中国最敢花钱的“县太爷”

10年前，以“优秀干部”身份引进的县委原书记潘志立，疯狂搞城建，大肆借外債，人送外号“潘大胆”。至2019年落马时，这个年均财政收入仅10亿的小县城，背上了高达400亿余元的债务。相当于全县人民不吃不喝，不算高额利息，仅还债就要40年。

近日，一则探访视频使得贵州独山县引发关注。破吉尼斯纪录的“天下第一水司楼”、堪比故宫的盘古庄、108洞高尔夫球场、10万人体育馆，众多震古烁今的奇观建筑林立于此，实际是多个项目烂尾。更令人汗颜的是，此地并非什么富庶之地，而是多年摘不掉帽子的贫困县。

能借到钱，敢乱花钱

2010年，贵州从外省引进12名优秀干部担任县委书记，此前曾任江苏海安经济开发区管委会主任的潘志立，是其中之一。

独山县地处贵州最南端，属贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，地理优势得天独厚。初来乍到，潘志立显现出了想大刀阔斧改革的决心。他“整脏治乱”专项行动的“第一把火”，让以往脏乱差的县城街道焕然一新，群众拍手叫好。当地一名官员说：“潘志立刚来时，思路清晰、懂经济、有眼光、口才好，包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂，都是他的粉丝。”

最初，潘志立搞活经济的劲头十足，他不是在考察项目，就是赶赴考察的路上，张口闭口都是“项目”“工程”。

2014年9月，由于政绩亮眼，潘志立当选贵州省黔南州人民政府副州长，兼任独山县委书记，成为副厅级的县委书记。

或许是看到这招奏效，潘志立胆子更大了。从2013年的独山大学城项目开始，108洞高尔夫球场、盘古庄、独山影视城……一个又一个超级工程拔地而起。其中，最令人震惊的莫过于2016年9月动工的号称“天下第一”的独山县水司楼。这栋楼占地面积5900平方米，楼高99.9米，共24层，仅吉尼斯纪录就破了3个——世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌楼。

庞大的支出让贫困县难以支撑，潘志立也有招。在他的推动下，独山县开始全民招商引资，贷款发展项目。2017年5月，在贵州省召开的扶贫推进大会上，“城建狂魔”潘志立不仅没有立功，反而作为2016年扶贫绩效考核较差5个县之一的县长，进行公开检讨。

2018年12月，潘志立被免去独山县委书记职务。之后，他因涉嫌严重违纪违法接受审查，在“狂建”高速路上疾驰多年的独山县才紧急刹车。

书记太独！当地领导几乎“全军覆没”

审查暴露的事实令人错愕：潘志立在任期间，把年财政收入不足10亿元的独山县，推进了负债400亿余元的深渊，其中绝大多数融资成本超过10%，即每年仅利息就高达40亿。

2019年8月1日，贵州省纪委监委通报了对潘志立的调查结果，其涉嫌受贿和滥用职权的事实被层层扒开。

在大兴土木的独山县，没有人能拦得住潘志立。他常年遵循“一言堂”管理作风，重大事项决策基本上都是他一人说了算，“甚至对黔南州的领导，他也不买账”。很多项目只要他拍板就开工建设，全然不顾设计、预算、审计环节缺失，导致独山县违法违规占地达2.8万亩，国有资产损失10亿余元。

据《中国纪检监察报》报道，独山县是国家级贫困县，而在潘志立眼里，“脱贫攻坚费时费力出不了成绩，只有搞项目建设才能彰显政绩”。

为了凸显“政绩”，潘志立安排8个乡镇，每两个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60至100万元左右。

同时，潘志立力求名利双收。调查发现，从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始，潘志立被逐渐渗透，最终发展到大肆收受财物。其家人也跟着效仿，且有过之而无不及。按潘志立的话来说，“什么东西都敢收，什么人送的东西都敢收”。

潘志立不仅对自身要求放松，对手下的党员队伍一样“豪放”。他曾多次表示，只要不是贪污就可以不处理。

在潘志立强势高调的作风影响下，独山县的政治生态遭受了前所未有的打击。今年1月7日，中央纪委国家监委刊发文章称，在潘志立的错误带领下，一些领导干部上行下效，搞政治攀附、人身依附，自然就容易形成“山头替代组织”“圈子替代班子”“商业原则替代组织原则”的现象，大范围的腐败问题接踵而来。2018至2019年，独山县多名干部落马，包括：原县长梁嘉庚，原宣传部部长、统战部部长胡昆，原政法委书记、公安局局长刘盛高，原副县长杨绍忠等，独山全县8乡（镇）、25个县直部门“一把手”几乎“全军覆没”。其中，曾和潘志立搭档4年的县长梁嘉庚，在任职三都县县委书记后，照搬了独山县跨越式发展的模式，举债百亿，最终也没能逃过法律制裁。

全县人民不吃不喝，还债要40年

随着这次探访视频引爆网络，独山县再次被推上风口浪尖。400亿债务相当于全县人民不吃不喝，不算高额利息，仅还债就要40年。

新的领导班子要如何还债？7月14日，独山县作出回应：目前，独山县续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。其中引人瞩目的“水司楼”项目，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格进行项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

上述举措，或许可以刹住疯狂城建的趋势，但扭亏为盈仍遥不可期。

据报道，新上任领导班子虽然止住了固定资产投资高速增长的趋势，但2019年的固定资产投资仍远远高于财政总收入，没有止跌。

近些年，官场上类似潘志立的“城建狂魔”数不胜数，如被称为“李拆城”的李春城、“扒市长”倪发科、“季挖挖”季建业等。资料显示，80%的贪腐官员与城市建设和房地产开发有关。

虽然这些工程对改善城市基础设施具有重要作用，但靠烧钱折腾出来的发展，成本太高、风险太大，更不用说其中很可能存在某些官员夹带私心，单纯为创造政绩或中饱私囊滥用权力，并非为民请命。

远有秦始皇修万里长城，隋炀帝挖京杭运河，不计成本、劳民伤财、一功难抵百过的力证;近有无数号称“城建狂魔”的高官落马，狱中悔不当初的血泪教训。希望手握权力者能真正明白，天网恢恢，疏而不漏，一旦走上“歪路”，等待他们的必定是严惩。（《环球人物》等）