珠海：大专高职纳入人才引进

张玉荣

珠海，粤港澳大湾区创新高地，临近港澳，居于珠江西岸桥头堡，内引外联的核心区位优势逐步突显;经济特区，在吸引国际化人才方面也拥有法律、制度和政策方面优势。作为千岛之城，珠海还有两张靓丽的名片：绿水青山蓝海，高校人才云集。

继2017年取消积分入户、2018年发布有珠三角最优人才新政之称的“英才计划”后，珠海引进人才再加码，近日发布人才新政，拟放宽入户条件，非全日制大专以上学历可申请。

非全日制大专以上学历可申请人才入户

7月3日，珠海市人力资源与社会保障局在官网发布《关于进一步放宽珠海人才引进及入户条件的通知（征求意见稿）》，从放宽引进人才的对象范围、放宽部分人才引进的具体条件、支持重点企业一线优秀员工引进入户、放宽“先落户后就业”条件等4个方面提出放开放宽人才引进入户措施。

通知拟将人才引进的对象范围放宽为：在珠海市的用人单位引进的人员，并在珠海市办理用工登记备案，缴纳社会保险费或工资薪金个人所得税（珠海市机关事业单位在编人员和驻珠高校教职员工按其他相关规定办理）。

同时，珠海拟放宽部分人才引进的具体条件：具有国家教育部承认的大专（高职）以上学历人员予以纳入人才引进，即含非全日制大专以上学历，教育部学信网可查询。同时，学历型人才、职称型人才、具有国家职业资格等级的技能人才、重点企业一线优秀员工的引进年龄，统一设置为男性50周岁以下、女性45周岁以下。

珠海市人社局相关负责人对《小康》·中国小康网记者说，人社局负责核准，核准后外来人才即可直接到公安部门落户。这样放宽了人才落户门槛，人才的流动也能更加自由。其中拟实施“先落户后就业”渠道，对毕业三年内、拟来珠海发展的全日制本科以上学历人员，可先落户后就业，凭毕业证和相关资料即可申请落户。

广东省人才研究所副所长、广东省人才研究会书记兼秘书长苏晓对《小康》·中国小康网记者说：“这次新政，放宽了学历、年龄、岗位要求等条件，建立起覆盖学历人才、职称人才、技能人才、重点企业骨干人才、紧缺工种的立体式人才引进体系，特别体现了行行出状元、四处涌人才的政策设计思路。”苏晓预测，实施新政后，又会带来一波常驻人口增长，对珠海楼市和社会零售消费产生长远支撑。在全国和广东省同级别城市来说，珠海这种放宽尺度较大，特别是承认成人学历，符合国家加强职业教育、鼓励终身学习的政策倡导方向。

第三屆高端人才珠海创新创业交流大会上，珠海为特级工匠、首席技师颁发证书。

走一条“小而精”高质量发展道路

回顾珠海人才发展步伐，1992年，珠海百万重奖科技人才，在全国开创大规模引进人才的先河，海内外大批科技人员、科研机构和科技企业纷纷南下珠海。2000年以后，伴随各地竞相出台人才政策，经济总量偏小、产业规模不大的珠海光芒不再，人才竞争力持续下滑。2017年前后才迎来转折。从这一年开始，珠海密集出台人才政策：2017年取消积分制落户政策，出台实施人才优先引进政策——《珠海市人才引进核准办法》;2018年进一步加码，对标珠三角乃至全国最高标准，发布有珠三角最优人才新政之称的“英才计划”，5年投67亿揽才。

近年来珠海在人才政策与措施方面有何特点？苏晓分析，“珠海市人才政策可分四个类型，一是普惠性人才引进计划。2017年1月12日，珠海发布《珠海市人才引进核准办法》，划分了10类人才和130个细分人才类别，满足条件者可依程序在规定时限内办理人事关系转移、档案接收及户籍迁入等事项，实质上为各类人才落户降低门槛。二是高层次人才引进计划。近年，珠海最重要、最综合、涉及最多部门的高层次人才引进计划是“珠海英才计划”，内含九个子计划和七个综合配套措施。三是职业人才引进计划。每两年，珠海市人力资源和社会保障局会发布一次技能人才紧缺目录，类似于英国政府每年发布的《职业需求短缺表》。四是行业性人才引进计划。珠海市各部门会根据上级精神或行业需求，出台行业性人才引进计划。如2016年珠海于当年6月审议通过《珠海市引进高层次卫生人才管理暂行办法》，明确三年内‘下血本引进200名高层次卫生人才。”

“从整来来看，珠海走的是一条‘小而精的高质量发展道路，人口规模不大，产业层次较高，人才集聚能力不断增强。目前，珠海全市六支人才队伍规模约为57万人，约占总人口比例28.2%，人才占比在珠三角城市中居前列，是粤港澳大湾区的重要人才高地之一。珠海城市人才持续汇聚，与2018年以来的系列人才政策是分不开的。”广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高向《小康》·中国小康网记者解读。

未来珠海人才如何发展？周仲高认为关键提升质量、力求实效。瞄准发展定位，推动差异发展。他建议以引进前沿创新知识技术转化应用的人才和团队为主攻方向，全面跟踪国际前沿知识发展态势，借力高校等研究机构营造知识思想碰撞交流的氛围和平台，打造前沿创新知识技术转化应用的集聚地。创新体制机制，获取政策红利。建议以深化人才发展体制机制改革为抓手，建立具有区域竞争优势和全球竞争主动性的人才发展体制机制和政策体系。优化发展环境，促进产才融合。不断优化人才创新创业的产业、资本、生活环境，以高端化的产业形态支撑高端创新人才的集聚，促进创新人才生态链与现代产业生态链的高度融合，强化人才产业深度融合发展。（李勇、陈红安对此文亦有贡献）

编辑/韩静