加强电力企业安全文化建设探析

国家能源局贵州监管办公室 潘军 邵先海 杨廷贤

贵州能源监管办党组书记、专员潘军（左二）带队开展防汛督查。 资料图

2020年4月，国务院安全生产委员会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动，重点解决思想认识不足、安全发展理念不牢、抓落实上有差距、安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。电力企业要进一步夯实安全生产主体责任，将安全生产专项整治落实到基层，大力加强电力安全文化建设，营造“和谐守规”的安全生产文化氛围。

安全文化是企业安全管理工作的“魂”

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。安全生产关系到人民群众生命财产安全，对于企业来说，没有安全，就不可能有效益。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备，并不能从根本上确保企业安全高效有序运行。制度只能告诉员工最低标准，而文化则能激励员工不断超越自我，形成自觉的安全意识和安全习惯。企业安全文化的重要特点是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。通过企业安全文化建设，铸造企业安全管理的灵魂，使员工形成强烈的认同感、使命感和持久的驱动力，引导员工为企业安全生产和社会和谐发展而努力。企业安全文化是触及职工灵魂深处的一种启迪和唤醒，在潜移默化中激发职工安全生产意识，让职工产生发自内心的自觉行动，是安全生产长治久安的根本保证。

当前安全文化建设还存在诸多问题

当前，安全文化建设也面临不少困难，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是一些电力企业对安全文化建设的重要性认识不足，没有将安全文化建设作为安全生产工作的重要组成部分抓紧抓好抓出成效，工作开展不平衡；二是有的电力企业安全文化建设体制机制不健全，有关部门之间没有形成合力，不能统筹兼顾、可持续发展；三是没有深入基层、深入一线、深入群众，未能充分动员广大群众的力量；四是有的安全文化建设质量不高，公式化、概念化、一般化的东西多，思想性、艺术性、教育性俱佳的精品少。

强化安全文化建设要做到“五个加强”

企业安全文化建设的主体和客体都是职工。因此，电力企业要通过提高职工综合素质、加强内部管理来实现安全生产和提质增效。这就要求电力企业必须充分发挥好思想政治工作的重要作用，将企业安全文化的推广与落地作为思想政治工作中的一项重点工程来抓，通过持之以恒的企业安全文化建设来教育引导广大职工提高安全意识、规范安全行为，努力为安全生产和经营管理工作创造团结和谐、积极向上的良好氛围。

当前，加强企业安全文化建设，要做到“五个加强”。

一是加强价值引导建设。帮助职工树立正确的安全价值观，是安全文化建设必须解决的现实难点问题。在电力企业安全文化建设中，要着力于为职工搭建起实现自我价值的平台，使职工感受到主人翁的荣誉感。将职工绩效、安全评级、个人影响等内容用简单形象的方式体现出来，使职工认清做好安全工作和个人进步、职务提升、效益保证、企业发展之间的关系，引导职工牢固树立确保安全就是创造职工人生价值、班组岗位价值、集体荣誉价值的理念，自觉执行安全生产管理规定。同时，要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境中工作。要搞好文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境清洁、安全、卫生。

二是加强载体文化建设，让安全文化成为电力企业发展的传承载体。职工的安全素质不是一朝一夕形成的，要以各类安全活动为载体，以实践夯实职工的安全基础和安全行为能力，以文化引领企业整体安全运行能力的提升，不断强化职工的安全底线思维，引导教育职工认可、弘扬安全文化理念。在电力企业安全文化建设中，应根据行业特点、传统优势培育形式多样的岗位载体，形成各具特色的岗位文化，通过各种活动方式，向员工灌输和渗透企业安全观。开展形式多样的激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全知识竞赛、安全演讲；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；发挥党员先锋模范作用，开展党员身边无违章活动。通过凝炼岗位精神，激发安全内生动力，在安全生产与经营管理中形成企业安全文化的沉淀与传承。

三是加强行为模式建设。人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是做好企业安全生产的有效途径。因此，电力企业首先要健全安全管理法规机制，让员工明白什么是对的，什么是错的，知道违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重后果，提高员工的安全意识和技术素质。其次，在安全文化落地推进过程中，必须坚持从安全生产一线入手，将企业思想政治工作要求和安全生产实际紧密结合起来，提炼出企业职工安全行为模式，使职工的现场操作符合预期的行为标准。

四是加强管理创新建设。电力企业要有一套注重过程安全管控的运行机制，通过各项机制运行，确保安全生产管理绩效稳步提升，创造性地体现企业“以人为本、注重实效、从严管理”的安全工作精神。传统的安全管理方法和安全管理手段已不能满足企业安全管理的需要，这就要求电力企业在推进安全文化落地时，必须把党务和业务融合，把从严治党和从严治企结合起来，把思想政治工作与安全生产管理结合起来，着眼于安全管理创新，持续推进企业党的建设和安全文化建设。电力企业要有一种统领全局的安全生产管理理念。必须设定一个较为长远的安全愿景，它所体现的是电力企业安全生产工作的终极目标，倡导的是全体职工包括管理者在内必须遵循的思想支柱，是电力企业安全生产工作的灵魂。整个安全理念体系要充分体现尊重职工、关心职工、爱护职工的思想，充分体现人民电业为人民的思想，为全面指导电力企业安全生产提供强大的思想基础。电力企业要对本企业安全生产工作进行周密的调查研究和统计分析，客观地认知企业安全生产过程中存在的问题，找出制约和阻碍企业安全发展的原因，制定一个中长周期的改善计划，为实现安全生产管理体系化奠定坚实的基础。

五是加强监管督导引领。习近平总书记指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”国家能源局高度重视“和谐守规”的电力安全文化建设，强调“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”。作为能源监管部门，要贯彻落实国家能源局的决策部署，充分利用宣传引导、教育培训、行业监管、资质许可、市场准入、信用体系建设等手段，推动电力企业认识安全文化建设的重要性，促进电力企业安全文化建设水平进一步提升，营造和谐守规的安全文化良好氛围。要督促电力企业不断完善安全文化建设机制，建立适应新时期电力发展的安全文化构架体系，使电力安全文化成为一种工作方式，一种行为习惯，一种思想自觉，一种文化自信，真正内化于心、外化于行。要强化企业相关人员的教育培训，使企业主要负责人、安全管理人员、从业人员成为安全文化建设的倡导者、实践者、推动者，形成全员重视、层层负责、人人关心参与的良好局面。要加强督导检查，将电力企业安全文化建设作为监管执法的重要内容，督促企业抓好落实，使企业内在约束与外在约束结合起来，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步推进电力企业安全生产治理体系和治理能力现代化。

安全文化作为企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的根本，电力企业要扎实有效地推进电力安全文化建设，助力企业和谐、稳定发展。