浅析平顶山市生猪产业转型升级

王琳琳 张花菊 孙红霞 孙斌斌

摘 要：通过对平顶山市生猪产业转型升级的专题调研，基本掌握了平顶山市生猪产业的发展现状，系统分析了当前存在的问题，提出了科学推进平顶山市生猪产业转型升级的后期解决方案。

关键词：生猪；产业转型升级；调研

为探索河南省平顶山市生猪产业转型升级有效途径，进一步稳定发展生猪生产，保障市场供应，我们通过召开养殖场户座谈会、深入养殖场户现场调查、查阅历史资料等方式，分析了平顶山市生猪产业发展现状、存在问题，提出了生猪产业转型升级的后期解决方案。

一、生猪产业发展现状

1. 生猪生产能力和生产水平不断提升

改革开放以来，河南省平顶山市生猪生产能力和生产水平不断提升，生猪存栏量、出栏量由改革开放初期1978年的89.8万头、62.8万头，分别增加到2019年的171.2万头、243.2万头，同比分别增长90.6%和287%。出栏率由1978年的69.9%增加到2019年的142%。2019年全市猪肉产量18.26万吨，占肉类总产量的68%，实现产值45.93亿元，占畜牧业总值的38%，居各畜种之首。全市二级以上种猪场9家，生产二元母猪1.4万头，良种化比例达到 93 %。

2. 规模化标准化生产势头良好

多年来通过引导规模养殖场户科学规划、饲养和管理，用现代装备、现代工艺武装生猪生产，逐步达到生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，不断提升标准化生产水平。2019年，全市共出栏生猪约243.2万头，其中年出栏500头以上的规模场共出栏约179万头，生猪养殖规模化率达到73.6%。

3. 绿色生产步伐加快

全市全面推进了“农牧结合、就近利用”“林牧结合、自然利用”“协议消纳、异地利用”“无害处理、集中利用”“加工制肥、分散利用”“就地还田、直接利用”等6种畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用模式，特别是在全国首创了“百亩千头生态方”种养结合循环发展模式（简称“千头线”）。该模式实现了循环发展、种养平衡、品质提升、效益提高，具有用地少、造价低、环境好、出栏快、零排放、无污染等特点。全市已建成“千头线”366条，新增产能54.9万头。目前，全市959家规模养殖场配套了粪污处理设施，配套率达100%。全市畜禽粪污综合利用率达到91.78%。

4. 疾病防控能力和质量安全水平提高

平顶山市建立了严格的疫情监测和报告制度，重点加强对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病的监测，加强防控队伍建设，确保应免尽免。特别是2019年8月以来，全市突出抓好非洲猪瘟防控，取得明显成效，为平顶山市生猪生产恢复发展提供了保障。加强生猪养殖和屠宰监管，规范指导生猪投入品使用行为，开展生猪屠宰专项整治，打击违禁物添加、兽药残留超标和注水注药等违法违规行为。近年来监测显示，猪肉及其产品合格率达到98%以上。积极推行无公害生猪饲养管理技术，平顶山市猪肉产品质量无公害生猪养殖企业23家，病死动物无害化集中处理厂1家，并建立完善了覆盖全市的“分散收集、集中处理”病死动物无害化收集体系，收集点达268个，年处理能力达30万头。

二、存在的问题

当前，生猪产业正处于转型升级的关键时期，受内外部环境变化影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显。一些地方养殖场户发展生猪生产的积极性受到影响，可持续发展面临重大挑战。

1. 发展空间受限严重

①生猪养殖融资难

养猪企业融资难的主要制约点是抵押难，即养殖附属设施及活体畜禽不能做抵押，国家虽然有支持农业、小微企业的政策，但银信部门限于行业规定、自身风险控制及盈利需要，难以对发展生猪生产特别是发展规模养猪提供信贷支持。

②环境压力加大

生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出。平顶山市畜禽粪污土地承载力为998.775 8万头猪当量，实际养殖量为347.368 2 万头猪当量，剩余养殖容量为651.407 6万头猪当量，畜禽养殖承载力饱和度为34.78%，对环境稍有影响，但由于部分地区种养结合不紧，农牧循环不畅等原因，仍然导致畜禽粪污出路受阻。

③资源约束趋紧

土地问题成为生猪规模养殖发展的重大制约。目前，随着基本农田保护制度、禁养区管理制度、生态环境治理、农村环境综合整治等方面制度的落实，规模养殖业用地空间越来越小。而基本农田保护制度是难以突破的制度，尽管国家和省在禁养区划定管理、养猪用地政策有所松绑，但只是局部微调，难以从根本上解决用地难问题。

2. 非洲猪瘟等疾病防控形势严峻

平顶山市非洲猪瘟疫情防控形势复杂严峻。一是散养户仍占一定比例，生猪养殖业生产方式落后。散小养殖场户点多面广。据估计，2019年全市生猪年出栏500头以下的养殖户有4万余户。养殖户防疫意识不强，场内防疫设备简陋，消毒灭源工作不到位，不利于防控。二是对疫情的报告仍需加强。疫情谎报、瞒报、迟报在各地不同程度的存在。加强对疫情报告的时效性和有效性，是疫情控制的重点和难点。三是忽视车辆进出。运猪车辆监管不严是养猪场的大忌，一些猪场出猪台建在猪场内部或附近，更有一些拉饲料的车或仔猪的车等直接进到猪场内部，导致疫病传入。四是忽视人员出入。调查发现，部分养殖场非生产性和未消毒人員进入生产区，驻场兽医还担任其他猪场的兽医，封闭管理不到位，为疫病传播留下隐患。五是泔水饲喂禁令执行不严。这些问题在2019年5月以前表现更为突出，养殖场在惨痛教训的警示下，逐步大力落实生物安全措施，问题得到明显改善。

