铁路工程项目施工风险管理及措施

2020-08-14陈伯廉

中华建设 2020年7期

陈伯廉

近些年来随着我国铁路建设的快速发展，铁路工程项目的规模不断增加，并且技术水平不断提高，我国的高铁建设技术已经达到了世界领先水平。但是随着铁路工程项目建设规模的持续性扩大，工程技术越来越复杂，工程项目施工过程中存在的风险也在增加，这就要加强施工风险管理，采取针对性措施来确保施工的顺利进行。

特别是对于铁路工程项目这种风险比较高的行业来说更是有较大风险。铁路工程项目施工时面临着质量、安全、财务等多方面的风险，若是没有进行有效风险管理就会造成工程项目收益效益下降，严重情况下会造成人员伤亡。所以如何有效控制管理施工风险是保证项目顺利完成、确保施工企业健康发展的根本。

一、铁路工程项目风险特点分析

对于铁路工程项目来说，施工风险主要就是指从铁路工程投标签约开始直到竣工交付以及保修过程中无法明确的内外影响因素，这些因素会直接影响铁路工程项目施工目标的实现。总的来说，铁路工程项目风险具有如下几方面特点：

1.具有客观性以及普遍性特点

铁路工程属于非常复杂的工程，具有较强的综合性，这也就决定了其风险类型较多且较为分散，在具体施工过程中常常会遇到各种风险。为了有效应对这些风险就需要进一步增强技术应用，利用不同类型的技术方式来规避风险、降低损失。

2.具有偶然性、不确定性以及必然性特点

铁路工程综合性较强，很多环节之间都是相关关联、相互依存的，这也就决定了风险的出现并非某一个原因所造成的，更多是不同因素综合性作用的结果。对于其中的某个风险来说，其发生都是具有原因的但是并非必然的，例如某些重大安全事故就是如此。但是通过对这些风险进行归纳总结就可知，某些偶然性风险的发生都会存在某些必然的原因，所以风险的发生是有规律可循的，风险发生都是存在一定概率的。

3.具有可变性以及相对性特点

铁路工程复杂性较高，在施工过程中不同的风险发生原因以及影响程度都会随着项目施工的进行有所改变，在项目建设过程中某些风险能够得到及时有效的控制，但是某些风险可能发生质的变化，从而给整个工程都造成非常大的损失，所以铁路工程项目施工风险存在着较大的可变性以及相对性。

二、铁路工程项目施工风险分析

铁路工程项目风险类型较多，不同的影响因素都容易引发不同的风险结果，并且不同因素之间存在着紧密的关联性，所以铁路工程项目的风险也具有较强的关联性。

1.政治性风险

此种风险主要就是指因为受到国家政局、政策等因素的影响而造成的社会动荡以及风险等。政治风险是非常严重的风险类型之一，会对铁路工程项目施工造成非常大的影响，不管铁路工程项目建设区域如何、不管参与项目的建设方如何都要承担相应的政治风险，例如相关政府机构的腐败或者政府的强制性法令等都会对施工企业造成较大的风险。

2.经济性风险

此种风险就是指铁路工程项目实施过程中所产生的经济性损失，铁路工程项目非常复杂，在施工过程中的很多内容都是无法预料的，承包企业在施工过程中会受到很多风险因素的影响，如果影响造成收益小于支出，那么承包企业就会面临着非常严重的经济损失，严重情况下会造成企业破产。所以企业在投标之前一定要充分分析经济性风险，确保能够获取相应的经济效益。

3.合同方面的风险

正是由于铁路工程项目复杂性较高，所以铁路工程项目施工中合同管理相对繁琐，需要非常严密精细的来进行，涉及到的内容非常多，因此在合同管理方面风险发生率也比较高。合同风险可以从不同的方面表现出来，例如施工承包企业方面的问题、工程建设环境方面的问题等。其中施工承包企业问题主要包括：缺少完善的施工方案、施工组织计划不足、施工人员以及所用机械设备效率较低、进行无效分包等；工程建设环境方面的问题主要包括：施工所用材料不符合标准规定、整体经济环境较差造成资金不足等。

