农机专业合作社发展的意义及建议

杜玉华

摘要    结合西畴县兴街镇农机专业合作社发展的实际情况，本文简单总结了农机专业合作社发展的重要意义，并在此基础上提出了几点推动农机专业合作社发展的建议，以期为促进农机专业合作社发展提供参考。

关键词    农机专业合作社;意义;建议

中图分类号    F324        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0241-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    Based on the the actual situation of the development of agricultural machinery cooperatives in Xingjie Town， Xichou County， this paper briefly summarized the important significance of the development of agricultural machinery cooperatives， and put forward some suggestions to promote the development of agricultural machinery cooperatives， in order to provide references for the development of agricultural machinery cooperatives.

Key words    agricultural machinery cooperative; significance; suggestion

现代化农业发展的重要标志是农业机械化，农机化推广有助于实现农业集约化经营，提高工作效率。一直以来，我国农业生产都是以小规模家庭式经营方式为主，对实现现代农业机械化产生了很大的制约作用，迫切需要通过多种形式的农机专业合作社来充分整合各类资源、促进农业机械化推广[1]。西畴县属于山区农业县，兴街镇是该县农业经济的重要区域，积极发展专业合作社、加快农业机械化推广对提高当地农业生产效率、提高糧食生产能力、确保粮食生产安全等意义重大。2019年兴街镇农作物播种面积9 354.67 hm2，完成农机作业面积3 666.67 hm2。为了进一步发挥农机专业合作社在农机化推广中的作用，近年来兴街镇积极发展各类农机专业合作社，取得了较好的效果。现结合当地实践，对农机专业合作社发展的意义以及建议进行简单的探讨。

1    农机专业合作社发展的意义

1.1    推进农业机械化和劳动力转移，实现农业生产集约化

与单个家庭相比，农机专业合作社的资金力量相对较强，解决了农机价格高、单个家庭无力购买的问题，通过进一步优化重组技术、资金、土地、人才等多种资源，推动农机化的进一步发展，大大提高了农业的生产能力[2]。此外，农机专业合作社建设伴随着土地流转、土地承包等的快速发展，逐渐改变了原来传统的小规模农业生产方式，有助于实现农业生产的集中化、统一化、规模化和标准化[1]。

1.2    利于推广农机化新技术、培育新型农民，增加农户收入

农机专业合作社的生产能力较强、资金较充足，可以购买一些新型的农业机械，对促进新技术、新机械在农村地区的推广具有重要作用[1]。农机专业合作社有着很强的服务功能，经营规模大，经济效益比较明显，增加了农机专业合作社社员农户的收入。经过对兴街镇农机户的调查，其收入较之前自行开展作业至少增加1/4。此外，在农机专业合作社的耳濡目染下，很多接受能力强的农户逐步发展成为具有一定经营能力、能够掌握现代农业生产技术、新时期农业发展亟需的新型农民。

1.3    有助于提高基层农民的社会化服务意识

农机专业合作社生产目标是在发挥基本服务功能的过程中。通过推广经过一定组织、具有一定规模的生产服务，达到降低社员以及其他农民生产支出、增加自身经济收入的目标[2]。整体来说，农机专业合作社发展过程不仅涉及物质积累，是思想方面的建设，通过不断调整合作社内的服务方式、开展社会化服务，可以不断强化社员的服务意识，进而促进服务对象思维方式转变，潜移默化地实现双方思想的共同转变。这些改变对在农村地区宣传各种政策、技术等具有直接效果，为农机管理新机制的构建提供了良好的氛围[3]。

2    发展建议

2.1    加强对农机合作社制度方面的建设

良好的管理制度是农机专业合作社长期稳定发展的重要保证。尤其是针对当前我国部分农村地区农机户参与热情低、农机专业合作社现代化水平较低、管理混乱等问题，更需加大对相关规章制度建设，不断完善管理机制，就合作双方权利、义务等以规章制度形式予以明确[1]。在管理过程中可设立理事会等，以便于对遇到的问题开展探讨、统一解决。

2.2    不断优化农机专业合作社的运作方式

在农机专业合作社组织与实施过程中，要注重运作模式的灵活性、自主性、统一性和协同性等[4]。农机大户如果参与到合作社中，管理时应确保其能自主管理自有农机的所有权;统一收费标准、采取单机核算的方式，根据农机的作业量确定收益。对于以股份合作制方式加入的农机户，可结合农机产权、管理、信息公开等方式不断促进运作方式规范化。对于进入到农业合作社的农机，要统一调配、维修管护等。

2.3    加大政策扶持力度

各级政府要加大对农机专业合作社的财政扶持力度，在当地财政预算中建立农机专业合作社专项资金，为农机专业合作社刚成立时的基础设施建设、人员培训、土地流转、技术等提供资金扶持，为其快速发展提供资金方面的保障[2]。农机化项目中一些机插秧和秸秆综合利用等方面的补贴可以逐渐倾斜到农机专业合作社的发展中。政府部门要结合当地农机专业合作社发展实际情况制定减免政策，包括所得税、增值税等。此外，在融资方面，政府可以为农机专业合作社提供优惠政策，如放宽条件、简化流程、低息或者贴息贷款等，积极为农机专业合作社创造良好的融资环境。在各地农村经济发展的年度考核中，还可以将农机专业合作社的建设情况纳入到考核内容中[4]。

3    参考文献

[1] 刘朝晖.农机专业合作社发展意义及实践分析[J].江西农业，2017（2）：115.

[2] 李邦雷.泰安市农民专业合作社发展与完善研究[D].泰安：山东农业大学，2016.

[3] 胡佩锋.湖南省益阳市农机合作社治理机制及其优化设计研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2014.

[4] 姜曙光.新型农业经营体系发展实践与探索：基于鸡西市现代农机专业合作社的调查研究[J].黑龙江工业学院学报（综合版），2018，18（6）：15-18.