森林草原火情要确保早发现早处置

海悦

森林草原火灾被联合国列为世界八大自然灾害之一，它不仅严重破坏森林资源和生态环境，而且会对人民生命财产和公共安全产生极大的危害。我国幅员辽阔，森林草原火灾防控任务繁重。今年以来，我国大部地区特别是西南、华南等地气温偏高、降水偏少，森林草原火险等级居高不下，加之新冠肺炎疫情席卷全国，各级林草部门面临疫情、火情双防双控的严峻形势。

5月15日，在国家林草局召开的第二季度新闻发布会上，国家林草局森林草原防火司司长周鸿升介绍了今年以来全国森林草原防火工作有关情况。

据统计，今年1-3月份全国共发生森林火灾392起（其中一般火灾148、较大火灾52起、重大火灾1起、无特别重大火灾发生），受害面积1128.5公顷，因灾伤亡29人，与2019年同期相比，森林火灾次数、受害面积和因灾伤亡人数分别下降37.2%、63.3%和44.2%；全国共发生草原火灾4起，累计受害面积11公顷，未发生人员伤亡事故，各项火灾指标显著下降。

周鸿升介绍，为应对火情，国家林草局分别召开西南、华北、东北片区林草系统视频调度会，根据气象部门发布的火险气象等级预报和高火险预警信息，通报当前火险形势，分析、会商火情动态，紧盯重点时段，科学指导重点火险地区因险设防、因险而动。组织指导地方100多万护林（草）员进行巡山护林（草），严管严控火源；指导各地广泛开展防火宣传活动，提高全民防火意识，营造浓厚防火氛围。同时，组织国家林草局所属15个派驻森林资源监督专员办开展专项防火督查；在国家森防指的统一安排下，清明节前后对北京、河北等9省（区、市）联合开展防火督查，“五一”节前后对山西、内蒙古等6省（区、市）开展森林草原防灭火督查，坚决整治火灾隐患。

周鸿升指出，当前，我国华北、西南等地正值森林草原高火险期，东北、内蒙古重点国有林区也即将进入春防紧要期，尤其随着疫情逐步结束，长时间的封闭将导致野外生产生活用火集中爆发，进入林区旅游人员出现报复性反弹，野外火源管控面临巨大压力。

针对当前防火现状，国家林草局将采取五项举措，进一步加强森林草原防火工作。

一是严格落实责任，层层传导压力。按照《森林法》、《森林防火条例》要求，督促地方各級党委政府落实森林防火行政首长责任制，将森林草原防火工作放在党委政府工作的重要位置。认真履行林草部门行业管理责任，明确工作职责，层层分解任务。要求国有林区、国有林场以及自然保护区、国家公园等各类自然保护地认真履行经营主体责任，划定责任区，确定责任人，落实各项防范措施。

二是深入排查隐患，严格火源管理。组织工作组赴东北、内蒙古重点国有林区，开展蹲点式防火督查，查隐患、堵漏洞、促整改。督促地方组织力量深入田间地头开展火源巡查，强化火源管控，特别是强化重点部位、重点区域、重点人群的监管力度，严查违规用火。责成重点地区林草部门，紧要时期“两增一加”（即：增设临时防火检查站、增加临时护林员，加大巡护密度），做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担，织牢织密防控网，减少火灾发生机率。广泛开展宣传教育活动，提高全民防火意识，营造浓厚防火氛围。协同公安机关严厉打击野外违法用火行为，强化防火执法力度，对引发森林草原火灾的责任人依法进行处理，发现一起、查处一起，曝光一起、震慑一片。

三是做好应急准备，确保火情早发现和早处理。立足森林草原火险早发现、早报告、早处理工作原则，与森防指预警机构和气象部门密切合作，加强短期火险预测预报；充分依托卫星、飞机、视频、瞭望塔和地面巡护等手段，快速发现火情、迅速上报；将地方专业扑火队伍、防灭火装备力量靠前驻防，加强训练，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置，提高24小时扑灭率。

四是加强能力建设，提升火灾防控水平。加强科技防火，推动卫星遥感、飞机巡护、视频监控、高山瞭望和人员巡护“天空地”一体化监测巡护体系建设，及时发现、处理火情。研究出台森林草原防火考核评价制度，制定《森林草原火情早期处理办法》，推动修订《森林防火条例》和《草原防火条例》。加强防火基础设施建设，开展《全国森林防火规划（2016-2025年）》中期评估，编制《全国草原防火“十四五”规划》，不断提升林草部门综合防范能力和火情早期处理能力。

五是抓好队伍建设，妥善处理突发火情。牢固树立生命至上、安全第一的意识，把扑火安全放在首位，实施科学扑救。加强系统内专业、半专业队扑火常识、紧急避险等人身安全防护培训。要求系统内指挥扑救经验丰富同志参与指挥火灾扑救，明白什么样的火能打，什么样的火不能打，提前考虑好避险路线，真正做到心中有数，进之有方，退之有路，科学扑救，确保人身安全，确保人民生命财产和森林草原资源安全。