城镇污水处理厂项目环保竣工验收监测主要问题及对策分析

张瑞 胡良偲 杨志华 刘琼玉

摘要：近年来，随着城市污水处理厂建设数量和处理规模的不断扩大，项目建设过程中存在诸多问题制约了污水处理厂功能的有效发挥。做好城镇污水处理厂项目环境保护竣工验收监测工作，对保障污水处理厂出水水质具有积极意义。文章以湖北某城镇污水处理厂环保竣工验收监测工作为例，探讨项目环保竣工验收监测中存在的主要问题，并提出相应的环保整改对策措施，对完善城镇污水处理厂项目环保竣工验收监测工作、改善水环境质量具有现实意义。

关键词：污水处理厂;环保竣工验收;监测;问题;对策

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）11-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.058

Problems and countermeasures on environmental protection acceptance of municipal sewage treatment plant project

Zhang Rui1，Hu Liangcai2，Yang Zhihua1，Liu Qiongyu1

（1.School of Chemical and Environmental Engineering， Jianghan University，Wuhan Hubei 430056，China;2.Wuhan PONY Technology Co.Ltd，Wuhan Hubei 430119，China）

Abstract：In recent years， with the continuous expansion of the number and scale of municipal sewage treatment plants， there were many problems in the process of project construction， which restricted the effective functions of sewage treatment plants.The environmental protection acceptance monitoring was of positive significance in ensuring effluent quality of municipal sewage treatment plant. Taking the environmental protection acceptance monitoring of a sewage treatment plant in Hubei province as an example in this paper， the main problems of environmental protection acceptance monitoring were discussed，and the corresponding countermeasures for environmental protection rectification were put forward.It had practical significance for improving the environmental protection acceptance monitoring of municipal sewage treatment plant project and the quality of water environment.

Key words：Sewage treatment plant;Environmental protection acceptance;Monitoring;Problems;Countermeasures

2017年10月1日，《建設项目环境保护管理条例》[1]新修订实施，其中最重要的一条修订内容就是建设项目环保设施竣工验收主体由环境主管部门改为建设单位，实现建设单位环保验收“自主验收”，有助于建设项目环境保护主体责任的落实，提高企业环保意识。随着科学技术的发展和人们环境意识的提高，对污水处理工艺控制及排放标准提出了更高要求，污水处理厂的提标改造日益受到重视[2-3]。污水处理厂项目作为重要的环境影响类建设项目，目前， 国家尚未颁发有关污水处理厂验收监测的专项技术规范。

本文结合湖北省某城镇污水处理厂项目竣工环境保护验收监测实际案例，对污水处理厂项目竣工环保验收监测中存在的主要问题进行梳理，并提出相应对策建议，对完善污水处理厂项目环保竣工验收监测工作具有指导意义。

1 污水处理厂概况

该污水处理厂一期建成于2016年底，主要接纳城市生活污水，设计规模为20 000m3/d，一期建设规模为污水处理能力10 000 m3/d，污水处理工艺为生物接触氧化工艺，处理后尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级（B）标准。2017年1月建设单位委托第三方检测公司对一期处理工艺进行项目竣工环保验收监测。

2 环保审批手续及“三同时”执行中存在的主要问题及对策

该污水处理厂在环保审批手续及“三同时”执行方面，尚存在尾水工艺变动手续不全、卫生防护距离落实不到位的问题。

2.1 尾水消毒工艺变动问题及整改对策

污水处理厂的尾水消毒处理，是保障水环境安全和人民身体健康的必要手段，目前常用的尾水消毒方法包括氯化消毒（包括液氯、二氧化氯及次氯酸钠等）及臭氧氧化、紫外消毒等方式。氯化消毒工艺因其技术成熟、消毒效果好、运行费用低等特点而在水处理中广泛应用，但氯化消毒工艺在杀灭病原微生物的同时，会产生一系列含氯副产物。关于消毒处理过程中含氯消毒副产物的生成及其潜在危害问题，受到国内外的高度关注[4-5]。紫外线消毒技术具有消毒效率高、占地面积小、运行管理方便、环境友好等特点。因此，紫外线消毒技术及紫外线-次氯酸钠联合消毒技术在污水消毒处理中日益受到重视[6-7]。

该污水处理厂环评报告及批复中的尾水消毒工艺为二氧化氯消毒，实际建设的消毒工艺为紫外线消毒，变动了环评报告及环评批复中的消毒工艺，且未提供变动论证资料。根据《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部公告2018年第9号）相关规定，防治污染的措施发生重大变动，且未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的，建设单位应及时依法依规履行相关手续，重新报批环境影响报告书（表）;不属于重大变动的，应提供相关变动说明[8]。该项目涉及尾水消毒工艺的变更，由原设计的二氧化氯消毒工艺变更为紫外线消毒，后者的运行管理更为简便，且可达到预期的消毒效果，不属于重大变更。因此，建设单位应针对项目实际变动情况，说明变动原因，提供可行性论证报告等相关变动说明材料，并报环境保护行政主管部门备案。

2.2 卫生防护距离落实问题及整改对策

根据该污水处理厂的环评及其批复文件，其卫生防护距离为厂区边界外延规定范围内，卫生防护距离内不能有长期居住的人群，且不允许新建医院、学校、居民住宅等敏感建筑。根据现场勘察情况，目前该污水处理厂南侧卫生防护距离内有几户村民住宅，其他三侧均为道路及农用地。据调查，这几户村民均已签订搬迁协议，属于征地拆迁户，将于近期完成拆迁。