4.施工质量方面的风险

就是指施工中发生的质量问题以及相关事故所引发的损失，造成此方面风险的主要原因在于管理混乱、设计标准不足等。对于铁路工程项目来说，质量是最需要控制的内容之一，但是某些施工企业缺少必要的责任意识，为了追求更大经济利益存在偷工减料的情况，从而引发铁路工程较大的质量风险。

5.施工安全方面的风险

铁路工程项目复杂，施工过程中的安全问题始终都是承包企业需要特别关注的风险因素。铁路工程中比较严重的安全问题在于架桥机架梁施工、隧道安全、防洪防灾以及危爆物品安全管理等方面，一旦安全控制不足引发事故就会造成非常大的经济损失以及人员伤亡。

三、铁路工程项目施工风险评价方法以及管理措施

1.铁路工程项目施工风险评价方法

铁路工程项目施工环境复杂，面临的风险类型较多，想要有效控制风险就要对其进行准确评价，从而实现风险的优化管理。在进行铁路工程项目风险评价时最基本的就是风险识别，就是指对相应数据资料进行收集，同时对于铁路工程项目施工中的不确定因素进行分析，对可能产生的风险类别进行确定，并且制定出风险识别分析报告。在此基础上可以对铁路工程项目施工风险进行评价，可以采取层次分析法、综合评价法等来进行风险评价。

第一，所谓的层次分析法主要就是要建立起层次分析风险评价模型，以此为基础对于铁路工程项目实施深入调查分析以及专家咨询，同时参照以往类似项目经验对于评价目标进行判定。对于此种方法来说，风险层次结构模型的合理性是决定结果有效性的关键。层次分析法是目前应用较为广发的方法之一，具有较好的操作性。

第二，所谓的综合评价法也称之为主观评分法，一般情况下都是按照如下方式进行操作的，具体为：先对所要评价对象的风险因素和风险事件进行识别，之后列出风险调查表，聘请专家对于风险事件进行评价，最终对于整体风险进行综合性评定。

2.铁路工程项目施工风险管理措施

第一，建立并完善铁路项目施工项目管理体系。施工项目管理体系以及所具有的管理机构直接决定着管理的最终效果，同时也是确保企业健康、可持续发展的关键。从以往铁路工程施工事故中可知，某些施工企业缺少针对性的管理机构以及完善的施工管理体系，一旦施工中发生某些安全事故就无法及时、准确进行事故处理，增加了事故发生频率。因此铁路施工企业一定要建立其针对性的管理机构，不断完善自身的施工项目管理体系，这是降低施工风险的根本和基础。

第二，在进行铁路工程项目施工风险管理过程中要从多方面、多角度来进行，特别是对于技术风险更是要进行重点管理，其中最主要的就是进行施工原材料的有效管理。在铁路工程项目中，一般需要采用耐候型钢，耐候型钢需要重点检测材料的屈服强度、拉伸强度、伸长率以及冷弯系数等；铁路工程项目中还主要应用到粗骨料和细骨料，检测过程中主要对骨料的含泥量、吸水率、有机物含量以及耐腐蚀性能等指标进行检测，检测的批次要和型钢是相同的，沿着铁路线均匀选取样本，保证检测的真实性和客观性，并要求相关检测范围能够覆盖到铁路工程的全线；铁路建设过程中水泥的用量非常大，影响水泥应用标准和建设强度的主要因素是水泥中氯离子、氧化镁以及氧化钙等化学物质的含量。因此，在检测过程中主要针对水泥的凝结时间、含水率、安定性、比表面积以及粘结强度进行检测。另外，要加强铁路路基工程质量方面的控制，通过此方面的有效控制可以确保排水施工的顺利进行，例如通过对地面进行临时性排水沟槽的开挖，以此来实施软土路基的加固。

第三，对于铁路工程施工经济风险管理控制方面，要加强项目实施过程的监察以及业主资金方面的调查，在此基础上对于招标信息进行深入分析，以此来判定投标的必要性。同时也要对铁路项目的显性以及潜在工程风险进行充分分析，加强工程施工现场的调查分析，最大程度上确保合同条款的公平性以及合理性，减少相应风险的发生。同时也要增强施工成本管理、合同管理以及安全质量管理，并且要加强工程变更以及索赔管理，确保铁路工程项目管理不断完善。