网络食品安全谣言现状及治理对策

2020-08-18张清安

农业技术与装备 2020年7期

叶彤，张清安

（陕西师范大学食品工程与营养科学学院，陕西西安 710119）

1 网络食品安全谣言现状及特点

1.1 网络食品安全谣言的现状

食品安全谣言就是指在网络上发布一些为了产生轰动效应而炮制出来关于食品安全问题的假新闻。不法分子刻意编造出了这些食品安全网络谣言[1]。据有关资料，2018年，食品主流网络舆情报道的问题食品发生量为10 473起，平均每天发生26.1起，相比于2017年下降了46.57%。2007年—2012年，问题食品发生量为261 746起，平均每天发生143.4起；自2013年以来问题食品发生量持续下降，2013年—2018年，问题食品发生数量为177 347起，平均每日发生81.1起，相比于2007年—2012年，下降了43.44%[2]。详见表1和图1。

表1 各年度网络舆情报道的问题食品发生量表Tab.1 The scale of problem food reported by internet public opinion

由表1、图1得知，在2007年—2012年中，2009年《食品安全法》的通过与实施及国家对食品安全问题的重视，在此监管过程中，食品问题发生次数较多是必然的。2013年—2018年，在国家标准的进一步详细及食品生产者科技、检测水平等提高的同时，食品安全案件也相应减少。在食品安全案件监管中，网络舆情成为了一种新型工具，一些不法分子利用这种新的工具为所欲为，制造网络食品安全谣言，让广大群众人心惶惶，如春茶含大量农药、塑料紫菜、红籽草莓含染色剂等，不但使生产企业蒙受重大损失，而且造成了民众对政府监管不信任的状态。人们或多或少相信网络食品安全谣言是由于我们国家社会生产力的高速发展，人们的经济水平总体得到较大的提高，更加注重身体健康。在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[3]人们对网络食品安全谣言的轻信也是人们对美好生活向往的侧面体现。从1995年颁布《中华人民共和国食品卫生法》到2018年的《中华人民共和国食品安全法》，历经3次变更和修订，对食品问题已经从单一的卫生角度上升为安全角度，每次修订都被贴上了“史上最严”的标签，这也充分说明党和政府正在一步步加大对食品安全的重视，只要群众购买的食品是通过合法途径取得食品生产安全许可证，经过国家相关部门检验检测的合格食品，出现食品安全问题的概率是极低的。

1.2 网络食品安全谣言的特点

1.2.1 颠倒是非，偷梁换柱

个别人在制造食品网络安全谣言的过程中，把正常的食品现状做出刻意的解释，把自己对食品现状解释的推翻当成真正的言论。例如食品添加剂事件，加入食品添加剂基本上是所有加工食品在生产过程中必不可少的一个环节，但是这些网络食品安全谣言的传播者却说食品添加剂是对人体有害的，食品中不应该含有食品添加剂。食品添加剂本身不合格或超出可食用剂量后固然有害，但在食品毒理学的学科领域里，也存在着这样一句话“食品对人体的毒性不仅仅是由这个食品本身的性质决定的，而且是由人体摄入这个食品的剂量所决定的”，所以某些不法分子运用“食品添加剂有毒”这一个事例偷梁换柱，夸大其词，博取点击量，混淆是非。

1.2.2 刻意污蔑、旧言翻炒

例如某些网络上说某品牌快餐店所用炸鸡的原料是变异鸡，这种变异鸡长了“四个翅膀八条腿”，理性分析此项技术存在能让鸡展开变异的技术是仅存在应用于极少部分植物中的转基因技术，并且如果要精确产生这样的鸡会消耗大量的人力物力财力，其成本远远大于正常养殖的鸡，这些增加的成本势必转嫁到消费者头上，市场前景可想而知。况且《中华人民共和国食品安全法》明确规定“生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准”[4]，为什么这个快餐店要违反国家的法律来做类似铤而走险的事呢？其他的网络食品安全谣言例如食物相克理论，说螃蟹与柿子一起吃的毒性赛过砒霜，经过现代科学研究、实验室研究分析与志愿者测试测定，发现螃蟹与柿子同吃并无不良反应。所以只要经过理性的分析，此类网络食品安全谣言往往会经不起推敲，不攻自破。

1.2.3 戏弄嘲讽，负面传播

谣言背后，都隐藏着编造者的别有用心，他们运用虚假的视频、文字，自编自导自演地提出某些食品是对人体有害的，并且这些话语都让人感觉到很真实，后果都很严重，有的网络食品安全谣言还强调食品存在潜在的危害，让监管与验证增加难度。在这些食品安全谣言中，造谣者为了吸引人们的眼球，博取点击量，“有毒、致癌、致死”等夸张的词语频频出现，在网络食品安全谣言的传播过程中，这些“引人注目”的词语也往往会在醒目的位置出现，甚至还用特殊的颜色、符号或其他标志来引起人们的关注。网络食品安全谣言的出现，归根到底是造谣者为了非法谋取利益，进行恶意竞争的行为，从而达到一些不可告人的目的。食品安全的谣言一旦被造谣者及不明真相且专业水平不高的群众大肆宣扬，形成的负面影响是非常大的，对有关企业或者地区所造成的损失是不可估量的，同时对公众身心健康和社会和谐稳定也会造成比较严重后果。

