“三品一标”监管存在的问题及对策

唐敏

摘要    随着我国“三品一标”事业的发展，重认证、轻监管的现象日益凸显，造成绿色食品并未达到优质、优价。本文阐述了加强“三品一标”监管的重要性与必要性，分析了“三品一标”监管过程中存在的问题，并提出了对策，以期为促进绿色食品健康发展提供参考。

关键词    “三品一标”;绿色食品;监管;问题;对策

中图分类号    F322        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0234-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

从“三品一标”的发展历程可以得知，尽管其产生背景与发展的基础存在差异，但是都标志着农业生产进入了全新的发展阶段，传统农业已经开始向现代农业转型。因此，政府需要加强对“三品一标”农产品的监管，促进绿色食品健康发展，维护其品牌影响力，同时这也是下一步的工作重点。

1    加强“三品一标”监管的重要性与必要性

加强对“三品一标”的监管，尤其是对于绿色食品的监管，不仅仅是绿色食品事业发展以及监管工作的要求，同时也是一项最基本的制度安排。新时代“三品一标”事業必定会从数量型向质量型转变，从严“三品一标”监管，可以使“三品一标”质量更上一个台阶、增加“三品一标”品牌形象和影响力。首先是规范农产品的编号使用情况，其次是针对假冒绿色食品的案件进行查处，最后需要每年对于绿色食品质量进行检查。加强“三品一标”监管，这项工作能够使农产品质量安全得到保证，同时还有助于管理工作进一步实施，在提高人们健康生活水平基础上，还能够保护消费者利益。

2    “三品一标”监管过程中存在的问题

2.1    监管法律相对落后

国家在针对“三品一标”监管时，监管意识不强，各部门之间分工不明确，目前国家更加重视对于“三品一标”的认证，轻视管理，日常监管较松[1]。针对绿色食品监管的法律法规还不完善，在开展监管工作时，没有可依据的法律，监管力度不够，其有效性还需要进一步加强。除此之外，与其他部门之间的配合没有默契，交流信息不够顺畅。

2.2    监管力量比较薄弱

首先，各“三品一标”食品监管机构构建不完善，很多地区没有专门的绿色食品机构，没有形成严格的监管体系;其次，负责绿色食品管理的工作人员没有行政执法的权利，而且“三品一标”生产企业分布不集中，监管工作量比较大，监管工作力不从心;最后，政府对于监管的资金投入不足，年检工作无法有效落实，监管力量相对薄弱。

2.3    生产企业和经销商缺乏自律性

目前，社会的诚信体系尚未构建完整，市场各方面发展还不够成熟，“三品一标”的生产企业缺乏一定的自律性，生产到销售过程中没按照相应的《生产技术规程》和《质量控制体系》进行实际操作，使生产的产品达不到“三品一标”标准或者产品质量出现问题，导致出现诚信危机，给“三品一标”的监管带来新的难题。

3    加强“三品一标”监管对策

3.1    制定相关法律法规，完善“三品一标”处罚标准

如果没有处罚标准，市场就会出现混乱。只有通过国家统一制定的质量控制标准的“三品一标”农产品，才能够进行后续的生产以及经营活动;若违反了相应的规定，就需要付出一定的代价。为了确保“三品一标”生产企业各方面的运营更加规范，各个地方政府应加快制定相关的法律法规，并出台一系列监管以及处罚措施，确保监管方法的可实施性[2]。除此之外，还需要明确区分工商、质监、农业等部门的具体职责，制定相应的标准，对“三品一标”企业进行监督和管理。

3.2    强化监管力量和监管队伍建设

为了“三品一标”证后监管更加有力、监管效果达到最佳、建成全面的监管网络系统、消除监管盲区，须强化监管力量和监管队伍建设，增加行政事业单位的监管人员数量，联动农业执法部门和绿色食品管理2个部门合作，对“三品一标”的生产企业进行不定期依法检查活动，达到监管全覆盖[3]。

3.3    提高“三品一标”生产企业的影响力

政府需要多方面、多渠道宣传“三品一标”知识和信息，如“三品一标”产销对接平台、绿色食品宣传自媒体、生产企业诚信体系等，让合格的产品能够真正做到优质、优价，提高“三品一标”企业竞争力和影响力;同时取消诚信度不高的企业资格并进行公告和处罚[4]。通过网络宣传，使企业不断提升自我约束力，保证“三品一标”品牌的诚信度以及可靠性，促进绿色食品发展更加健康。

4    结语

“三品一标”事业的发展，需要立足于农业现代化发展的大局之上，对于证后监管方面还需要不断加强，进一步提升品牌的公信力，确保绿色食品行业向着更加健康的方向发展。随着“三品一标”发展阶段的不断提升，绿色食品行业在国家的正确领导之下也迎来了全新的发展局面。整个行业的发展思路得到了创新，农产品的质量也得到了有效保证，未来绿色食品产业也将获得更好发展。

5    参考文献

[1] 李兴江.我国“三品一标”认证存在的问题与改革对策[J].食品安全导刊，2019（27）：59.

[2] 王啟苗，王传芳.推进“三品一标”农产品认证 确保农产品质量安全[J].基层农技推广，2019，7（5）：62-64.

[3] 杨建华.“三品一标”质量安全监管思路创新[J].食品安全导刊，2018（36）：17.

[4] 何全生，王向平，单兴祥.“三品一标”质量安全监管思路创新探讨[J].食品安全导刊，2018（15）：32.