农村富余劳动力就近就地就业策略浅析

常静

摘 要 近年来，大部分劳动力通常会选择经济发达地区就业，且多数社会劳动力会在同一地区持续就业，而少数人则选择在不同的发达地区寻找工作机会。富余劳动力选择就近就地去往农村地区进行就业属于少数情况。基于此，阐述农村劳动力的转移现状及背景情况，分析农村富余劳动力的构成及特点，提出农村劳动力就近就地就业发展的改进措施。

关键词 就近就业;农村人口;劳动力转移

如今，社会劳动力和大学生劳动力就业区域都更加偏向城市，多数人选择留在其毕业院校所在的城市就业，中小城市的居民前往一、二线城市寻找工作机会。在国家政策改变后，原本的农业生产者，转变为工、商业从业者直接导致农村劳动力逐渐流失。很多农村的原住民，在经济水平提升后，通常会选择就近加入所在城镇户籍。农村地区失去了住民的同时，更加暴露出其留不住人的核心问题，即富余劳动力为什么不愿意就近在所在地进行就业的原因。

1 农村劳动力的转移现状及背景情况

结合劳动力转移问题和目前的情况可以看出，我国劳动力的偏移重心以南方居多，北京、上海、广州和深圳等一线城市更是充斥着全国各地的求职者，大城市的工作更好找已经成为求职者的共识。在这样的大背景下，农村的就业情况即便有着国家的政策支持，仍然不具备对人才的吸引力。另外，目前农村经济的发展本身也开始出现两极分化[1]。在建设新型农业等国家计划中，最早一批农户由此受益，成为第一批步入小康生活的农村户口居民，如华西村的经典实例。在此之后，农村经济的发展在历史占比上有过两次大幅度增长，一些位于南方地区的农村在经济方面同样取得了较大的成果，但与此同时，我国其他农村地区的经济水平仍旧处于落后阶段。将已流失的农村劳动力召回是现阶段最艰巨的任务。

2 农村富余劳动力的构成及特点

2.1 公共事业型从业者

农村公共事业从业者是工作内容较为固定的一类，公共事业存在于体制内的工作性质相对其他农村工作来说较为稳固。公共事业建设是农村生产经济能够吸引外来劳动力的一大因素。而且，体制内的农村建设事业通常与农村的经济建设相关联，与其他农村行业的未来发展息息相关。

2.2 生产实业型从业者

无论是城镇还是农村，生产及其他实业的从业者是保持地区经济得以周转流通的必要条件。他们中多数属于个体经营，处于经济生产的中下层，维持着整个地区的经济活力。在此类劳动力中，大多数人属于农村地区的原住民，且在文化水平方面有一定欠缺。然而在就近就业方面，他们往往具有一定的主动性和积极性。

2.3 外出就业型从业者

2.3.1 应届毕业生

此类从业者的基本状态通常处于待业。他们不一定在户口所属地区进行大学课程学习，但通常大多数不会选择在毕业初期回到家乡进行择业。对于应届毕业生，应当予以更大的期许，鼓励此类富余劳动力返乡就职。目前，大学应届毕业生的发展有很大的上升空间。鼓励大学生劳动力回到家乡就业是应当进行持续发展的一项计划。

2.3.2 社会待业中青年

此类群体是农村地区最常见的劳动力，普遍属于用体力换取工作酬劳的劳动群体。在这类通常处于待业情况的劳动群体中，前往城镇地区进行工作的不在少数，可往往工作情况不算稳定，且上岗条件对于身体健康与身体素质的要求非常高。因此，社会中青年的工作稳定情况相对来说是最没有保障的。该类群体通常不具备很高的文化水平及文化素养，在选择工作方面并没有很大的优势。他们大多属于体力型工作者，少数人可以胜任技能型工作。但总体来说，此类劳动力群体的处境是目前农村发展的缩影，有发展经济水平的空间，却缺少经济水平发展的能力[2]。社会待业中青年在农村富余劳动力中的占比非常大，应该对此类劳动力群体多加规划，使其有机会发挥自身优势。

3 农村劳动力就近就地就业发展的改进措施

3.1 进一步完善发展政策

农村劳动力的进一步发展应当基于相关政府政策的有效改善。其中，鼓励政策起到绝大部分作用，提高劳动力的基础待遇，使其自愿留在农村发展，是对目前情况进行可持续发展的有效改善[3]。以个体商户的经营为例，应当在税收方面给予其一定的政策宽限，以此鼓励农村劳动力的实业发展，促进富余劳动力就近就地就业。此外，在商户的租房方面上，同样应予以条件宽限，提升农村经济的活跃度，保证经济流通顺畅[4]。

同时，落实鼓励自主创业的相关政策，以此吸引大学生的创业积极性。在多数情况下，相关政策落到实处是需要一定时间的。因此，整个计划政策的实施，需要秉承脚踏实地的原则，进行切实改善。

3.2 创造就业机会

可以转变就业思维，将创业纳入富余劳动力就近就业的相关计划实施当中。1）将创业项目进行征集宣传，通过平台效益筛选合适的创业项目，选定可靠的项目进行推广宣传，利用全民媒体时代的优势与便捷性，将创业项目进行有效的推广[5]。2）应当以启动资金较少、相关投资较少、操作难度较低、便于进行学习的项目为主，利用项目平台的效果，将更多的闲散劳动力聚集起来。用这种方式，可以创造出更多的就近职位，帮助部分人实现就近就业，同时促进更多的富余劳动力转移就业，帮助其增加收入，以此推动农村劳动力的就地就业。

在創业过程中，需要为创业人员提供一些资金上的帮助，农村小额贷款的制度审核应当以时效性、方便性、快捷性、有效性为改善原则，帮助农村创业人员有充足的资金进行创业。常规情况下，银行的小额贷款在其时效性方面存在难以加快批审速度的问题，在审核上会花费更多的时间[6]。因此，在进行创业小额贷款时，应当将审核制度进行改善，加快审批速度，帮助农村劳动力创造更多的创业便利性，以鼓励更多的富余劳动力产生自主创业的积极性。

4 结语

农村劳动力的就近就地就业需要在政府的帮助下进行更加全面的改善。在政策发展的条件下，农村经济将会出现更具活力的新面貌。切实改进相关政策，从根本上解决问题，才能促进农村劳动力就近就地进行就业。与此同时，农村富余劳动力的就近就业，应当在宣传方式上作出改变，使其将舍近求远的求职理念及时改正。在充分利用富余劳动力的同时，改善农村居民的生活经济水平，这是目前应当攻克的一大难题。

参考文献：

[1] 张庆新，于晓燕，袁金凤，等.实践教学体系优化与促进大学生就业的探索与实践——以高分子材料与工程专业为例[J].教育教学论坛，2018（8）：161-163.

[2] 徐建中.落实政策，优化服务，全力推动创业促进就业工作[J].衡阳通讯，2009（5）：21-22.

[3] 赵海红.新型城镇化进程中农村转移劳动力素质问题研究[D].太原：太原理工大学，2015.

[4] 行自强.创新用工模式促进农村劳动力就近就地就业[J].人才资源开发，2016（5）：32-33.

[5] 杨伟博.浅谈河南农村富余劳动力就近就地转移就业的途径[J].东方企业文化，2013（9）：223，167.

[6] 龚亮保.农村劳动力剩余的再认识与就近就地转移的新思路[J].老区建设，2008（13）：18-21.

（责任编辑：赵中正）