在当地政府的拆迁政策落实到位前，应对居民所在敏感点位进行噪声、恶臭等的监测，并进行公众参与调查。要求建设方在建设项目竣工环境保护验收期间开展公众参与调查，填写《竣工环境保护验收公众意见调查表》，掌握该项目对被调查者的影响程度，了解被调查者对项目环保工作的满意程度及要求和建议。

3 环保设施运行管理中存在的主要问题及对策

通过核查建成的各项环保处理设施的运行管理、处理能力与处理效果，发现该污水处理厂的水质自动在线监测装置运行管理及固体废物管理不够规范，污水事故应急池存在安全隐患等问题。

3.1 水质自动在线监测运行管理问题及整改建议

该污水处理厂出水口建设了水质自动在线监测装置，pH、CODCr、NH3-N、TN、TP等自动在线监测设备运行正常，但运行记录不规范、验收比对数据的存档信息不完整。根据《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）与《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ 355-2019）的规定，应实时记录运行情况，定期检查维护、自动校准、标样核查、比对试验的记录与档案应按规定进行归档和保存。因此，建议建设单位要进一步加强对水质自动在线监测装置的管理，按要求实时记录运行管理数据，完善验收比对数据信息存档资料。

3.2 固体废物管理问题及整改建议

该污水处理厂产生的一般固体废物主要为生活垃圾、格栅渣及污泥等，生活垃圾、格栅渣由环卫部门定期清理，脱水污泥定期由垃圾处理公司进行填埋。该污水处理厂产生的危废包括废机油、废试剂、废旧紫外线消毒灯管等，已按照国家危废管理制度进行分类收集，设置了专门的危废暂存间，废机油及废试剂委托具有危废处置资质的公司进行妥善处置，废旧紫外线消毒灯管由厂家回收。该污水处理厂在固体废物管理方面还存在一些问题：一是格栅渣未密封收集，产生的异味影响周边环境;二是危废暂存间的台账记录不全。因此，建议对渣池封闭管理，格栅渣集中收集，防止恶臭污染;进一步规范危废暂存间的进出台账记录与管理。

3.3 污水事故应急池管理问题及整改建议

污水处理厂的风险事故主要来自停电或设备故障等因素而无法正常运行污水处理设施，导致污水没有达标处理就外排，从而污染环境水体。为杜绝污水事故性排放风险，该污水处理厂在厂区一侧设置了1座污水事故应急池，长度为100m、宽度为50m、深度为2.5m，实际有效容积大于一期设计的日处理量10 000m3，可以满足该污水处理厂24h污水处理量的暂存条件。现场勘察发现，该污水事故应急池四周未设置围栏等安全防护设施，且标识牌不明显，存在安全隐患。因此，应加强对污水事故应急池的管理，四周应有明显划线及标识牌，并设置栏杆，防止意外坠池事件发生。

4 结语与展望

对建设项目竣工环境保护验收监测不仅是对环保设施运行效果及污染源达标情况的检验，也是对“三同时”制度执行情况、环境影响评价制度落实情况的综合考核。因此，做好污水處理厂建设项目竣工环境保护验收工作，对保障污水处理厂出水水质稳定达标、改善水环境质量具有十分重要的现实意义。在实际验收监测工作中，要求建设单位对现场勘察中发现的问题进行全面整改，整改落实到位后方可实施正式验收监测。

湖北某城镇污水处理厂项目竣工环境保护验收监测中存在的主要问题，也是很多污水处理厂项目竣工环保验收监测中存在的共性问题，通过系统分析该污水处理厂竣工验收监测中的问题，并提出相应对策建议，可供城镇污水处理厂项目竣工环境保护验收监测参考借鉴，对完善污水处理厂项目环保竣工验收监测工作具有积极指导意义。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》[Z].2017-10-1.

[2]张雪.污水处理厂提标升级改造方案[J].环境与发展，2018，30（12）：234-236.

[3]蒋悦，花春文.污水处理厂提标改造工程实例及运行效果分析[J].环境与发展，2020，32（01）：72-73.

[4]努尔沙拉提·努尔买买提，李超，周康，等.城镇污水处理厂尾水消毒副产物及处理技术的研究[J].应用化工，2020，49（2）：278-281.

[5] Luo Y C， Feng L， Liu Y Z， et al. Disinfection by-products formation and acute toxicity variation of hospital wastewater under different disinfection processes[J].Separation and Purification Technology， 2020， 238： 1-10.

[6]刘淑琳，唐玉霖.城市污水处理厂紫外线消毒常见问题控制及发展趋势[J].中国给水排水，2017，33（22）：24-28.

[7]张荣海，方淑霞，杨阿香，等.城市污水处理厂尾水消毒应急提标改造研究[J].中国给水排水，2019，35（7）：97-100.

[8]生态环境部.《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部公告2018年第9号）[Z].2018-05-15.

收稿日期：2020-09-14

基金项目：武汉研究院科研项目资助（IWHS20192019）。

作者简介：张瑞（1995-），男，硕士研究生，研究方向为环境监测与评价。

通讯作者：刘琼玉（1971-），女，博士，教授，研究方向为污染控制技术、环境监测与评价。