山区农村公路客运车辆交通安全面临的问题分析及对策

罗杨

摘 要：山区农村地区有着地形地势方面的特点，许多农村公路都是沿山而建的，所以有着坡路长和弯道多的特点，可能产生一些交通事故，对于人们的生命财产安全有着一定的影响。当前许多山区农村公路客运车辆在运行中出现了问题，出现了一些恶性交通事故，不仅产生了巨大的社会危害和经济损失，给伤亡家属也带来了巨大的伤痛。分析当前山区农村公路客运车辆交通安全的问题比较关键，可以结合具体问题探索有效解决策略，保障山区农村公路客运车辆的安全和人们的生命财产安全。

关键词：山区农村公路;客运车辆交通安全;研究

前 言

研究山区农村公路客运车辆交通安全对策有着较强的必要性和迫切性，可以为当前的安全营运提供理论保障，可以为相关政策的制定提供必要的参考，可以降低当前出现交通事故的几率。道路运输当前山区农村交通方式的关键，对于山区农村的发展有着一定的影响，针对当前的道路交通安全问题，需要采取针对性措施，加强对理论和实践的研究，进而提出科学的改进建议。

1山区农村公路客运车辆交通安全面临的问题

1.1车辆的超载和车况问题

当前山区农村经济获得了一定的发展，山区农村和外界的沟通和交流在增多，人们出行的次数在提升，进而形成了具备规履行的出行人流高峰。在节假日等时间客流量的波动比较大，所以难以进行定线、定班、定点营运。在淡季的时候出现了冷冷清清的问题，在旺季的时候产生了较大的客流，出现了昼夜运行、严重超载以及运力不足的问题，出现了一些违法客运车辆。出现超载问题的一个原因就是农村客运的有着较大的费用压力，他们只能依靠超载提升自己的收入。客运车辆承担較多的管理费和营运费，包括养路费、年审费、年检费、交通管理费、运输管理费、营运税和定额税等等，这些费用可能提升负担。一些客运车辆不适应当前的山区农村运输需求，一些农民可能携带一些大行李，因为行李架的缺乏，对运营安全产生了负面影响。一些客运车辆的车况较差，等级没有达到要求的车辆不能开通客运，但是在山区农村中这样的车辆比较多，为了满足群众的出行需求，出现了许多不够等级的车辆。农村客运的线路比较短，路况较差而且客流量较少，所以运输企业不愿开通这样的线路。这种农村客运的利润并不高，而且需要承担较多的费用，所以在缺乏扶持政策的背景下难以在正规营运背景下生存，所以出现了客运发展落后的问题。在这样的背景下，出现了使用报废车、超过服务年限车辆的现象，这些车辆制动装置、防护装置或者稳定性不好，存在较多的安全隐患。

1.2山区农村公路状况不符合要求

我国山区农村的总量较少，缺乏养护资金和建设资金，难以满足当前的运行需求。我国农村公路建设的速度较快，但是整体水平仍然不高，公路等级比较低，安全系数不高。同时，因为我国二元经济结构的影响，忽视了农村的公路建设，产生了山区农村公路建设落后的问题，在养护方面的投入也比较少，没有针对一些道路进行改造和升级，在缺乏季节性养护的背景下公路损坏严重，而且难以进行使用，客运行车的安全保障比较少。在村村通的引导性，在建设山区农村公路的过程中产生了急功近利的问题，一些农村公路的宽度不符合要求，而且在后期养护方面没有投入较多的经费，所以可能产生较多的安全隐患，一些狭窄的公路桥梁可能产生问题。山区公路有着路面急弯和易滑岔口较多的问题，可能出现交通事故。在一些低等级公路的建设中，资金投入的比较少，可能只有五六米的路幅，并且缺乏路缘带和路肩。公路的线形比较复杂，可能并存横向坡度和纵向坡度，缺乏车辆缓冲设计并且路面超高。正常回车需要多加小心，如果稍有不慎可能坠入山沟。一些山区农村道路缺乏安全防护设施和交通标准，在路边没有防护、陡坡、急弯等区域缺乏安全防护设施，在行车危险的路段没有设置警示而且没有限速标志，可能产生较多的安全问题。