网络食品安全谣言对社会生活产生了不良的影响，但是这些谣言的滋生在一定程度上促进了监管者的思考，促进推进了政府对食品安全的监管和谣言传播者的法律惩治。

2 网络食品安全谣言的防控

2.1 落实法律法规，加强监督管理

针对网络食品安全谣言问题，我国政府多次出面澄清，并且在2018年重新修订了《中华人民共和国食品安全法》，该法作为我国食品安全方面专门的法律法规，有着完整的监督管理体系，该法对食品生产、经营、贮存、运输及食品添加剂、食品相关产品的安全管理都有严格规定，同时对网络食品安全谣言的造谣者和散布者也进行严厉打击和惩处。为了有效揭穿食品安全谣言，进一步提高全社会的食品安全意识，在新修订的《食品安全法实施条例》[5]中，国民素质教育也把食品安全知识纳入内容范畴，要求各个方面加强对食品安全法律知识和科学常识的普及。为了做好食品安全监督管理，有效防止食品安全谣言的散布和传播，政府层面要做好如下方面。

首先，政府要做到追根溯源，加大惩治力度。针对网络食品安全谣言，政府和监管部门、公安机关等联合起来，共同出重拳打击食品谣言，查明食品安全谣言的起源，揪出食品安全谣言所可能带动的产业链，严惩制造、传播、散布这些谣言的不法分子，利用网络平台及时澄清食品安全谣言。

其次，政府要对网络食品安全谣言加强监管，专门为相关的互联网环境立法，做到有法可依，有法必依。创建“互联网+政府”的联合办事模式，联合监管，从而提升监管效率[6]。国家可以建设专门的网络监管部门利用它来打击网络谣言传播，还可以将网络实名制细化推行，利用网络预警机制，提前了解食品安全谣言可能发生的概率，让群众做好防控工作。

再次，政府要做好食品安全风险监测工作，对食品安全问题做到及时回复，究查真相。针对公众对网络食品安全问题的疑问和谣言，政府监管部门要做到及时回应，防止事态进一步扩大，并且政府要利用相关资源，以通俗、精准的方法手段来还原事实真相，为公众提供一个合理科学的解释，使公众打消疑虑。

最后，政府要强化宣传，普及食品安全知识。网络食品安全谣言之所以可以迅速散布和传播的重要原因之一是公众对自身健康的重视和关心，是国民经济发展的体现，但是由于公众自身对食品安全基本知识匮乏，从而导致对网络食品安全谣言的辨识度不够，从而使谣言迅速散布和传播，所以政府应加强普及食品安全知识的力度，提高公众对于谣言的甄别水平，培养公众对网络食品安全谣言的证实兴趣，才有助于食品安全谣言不攻自破。

2.2 发挥市场职能，严把市场准入

对于网络食品安全谣言的监管,市场监督管理部门有不可推卸的责任，市场监督管理部门对食品安全进行监督管理的同时，也应当对一些网络食品安全谣言进行打击、辟谣，通过主流媒体来澄清这些谣言，并且要及时查明真相，向公众公告。市场可以发布一些既有专业性又充满科学性、趣味性的网络食品安全谣言问题的有关文章或视频，提高公众辨析真伪的能力，从而在一定程度上帮助公众解决获取食品安全信息难的问题，促进公众全民参与食品安全监督与管理，成为食品安全社会共治的重要组成部分。对于市场而言，市场有着准入的制度，可以在一定程度上避免恶意竞争，做到对网络谣言的抵制。对于谣言中伤的个人和企业，政府应该给一些扶持，帮助企业和个人度过难关，能够充分体现社会主义市场经济的优势。

2.3 及时追踪报道，勇于揭露谣言

提升媒体自身的道德修养，增强判断力，不做网络食品安全谣言的传播媒介。首先，官方媒体要及时报道食品安全网络谣言，不能“迟发声”甚至“不发声”，媒体共治谣言要做到抢占媒体的制高点，主动对当地流传的食品安全网络谣言进行汇总公布，建立有关于食品安全的谣言库，从而有利于群众的检索。其次，各个媒体平台要及时地进行自我检查，发现自身问题，争取做到早发现早改正。社会可以扶持反对谣言的自媒体，只要这些反谣言的媒体抓住了谣言传播的“关键命脉”，就能把网络食品安全谣言扼杀在摇篮中。对于食品企业而言，对食品安全方面要做到透明化与公开化，将本企业涉及到食品的安全的相关工艺环节公开透明，让那些制谣传谣者无缝可钻，做到无懈可击，利用自己的行动证明清白。

2.4 提高个人素质，增强辨析水平

在消费者的日常生活中，应该加强对食品安全相关知识的学习，通过网络平台以及参与相关食品安全科学普及活动，提高自己对网络食品安全谣言的认识，做到抵制食品安全网络谣言。同时，更应该对网络谣言的甄别力，时刻保持对网络食品安全谣言的怀疑态度和查证精神，加强自身的修养，做到不信谣，不传谣，对于网络谣言，每个公民应及时向政府监管部门和媒体反映，真正做到“谣言止于智者”。