新冠肺炎疫情对南阳市粮食生产的影响及对策

周冉 袁璋 徐志森

摘要    通过实地调查了解，从麦田管理、农资供应、临时性用工、农技服务等方面阐述了新冠肺炎疫情对南阳市粮食生产的影响，并提出了对策，以期为保障南阳市粮食生产提供参考。

关键词    粮食生产;新冠肺炎疫情;影响;对策;河南南阳

中图分类号    S51;F326.11        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0050-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

南阳市是河南省西南农业、人口大市，毗邻湖北，属于新冠肺炎疫情重灾区。此次疫情的突发，对南阳市春季农业生产造成了一定影响。整体来看，此次突发的新型冠状病毒肺炎疫情对南阳市粮食（主要是小麦）生产的影响主要来自农业用工管控及农资交通运输限制，以及对农业从业人员带来的劳动生产风险。笔者通过开展实地调研疫情对南阳市小麦粮食生产的影响，研究了积极妥善的应对措施，并对保障南阳市粮食生产提出对策。

1    对粮食生产的影响

1.1    对春季麦田管理的影响

1.1.1    新冠肺炎疫情高峰期小麦春耕春管面临较大压力。南阳市是河南省小麦主产区，又是全省疫情重点区域，两者重叠性高。2019年南阳市小麦播种面积逾66.67万hm2， 2月上旬正是小麦春季化学除草、病虫害防治、追肥的关键时期，但此时处于疫情高峰期，各地区封村封路等抗疫措施制约了生产资料购置和农业用工流动，对春耕春管和田间劳动生产造成了不便。农资商店关门、农户出行受阻，农事难以顺利开展。从事种植业的小农户和新型农业经营主体都遭受影响，部分麦田错过化学除草时期，无法弥补，杂草比较重。化肥与农药运输受阻，部分麦田没有在越冬期追肥，可能会造成后期脱肥;农药喷施延误，导致红蜘蛛、蚜虫等虫害已经出现。疫情还造成小麦病虫越冬基数调查受阻，影响后期对可能出现的大田病虫害发生趋势预测，导致2020年条锈病、赤霉病发生流行风险较高。

1.1.2    当前南阳市冬小麦长势良好，总体受疫情影响较小。3月中旬，南阳市新冠肺炎疫情基本得以控制，对宛城、卧龙、镇平、新野、内乡等地小麦苗情进行调查得知，绝大部分麦田在春节前进行了越冬管理（浇水、喷除草剂等），虽然早春受疫情影响错过了一定的追肥、浇水时期，但由于2020年暖冬，降水较往年偏多，气象条件利于冬小麦越冬和正常生长，土壤墒情较好，利于小麦适时拔节返青。

2月底开始，全市陆续恢复农业生产，小麦进入拔节返青期，正是春耕生产的重要时节。目前，全市主体麦田长势均衡，整体苗情较好，大部分叶蘖同伸，分蘖空位现象少，大蘖占比较高，一二类苗比例接近90%，个体素质指标均为正常偏好年份。此外，近年来南阳市小麦一直保持着相对平衡的状态，具有一定的抗风险能力，单产较为稳定，预计2020年小麦的供给能够得到有效保障。

1.2    对农业生产物资供给需求的影响

南阳市农用物资基本靠外购，农业生产资料储备有限，疫情高峰期间受交通封锁或限制影响，购置渠道不畅通，加之市场商户未营业，种子、化肥、农药等农用物资供应受到了一定程度的影响。个别疫情严重地区生产所需的农资由于物流限制很难到位，即使春耕在即，却面临“下地难”的困境。为此，市农业农村局、卫健委、交通运输局等多部门联合开通农资运输“绿色通道”，保障春耕生产的农业服务以及农资产品运输“最后一公里”畅通无阻。自2月中下旬开始，通过发放农资运输“C照”通行证，保障全市大部分地区春耕春管期间化肥、农药等农资运输顺畅。由于春管工作刚展开，所需农资量较少，当前春管用肥以尿素为主，全市春耕生产会后，各地农资经营门店陆续开始营业，采取农资经营门店配送到村的方式供应农资，农资销售问题得到很大程度的缓解。截至3月31日南阳市开始逐步全面恢复生产、恢复春播备耕状态以来，各地农资商店陆续开业，农资购买渠道畅通，市场价格稳定，质量可靠。未发生借疫情囤积居奇、哄抬农资价格、销售伪劣化肥与农药等不法行为。