1.3山区农村安全管理缺失

从管理角度分析，当前对于山区农村公路客运车辆的安全管理并不到位，可能产生较多的问题。第一，农村公路管理力量不足。当前的农村道路存在面广等特点，山区农村的交通流量和公路里程持续提升，管理难度显著提升，当前的公路管理任务繁重，出现了警力缺乏的问题。在交通安全管理方面，存在重视城市和轻农村的问题，所以山区农村公路缺乏系统的安全管理措施。在管理责任方面，没有落实安全责任，针对当前山区农村公路客运车辆的管理不足。当前的山区农村已经把交通安全加入到安全生产考核中，但是仅仅把监督责任交给巡警部门，关注力度不足。针对农民缺乏经常性和定期的交通安全教育宣传，一些宣传方法比较落后和老套，难以发挥有效的宣传效果。

1.4山区农村出行方式不安全

当前的山区农村人员出行依靠多种工具，包括客运车辆、货车或者拖拉机、自行车或者摩托车。这些出行方式形成了农村人员的出现体系。乘坐客运车辆的成本比较低，但是他们的出行方式并不安全，不符合当前的安全标准和要求。第一，农村人员缺乏较强的安全意识，他们的出行行馆不适应当前的客运管理规范和条件。农村客运企业的组织模式没有迎合农民的出行需求和特点。第二，机动车驾驶员的数量持续提升，但是驾驶技能和安全素养达不到要求，所以和当前的交通安全管理的要求不适应，出现了一定的安全难题。一些驾驶人员没有经过正规的驾驶训练和安全教育，所以成为了“马路杀手”，对于山区农村公路客运车辆安全有着一定的影响。

2山区农村公路客运车辆交通安全的对策

2.1鼓励发展多种经营模式

当前的客运经营过程中，需要针对挂靠等问题，利用相关规定鼓励山区公路客运经营者实现公司化、集约化和规模化经营，避免出现挂靠经营问题。针对非客运车辆载客的问题，利用多种方法解决。可以鼓励多种运营方式，解决农民的出行问题，让非客运车辆和挂靠车辆推出市场，具体来说可以从以下几个方面入手：

积极引入农村个体客运公司化经营，可以取代以往的挂靠模式，进而实现山区农村客运的合法发展。引导和鼓励运输经营者提升自身的抗风险能力和集约化规模经营的能力，可以促进当前车辆的更新换代，进而利用车辆优势和规模优势和非法客运车辆竞争。引入山区农村客运“专营”方式，结合学生周末返校、节假日和集市的客流量特点，可以合理调控运力，进而加入学生班车和节日班车等等，可以满足特殊时间段的客运需求。在当前的条件背景下，可以实施公交化的经营模式，可以发布相关的优惠政策，可以让客运车辆有着良好的待遇，可以进行统一管理并且沿线设置站点。可以统一培训客运工作人员，并且择优录用。针对没有达到安全等级标准的公路，可以设置农民客货运输路线，选择符合路线情况的诶量，专门从事特殊路段的运输，可以逐步淘汰不符合安全标准的车辆。

2.2重视各个部门的协调与合作

第一，整治当前的山区农村客运运输工具。可以引入循序渐进的模式，针对没有客运条件或者性能不好的车辆进行取缔。针对运输性能较差的车辆或者运力达不到标准的车辆，可以进行更换和改进。构建科学的报废制度，可以监督报废车辆的报废过程。第二，重视针对山区农村客运驾驶员的管理要求，提升管理的严格程度，有利于保障客运驾驶员的能力素养。当前针对山区农村客运驾驶员的要比较高，通过实施等级管理的措施，可以鼓励驾驶员提升自己的驾驶技术并且改进自己的驾驶习惯。第三，各级政府需要加强联动，在农机、运管和交警方面加强合作，可以可以进行联合执法，进而加强对于交通秩序的管理。当前针对山区农村的管理比较少，需要结合当前山区农村的实际情况，重视对于这方面的管理和约束。

2.3重视对于农村山区公路的养护

当前可以采取联合管理模式，在这种模式背景下，可以了常用多方面的资源，可以加强市场化的养护，提升公路养护的有效性和合理性。当前山区农村地区的资源需求比较少，包括信息设备、机械设备和资金设备方面的。如果整合利用公路养护资源，同时引入国家的公路养护经营，可以提升针对山区农村道路的养护效果，提升管理和养护质量。引入联合管理模式，实现养护的市场化，把相关的任务交给养护公司，结合养护情况分配资金，有利于资金的互补。在养护工作实施过程中，公路管理站进行管理，养护工作交给养护公司，缩小政府部门的工作职责，优化部门设置，节约人员方面的开支。联合管理有着多方面优越性，那就是高成效和低起點。所谓低起点就是针对山区农村公路的养护设备和养护资金要求比较低，高成效指的是利用当前干线的资源进行养护，提升养护的水准和质量。干线养护工作人员有着较强的能力和经验，可以显著提升养护效果。山区农村公路的养护需要经受一定的监督和考核，这样可以提升公路养护的质量，针对农村公路养护情况进行针对性考核和调查研究。当前的养护处于起步阶段，缺乏对具体情况的考核。通过引入科学的考核方法，能够落实相关的奖励政策并且提升积极性。在参考考核具体方法的前提下，结合山区农村公路的状况，制定针对性考核标准。

