深入推进铁路安全风险管理的思考与研究

张夏云

摘 要：随着铁路的飞速发展，“安全风险管理”逐渐步入我们的工作与生活。“安全风险管理”这个词顾名思义，涉及安全就有风险，就要对其进行严格管理。安全文化是铁路的重要组成部分，它以文化为载体把安全风险管理的强制性和文化管理的柔韧性有机的结合起来，通过文化的手段和文化的力量引导、凝聚、激励，促使职工遵章守纪，将安全生产作为自觉、自律、自动的行为。

关键词：铁路安全;风险管理;安全生产;标准化

随着铁路运输形势的变化和科学技术的发展，我国铁路高速化、重载化、电气化、信息化和自动化发展突飞猛进，仅用短短几年的时间就走过了发达国家铁路几十年的发展历程。然而，这在时间序列上导致了不同发展阶段所面临的问题被压缩到了同一个发展时代中，以至于铁路部门面临着安全生产的重大考验。一些突出的新问题和新隐患，要求在铁路部门安全管理上必须更新观念和创新思路。近年来，“安全风险管理”逐渐步入我们的工作与生活中，目的是通过全面贯彻风险意识、识别和研判风险危害、实施风险控制，实现铁路“三化”建设进一步发展以保证全路安全稳定的局面得到巩固。

安全风险管理是一门新兴的管理科学，其目的是通过对铁路安全系统进行风险识别、风险研判、规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列操作，将风险进行最大限度地防范和消除。它引入风险意识，优化工作思路，强化风险掌控，促进铁路安全管理更加理性、更加科学。安全风险管理理念的实施，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。

在这个铁路飞速发展的时代，为了保证这个大联动机安全、快速、优质地发展，安全风险管理工作的落实任重而道远。那么，怎样才能让这种管理方法有效地落实呢？下面来谈谈本人对安全风险管理的研究和思考：

一、安全风险管理需要全员参与和重视

俗话说“人心齐，泰山移。”只有每个人心往一处想，劲往一处使，将安全风险管理高度重视起来，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从源头上消除安全隐患，推动铁路安全管理步入高效、有序、平稳、可控的良性运行轨道[1]，积极配合组织开展工作，结合实际下发的安全风险管理的指导性文件，进行深入的学习和体会。在贯彻这种精神的同时，深刻领悟安全风险管理的理念，明确开展安全风险管理的计划、主要思路和工作方法。安全风险管理的重点是将这种观念在日常工作、生活中得到有效地落实，使全铁路人安全风险管理的理念得到提升和强化，人人都以身作则、率先垂范，用自身行为去唤醒身边每一个人的安全意识，将“安全风险管理”的理念传递给身边的每一个人。总而言之，只有每个铁路人做付出200%的努力，才有可能得到100%的回报。

二、安全风险管理需要建立完善的管理制度

谈到管理就要制定相应的制度去约束以保证广大干部和职工的安全责任意识、安全风险意识得到有效增强。要建立相应的管理制度需要涉及到四个领域。一是建立培训与考试体系完善安全风险管理体系。安全风险管理体系是推行安全风险管理的保障， 只有完善安全风险管理体系，才能有效推进安全风险管理的各项工作[2]。日前，提升全员素质是做好安全风险管理工作的重要基础，通过严格的考试制度评价培训效果，有效推进安全风险管理的各项工作。二是设立一定的奖励机制。奖励机制对做好安全工作、保证安全生产卓有成效。对严格履职尽责的管理人员应加大奖励，长期树立正面典型，实现人人精神饱满全身心投入地作业，把安全意识放在首位，将防止事故视为工作的动力，有效的将每个人的安全意识从“要我安全”向“我要安全”进行转变。三是建立科学的风险识别研判机制。各部门需要在风险识别、风险研判方面做大量调查，为科学界定风险、制定应急处置措施、实施有效的安全风险管理奠定了坚实基礎。四是建立安全信息上报体系。职工与安全生产息息相关，特别是一线职工，直接参与生产行为，最能发现安全问题或安全隐患，及时发现问题才能及时消除事故发生的苗头，将事故扼杀在摇篮之中。

三 安全风险管理需要高度重视标准化作业流程管理

“作业标准化”是每个人都耳熟能详的词语。行车、调车作业都与“标准化”这三个字直接挂钩。所谓标准化，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全文化因素为基础，建设完备、高效的人- 机环境[3]。从而对作业过程进行改善，形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效的作业效果。同时，要严控管理人员的落实过程，对关键作业、关键环节、关键岗位、关键时段的检查和卡控，促进各级管理人员安全风险管理责任的落实，提高抓落能力[4]。我们日常使用的标准化用语句句都是老一辈铁路人呕心沥血、艰苦奋斗所积累经验和总结教训的结晶，这是他们留给铁路最宝贵的财富。现场作业标准化使安全风险从源头上得到有效防范与控制的最基础的保障。所以，大力推行标准化管理，严格要求标准化作业，实现管理的规范化、标准化，对实施安全风险管理具有十分重要的意义。

安全是铁路永恒的主题，任何事故隐患都发生在那疏忽的一瞬间，才导致不可挽回的损失。安全风险管理不是一个口号，更不可能是一阵风一阵雨的教条主义，而是关乎每一名铁路人与旅客生命代价的砝码，更是关乎铁路和谐发展与安全稳定不可或缺的重要因素。实行安全风险管理目的不仅仅是消除风险，更是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。我们深知，安全风险管体系的构建，是一个循序渐进和不断完善的过程[5]，唯有从思想上重视安全、从本质上提升作业质量、从制度上健全完善，从行动上付诸实施，切切实实落实安全风险管理，实施安全风险管理，将“安全”摆在重中之重的位置才能够逐步实现。我们坚信，只有将“安全风险管理”铭记每个人心中，才能让铁路这个大联动机大步迈进安全、平稳、优质之路！

参考文献

[1] 黄钢.我国铁路安全风险管理持续发展的研究与思考[A].铁道运输与经济.2014.9.15.

[2] 肖诗军.庞奇志.王兴发.陆愈实.王洪杰.我国铁路安全风险管理初探[J]工业安全与环保.2013.10.10.

[3] 李速明.刘敬辉.马俊琦.铁路安全风险管理现状及发展研究[A].铁道技术监督.2017.3.14.

[4] 陈亮.关于铁路安全风险管理的几点思考[A].经营与管理.2013.5.15.

[5] 徐叶鹏.铁路运输安全风险管控及评价体系构建[A].铁道运输与经济.2019.11.15.