此外，疫病隐患凸显。以病毒病为主的非典型猪瘟时有发生，还有多病原共感染也已成为畜禽养殖生产实践中的普遍现象。

3. 种业生产落后，供种能力较差

全市二级以上种猪场9家，实际供应商品仔猪能力为25.9万头/年，存猪实际需要量为260万头/年，种业发展较落后，种猪生产供应能力不足。原因有以下四点：一是种猪育种起步晚，登记少；二是种猪场重引进、轻培育，种猪场之间缺少遗传联系；三是现代遗传育种技术尚未在生产中得到良好应用，单产水平低；四是联合育种、选种体系尚未建立，产学研、育繁推结合得不够好。

4. 生猪屠宰加工业发展滞后

平顶山市现有生猪定点屠宰企业3家，年屠宰能力50万头，可基本满足平顶山市需要，但缺乏大型生猪屠宰加工企业，更缺乏精深分割加工，生猪销售以活猪为主。生猪屠宰企业存在以下问题：一是设备落后，自动化、智能化水平低，处于半机械化阶段；二是规模不大，年屠宰规模均在15万头左右；三是专业化水平低。

5. 产业体系不完善，缺乏知名品牌

随着市场经济的快速发展，肉类市场竞争激烈，生猪生产、加工、销售的对接能力较弱，已成为平顶山市猪肉产业发展的瓶颈。平顶山市生猪生产、加工、销售一体化的机制还没有完全建立起来，缺乏知名品牌，社会化服务体系尚未建立，畜牧业生产、加工、销售脱节、联结不紧密、发展不均衡的问题突出。

三、后期解决方案

为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，现对生猪产业转型升级提出以下七条举措和建议：

1. 强化政策支持引导的前瞻性

要加大对生猪产业发展规律研究，提高政策引导的前瞻性。在生猪价格持续低迷时期，就采取保护繁育母猪的措施，支持种猪生产，保持生猪生产能力，尽可能减缓生猪生产和市场供应的波动频次，降低生猪生产周期性波动带来的伤害。

2. 推进生猪产业规模化、标准化发展

通过加大招商引资力度，发展大型屠宰加工企业和规模养猪场，重点是引进50万～150万头屠宰加工企业，弥补平顶山市生猪屠宰能力弱的问题，使生猪产品销售由“调猪”转向“调肉”；引入社会资金，投资发展存栏5 000头以上规模养殖场。通过落实有关政策，争取各项政策性补贴，加快解决水电路等关键问题，努力打造高效便捷的投资环境。

3. 推进生猪产业绿色发展

一是优化区域布局。以资源承载能力为基础，实现合理承载。二是深化生猪养殖标准化示范创建。在推行生猪标准化养殖的基础上，实行粪便无害化处理和综合利用。三是推进农牧结合。以生猪大县为重点，整县推进粪便综合利用。发展适度规模养猪场，提倡仔猪繁育与育肥分离饲养，如“千头线”。

4. 推进生猪产业质量安全防控及生物安全防护能力建设

一是强化法治保障。严格落实法律法规，加大执法监管力度。二是持续加强非洲猪瘟防控。進一步压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任，不折不扣落实现行生物安全防控措施。三是加强基层动物防疫队伍建设。四是保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运。进一步细化便捷措施，保障符合条件的种猪和仔猪调运，不得层层加码禁运限运。五是着力提升质量安全水平。强化饲料兽药等投入品风险管控，抓好屠宰肉品质量监测与专项整治，巩固提升畜产品质量安全保障能力。

5. 推进生猪种业发展

一是新建或扩建一批一级、二级种猪企业，重点发展二级种猪场，提升供种能力；二是鼓励种猪场开展联合育种，提高种猪质量；三是支持生猪人工授精站点建设，推广生猪人工授精技术，加速品种改良进程。

6. 推进生猪屠宰加工业发展

一是加快屠宰行业提档升级。引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，引进50万～150万头生猪屠宰加工企业，鼓励生猪就地就近屠宰。二是变革传统生猪调运方式。实现“运猪”向“运肉”转变，逐步减少活猪长距离跨省（市、区）调运。三是加强冷链物流基础设施建设。逐步构建生猪冷链物流基础设施网络。四是加快推进品牌建设。调整优化生猪产业布局，支持生猪养殖企业在全市范围内全产业链发展，促进一二三产业融合，建设产销通路，建立区域合作品牌。

7. 建立生猪生产、价格市场信息采集评估预警机制

一是加强市场监测预警。畜牧等相关部门和行业协会应跨界引进和使用人才，开发实用的监测预警软件，积极建立完善生猪市场价格监测、分析、预警等机制，加强屠宰监测和预警体系建设。二是持续推进畜牧兽医监测预警。重点推进生猪产业链监管信息化工作，加强生猪产销监测，及时发布生猪存栏指数、重大疫情等信息，推进饲料企业全口径月度监测。三是建好用好养殖场直联直报信息平台。进一步强化平台建设运营制度建设，加快推进畜禽粪污利用过程监控试点，完善直联直报平台的视频采集和运输车轨迹监控等功能。

综上所述，生猪是平顶山市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要的转型期，面临新的发展机遇和挑战。建议要以发展现代畜牧业为主线，切实解决好生猪良种繁育、疫病防控、生猪标准化规模养殖和产业化经营等问题，推进平顶山市生猪产业转型升级和持续健康发展。

通讯作者简介：张花菊，研究员，主要从事畜牧技术推广和地方品种保护工作。联系地址：河南省平顶山市畜牧局 邮编：467000。