1.3    疫情管控對临时性用工的影响

虽然疫情期间临时性劳务工流动管控严格，但小麦为大田作物，生产空间开放、通风，不影响农民到田间地头进行除草、喷药、防病治虫、开展机械化田间管理，且小麦疫情期间用工量不大，整体受临时性用工影响有限。以家庭成员为主要劳动力的散户日常管理基本得到保证，极个别种植大户、农业种植合作社用工短缺，且用工成本出现不同程度地上涨。疫情管控对有特殊要求的麦田有一定影响，以镇平县贾宋镇管理要求高的100 hm2小麦制种田为例，由于疫情期间杂草生长迅速，加之疫情防控期间用工出行受限，个别麦田错失喷施除草剂的最佳时期，恢复生产后再喷施除草剂效果不佳，只能人工除草，势必增加人力成本。

1.4    对农技服务工作正常开展的影响

春耕春管时期正是农业技术培训的关键时期，由于防疫，不少地区原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务也被迫停止，只能开展线上交流，通过电话、微信等网络通信平台发布粮食生产服务和技术指导信息，开展农业技术的远程指导，在乡镇及村里公布专家服务团队成员电话号码，建立微信群，及时解答农业生产中的各种问题，尽量克服电话、微信等形式服务对于指导农业生产的局限性，在减少人员流动的同时开展农业技术服务。

2    对策

由于粮食生产具有生产周期长的特点，此次新型冠状病毒肺炎疫情对南阳市小麦生产的影响具有一定的滞后期。随着目前疫情发展得以控制，疫情影响时间跨度减小，对南阳市小麦粮食生产的影响也相应更小，科学判断未来疫情走势，制定出保障南阳市小麦粮食生产的精准措施，是当前的首要工作。

2.1    制定田间管理技术建议

制定南阳市小麦春季管理技术建议，指导小麦春管生产，组织市县农技人员，分区分片开展苗情调查，为生产者提供技术服务，简化管理措施、提高田间管理效率，及时发布农业气象预警，指导各地因地制宜、因苗施策，做好春季田间管理和气象变化应对工作，确保春耕生产顺利开展，为夏粮丰收奠定基础[1]。

2.2    加强农业执法

加强农业综合行政执法，保障和严控小麦春管农资，配合政府有关部门做好农资市场监管，重点保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的供应，确保春耕春播期间农资的正常调配和运输通畅[2]。

2.3    利用信息化手段指导春季管理

开通市级和县级小麦春季管理专家服务热线，通过网络平台，及时解答种植户在生产中的难题，确保春耕生产落实到位。合理安排推遲集中培训时间，按照农民需求调整进度，积极主动与乡镇对接，待疫情过后及时开展科技下乡培训，保证农技服务及时到位[3]。

2.4    采取灵活分散的方式开展春耕春管

为避免因小麦春季田间管理出现用工集聚现象，对于散户可由村委会根据种植户耕地面积，实行外出田间管理登记排序方式，错开农事作业时间，确保安全。号召农民专业化服务组织主动承担农业生产托管任务，开展委托作业、订单作业，根据农时、农机具作业要求，按照防疫要求安排好作业生产和作业时段，实现防疫和农业生产相互兼顾，保质保量完成小麦春季管理[4]。

2.5    做好农业企业复工对接工作

协调交通运输、卫健、市场监管、供销合作社等有关部门，做好疫情防控期间农业企业的复工对接工作，在保障农资企业复工生产的同时，将农资纳入疫情防控期间重点生产保障物资，禁止农村封堵农资运输车辆，禁止借疫情防控限制各类农业经营主体开展正常的田间管理和春耕生产，以及代耕代种的农业社会化服务，为农机跨区作业开辟绿色通道。

3    参考文献

[1] 黄鹏.宿州市粮食干燥机械化生产现状及对策[J].现代农业科技，2020（1）：153.

[2] 朱傅祥，周婕，杨帆，等.盐都区粮食生产现状与发展对策[J].安徽农学通报，2019，25（23）：36-38.

[3] 苏红娟.张家川县粮食生产现状及发展对策[J].农业科技与信息，2019（20）：63-64.

[4] 李斌，吴昌智，成玉，等.建湖县粮食生产现状及发展对策[J].基层农技推广，2019，7（10）：73-75.