构建养护资金投入保障制度也是必要的，通过分配必要的农村公路养护资金，能够保障当前山区农村公路的可持续发展。利用多方面的渠道来获得资金，利用社会筹资和政府拨款等方式获得资金，这是进行有效养护的基础[1]。第一，政府需要重视资金投入。各级政府需要针对农村公路养护的公共设施设备方面进行投资，提升对农村公路的重视程度，避免因为缺乏养护而降低了公路的使用效率和寿命。第二，利用多种渠道进行筹资。山区农村有着经济落后的特点，想要进行有效养护有着一定的难度，需要利用多种渠道进行多方面的筹资。例如，成立农村公路养护彩票，鼓励效益比较好的单位或者集体捐赠资金。鼓励个人进行募捐，这样可以解决公路养护的问题[2]。在募捐过程中，遵循“有钱出钱，没钱出力”的原则，引导村民加强对于公路养护的支持[3]。

2.4完善客运企业的安全管理制度

客运站和客运公司需要构建完善的安全管理制度，重视对于从业人员的培训和安全教育，定期维护和保养车辆。在车辆上安装卫星定位系统进行监控，客运公司需要重视动态安全管理。引入公路客运责任保险制度，并且由驾驶人员、运输企业和行业协会共同构成交通安全自律机制。鼓励客运经营者实施公司化、集约化的管理，并且统一管理、统一调配和招聘驾乘人员。明确当前长途客运车辆的利润分成方式，采取公车公营的模式。结合客运企业的实际运输能力、服务质量、安全情况、经营业绩和车辆条件等等，针对客运企业实施分级管理，构建完善的安全评价指标体系，针对交通事故、营运违章统计、行车监控普及、安全管理人员、客运车辆和驾驶人进行评价，进而联系客运线路和安全等级评价结果，面向社会公布具体的结构。重视对于客运公司的检查工作，安监部分和交通运输部门需要定期检查客运企业的安全生产状况，并且检查检测记录、二级维护记录和客车档案，针对事故记录进行全面检查。这样可以及时发现存在安全隐患的部分，并聘请检查不符合安全标准的人员和车辆，保障安全运输的条件[4]。针对交通事故明确责任，采取责任追究制度，明确责任人[5]。

2.5加强针对客运车辆的执法力度

第一，重视山区农村客运车辆管理，明确安全管理责。客运企业需要构建站内售票、站内出发、安全教育制度，并且完善驾驶人和车辆档案数据库，落实户籍化管理措施。通过专项政治，提升执法的力度，针对重点车辆、重点时段和重点道路进行监督和检查。严打改装车辆、无年检、超载、无证或者无牌等现象，针对五小车辆（三轮汽车、低速载货汽车、轻便摩托车、三轮摩托车、二轮摩托车）等等，结合计分、罚款和教育方式，形成严格的管理分为。也可以利用经济方式，降低对于车主的收费，让这些车辆上牌。

结论：综上所述，当前山区农村对于客运的需求在提升，出现了山区农村公路客运车辆安全问题。在山区农村公路上出现了超速、超员等违法行为，出现了较多的安全事故。为了解决这些问题，需要构建完善的管理制度，针对车辆和驾驶人进行监督和检查，实施有效的山区农村公路安全管理是关于人民财产和生命安全的大事，需要针对当前的现状采取针对性措施，达到对症下药的目的，进而从管理、道路、车辆和人员方面综合采取策略，实现山区农村公路客运的可持续发展。

参考文献

[1] 卢玫.道路交通安全系统对策思考[J].山东交通科技，2015（03）：114-116+119.

[2] 王志军，杨永光.关于加强高速公路客运车辆交通安全管理工作的几点思考[J].汽车与安全，2014（11）：60-65.

[3] 黄征，木子.拳拳为民情怀 共筑平安之路 蕉城区交通局全力打造平安交通[J].安全与健康，2014（07）：28-29.

[4] 褚万里.公路客运交通事故预防体制探析[J].道路交通管理，2013（12）：38-40.

[5] 褚万里. 透视公路客运交通事故成因[N]. 人民公安报·交通安全周刊，2013-10-25（003）.