012年以来，安阳市累计建设高标准粮田22.31万hm2，基本实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的建设目标，有力地提升了全市粮食产能和效益，形成了滑县白马坡3.33万hm2、安阳县和汤阴县广润坡0.67万hm2、内黄县张龙乡0.33万hm2等“吨粮田”示范区，产能较普通大田提升20%以上，有效提升了粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全和农产品有效供给奠定了坚实基础。

（二）强化科技支撑，做到“藏粮于技”

安阳市制定了以郑麦366、丰德存麦5号和新麦26等为主导的优质专用小麦品种布局意见，积极推行单品种整村或整乡规模化种植，建立了小麦良种繁育基地1.33万hm2，搞好优质强筋小麦新品种的示范推广。加强与河南省农科院、河南农业大学等院校加强技术协作，将绿色、高质、高效和专业化统防统治等技术集成组装，先后推广了小麦高产优质前氮后移、节水高产栽培、玉米种肥异位同播、谷子轻简化栽培等技术，提升了粮食作物的抗逆性、抗倒性、抗病性，為粮食丰产丰收夯实了基础。

（三）坚持绿色发展，推进粮食提质增效

安阳市充分发挥航空植保无人机的技术优势，全面实施绿色防控技术。全市2017—2019年连续3年通过政府购买服务的方式，对小麦主产区开展航空植保统防统治，在全国开创了大规模航空植保绿色防控小麦的先河，有效遏制了小麦病虫害的发生蔓延，确保全市夏粮丰产丰收。尤其是2017年，河南省小麦赤霉病大爆发，全省多数地市的小麦品质严重下降，由于安阳市防控工作及时有效，没有受到影响，许多加工企业到安阳市来抢购小麦，小麦价格最高达到2.8元/kg，保障了农民的利益。

（四）严守耕地红线，做到“寸土必争”

安阳市坚持最严格的耕地保护制度，制定了《县（市、区）政府耕地保护责任目标考核办法》等制度，夯实地方政府主体责任。开展了县（市、区）政府耕地保护责任目标检查，及时发现和纠正了耕地保护中存在的问题。严厉打击土地违法违规行为，结合土地“卫片”执法检查，加强动态巡查工作，严守耕地保护目标。

（五）筑牢水利命脉，做到“兴利除弊”

安阳市先后完成了总投资1.28亿元实施了25个抗旱应急工程建设，恢复、改善和扩大灌溉面积1.24万hm2。持续加大岳城水库引水力度，有效缓解了北部农灌用水短缺的情况。强力推进小农水项目县建设和红旗渠、跃进渠、漳南、大功灌区续建配套与节水技术改造项目，加快实施全市西部小流域治理，治理水土流失面积近500 km2，水利基础设施得到全面改善，农田水利基本建设不断加强，为粮食生产、粮食安全提供了强有力保障。

二、有关建议

根据当前及今后粮食生产发展形势的变化，安阳市应从以下几个方面着手，加快粮食发展方式转变步伐，推进和提升粮食生产发展水平，确保粮食丰产、农民增收。

（一）强基础、扩产能，向产量要效益

高起点、高标准、高质量实施好新一轮高标准农田建设，集中财力、逐片开发、重点打造，不断提升全市粮食综合生产能力。巩固好“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定成果，搞好项目衔接，为保障国家粮食安全和农产品有效供给奠定坚实基础。

（二）抓创新、挖潜力，向科技要效益

加大技术创新力度，推进粮食生产由依靠要素投入的外延式增长向依靠科技和劳动者素质为主的内涵式增长转变。搞好技术集成，示范推广高产高效集成技术，进一步挖掘增产潜力。提升技术装备水平，提高农业信息化、机械化、现代化水平。加大种粮农民、专业大户的培训力度，提高科学种粮水平。

（三）集约生产、规模经营，向规模要效益

重点培育家庭农场、种粮大户和专业合作社等经营主体，加大扶持力度，探索建立土地承包经营权流转市场合理定价机制，促进农村土地的有序流转。积极创新规模经营的方式，改变过去以租地为主的土地流转形式，引导鼓励合作社开展粮食生产托管、代管服务，提高机械化作业水平，降低人工投入成本，提升粮食生产规模化、集约化水平，增加种粮效益。

（四）调结构、重质量，向品质要效益

大力发展优质专用粮食品种。立足安阳市优质强筋小麦生产优势产区的优势，加大优质专用小麦的发展，以安阳县、内黄县、汤阴县东部等平原地区为重点，建立以优质强筋小麦为主的优质专用小麦生产基地，构建“引、繁、种、管、收、销”一体化生产经营体系，确保优质优价。强化农业生产生态化措施，积极推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，净化粮食生产环境，提升产品品质，打造安阳粮食品牌，提高产品的市场竞争力。