“互联网+党内监督”构建国企党内监督责任体系

文 本刊全媒体记者 康琴

7月5日，第二届“中国廉洁创新奖”最终评选会如期举行。通过入围单位陈述、专家提问、入围单位回答等环节，评审专家按照创新程度、重要程度、效益程度、持续程度、推广程度五个方面的标准，对19个最终入围项目进行独立投票和打分。经评选，五粮液集团公司“党内监督履责监督平台”获第二届“中国廉洁创新奖”提名奖。

“八张清单”构建起党内监督责任体系

2017年4月，宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生率先提出“为压紧压实党内监督主体责任，宜宾市分层分类制定八类党内监督责任清单和系列配套措施”的工作思路。

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。为深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），扎牢管党治党的制度笼子，宜宾市委以“八张清单”构建起党内监督责任体系。

为推动党内监督全覆盖、无禁区，五粮液集团公司党委在宜宾市委提出的“八张清单”基础上，结合公司实际，提出了具有自身特色的“群众监督责任清单”。“群众监督责任清单”包括工会监督、群众监督、监事监督、企业外部监督，通过座谈会、民主测评、针对消费者和经销商的问卷调查等形式，将党内监督和外部监督相结合，形成监督合力。

根据上述九大责任，五粮液集团公司党委制定了党内监督“8+1”清单，进一步明确“8+1”清单的主要任务，并对“8+1”清单中的103项任务进行了细化，形成了244个子任务项。

但如何开展党内监督是一个非常难的问题，也是广大纪检监察工作者感到最困惑的事情。在监督战线“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的情况客观存在。面对这样的情况公司党委将困难转化为工作动力，把强化监督的职能通过“党内监督履责监督平台”（以下简称“平台”）这个载体进行实施，把党内监督的各项任务明确给各个责任主体，通过对各个责任主体的履责情况进行务实、有效的监督，真正做到了知责、明责、尽责。

2017年11月份开始着手“党内监督履责监督平台”的可行性论证工作；2018年1月正式开始平台研发攻关；2018年2月26日，公司组织召开党委会，对实施党内监督“清单化管理”进行专题研究，并审议通过了实施方案。

2018年3月23日，公司下发了《关于实施党内监督“清单化管理”的工作意见》，就纵深推动党内监督“清单化管理”工作学习宣传、明确职责、突出重点、落实制度、考核问责等工作进行了安排部署。4月9日平台正式上线。2019年5月，“平台手机APP”上线。

盯住“关键少数”

党内监督要突出监督重点，盯住“关键少数”。既要全覆盖，又必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。五粮液集团纪委书记魏红英表示，截至2019年底，公司有115个党组织，5265名党员，而且各党组织的工作重点、工作属性各不相同，因此在细化责任分解的时候遇到很大的困难。

为解决任务细化不到位、执行力不统一的问题，集团公司党委将任务项逐一发放到各责任主体，由各责任主体根据自身情况进行细化分解和确认，再植入平台数据，确保了任务分解、执行的有效性。

鉴于公司基层党组织和党员较多，且属性各有不同，如果按“一刀切”的方式推进工作，容易造成各责任主体职责不明确、任务不细致、执行不到位等问题。因此，五粮液集团公司党委采取“三个阶段”循序渐进的方式，推进平台建设、运行工作。

第一阶段是在所有班子成员试点运行的基础上，选出18个基层党组织作为平台试点运行单位，通过对试点单位数据的采集和平台试运行，不断完善和优化平台建设。第二阶段是全面推进所有基层党组织（不包括子集团公司党委、纪委）平台运行工作。第三阶段是参照五粮液集团公司“九张清单”模式，在5个子集团公司党委、纪委全面推进平台建设，有序开展数据采集、植入、培训、上线、优化等工作。

各责任主体根据任务清单，按照自己确定的时间节点去完成任务，并及时上传支撑材料来记录和反映任务落实情况，责任主体的所有信息及执行情况均会在平台中体现，杜绝了党内监督工作走形式、“两张皮”现象的发生。

平台管理员依据平台管理制度，通过“任务管理”模块对各责任主体贯彻落实情况进行检查，提出整改要求，确保整改实效，形成“常态化”的工作机制。除通过平台对各责任主体履责情况进行监管外，还通过调阅支撑材料、实地检查、员工抽查等方式，对各责任主体清单完成情况及取得的成效进行督查，确保线上线下有机融合，避免重信息录入，轻工作落地。

平台在全市国有企业纪检监察工作推进会作经验交流。

同时，平台还设立了积分榜、任务完成榜、认真负责榜、优秀评价榜、进度榜5个榜单，全面展示各责任主体履职前五名和后五名，树立正面标杆，激励后进单位，营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

成效显著

平台自2018年4月9日上线以来，取得了明显成效。

公司采取各责任主体履职情况与平台数据相结合，日常督查与年终考核相结合，述职述廉与群众监督相结合的方式实现效果评估。通过提醒预警、整改问责、强化考核、履职体检等功能对责任主体进行日常监督、动态监督、长效监督；通过调阅支撑材料、实地检查、员工抽查等方式，对责任主体进行跟踪问效，形成了线上可追溯、线下可跟踪的监督工作新格局。

目前，党内监督“清单化管理”工作已在五粮液实现了全覆盖，2018年完成任务项10976条；2019年完成任务项10806条。

魏红英表示，“党内监督履责监督平台”的运行，使五粮液实现了“三个更加”：一是主动履责的意识更强了；二是党员干部的作风更实了；三是改革发展的成效更明显了。

公司各基层党组织大力推进党内监督清单化管理工作，通过平台的不断运行，各责任主体主动履行党内监督的责任意识明显增强，表现在“三个主动”上，即主动细化任务清单、主动完成工作任务、主动接受监督检查。

平台的有效运转，时刻提醒党员干部认真履职尽责，进一步发挥了党员领导干部的率先垂范作用，促进了党员干部作风的明显好转。无论在生产一线、销售前沿，还是职能部门；无论是班子成员，还是中层干部和普通党员，勤勉敬业、永争一流蔚然成风。公司上下干事创业的精气神更足了，作风更务实了。

在实施“做强主业、做优多元、做大平台”的发展战略下，五粮液集团公司成功开启“二次创业、再铸辉煌”的新征程。数据显示，2018年、2019年，公司分别实现营收931亿元、1080.26亿元，年均增长16.05%，历史性跨越千亿台阶；利润总额201亿元、255.37亿元，年均增长33.9%；利税323亿元、391.53亿元，年均增长33.1%。