政府会计制度对高校会计核算的影响

蔡兰英

摘要：近年来我国政府职能逐步转变，公共财政体制进一步完善，我国政府会计制度改革全面开展。政府会计制度要求各个事业单位从2019年1月1日起实施，全新的政府会计准则要求预算会计和财务会计要能适度分离且相互衔接，能有效适应财务风险管控的各项要求，与原有的会计核算模式相比具有较大变化。所以，此类变革针对高校财务管理工作来说是一项较大挑战。要注重结合会计核算拟定对应的发展建议，实现高校会计核算全面转变，适应我国公共财政改革要求。

关键词：政府会计制度;高校;会计核算;影响

引言

在公共财政体制发展完善以及政府部门职能转变中政府会计开始进一步改革发展，全新的政府会计制度大多都是選取部分实施权责发生制，与常用的收付实现制对比变化较大。政府会计制度实施背景下，将预算会计与财务会计适度分离，建立衔接紧密的会计核算制度，各项新要求、新变化对高校财务管理工作具有较大影响，比如成本控制难度增大、财务管理风险增加等。因此当前财务工作人员要注重与时俱进，明确各项要求，提高专业业务能力，适应全新的工作要求。

一、政府会计制度主要内容概述

在政府会计制度实施背景下，要求财务会计以及预算会计在日常工作中能保持对立状态，也能相互衔接、相互促进。其中相互对立即是全面依照会计准则各项要求展开核算，能满足各项工作要求。财务会计是整合资产、负债、净资产、收入、费用等要素实施核算，预算会计是基于预算收入、结余、支出展开核算。相互衔接是通过平行记账方式，针对纳入部门预算管理工作开展，在会计核算中要注重应用预算会计以及财务会计，针对未纳入部门预算管理的非现金以及现金收支业务，在正常情况下要通过会计核算保障二者相互结合，这样能保障多项工作全面开展。在会计核算基础上，财务会计正常情况下是选取权责发生制，预算会计选取收付实现制。政府会计制度改革中一项重要目标就是集中反映出政府部门资产负债情况，这样能促使相关部门依照实际情况进行相应调控。在政府会计制度下，在高校、企事业单位中会计核算中都录入了会计核算科目，促使核算范围与内容不断扩大。政府会计制度中还规定了基建投资要录入到高校财会核算系统中，不再单独设定账务，这样能集中反映出高校相关部门财务发展现状。政府会计制度注重对财务报告、决算报告相关信息内容集中整合，依照相关规定对报表内容与结构展开设计，促使现有财务报告能集中披露会计内容，提高会计信息精确性[1]。

二、政府会计制度改革对高校财务管理

产生的积极影响

政府会计制度颁布和实施能从多角度保障高校财务管理全面优化，对促进高校稳定发展以及高效化管理具有重要作用。当前规范化实施政府会计制度能集中反映高校教育成本，做好绩效评价与优化。政府会计制度实施促使高校要注重自身成本管理，对成本精确化分配以及归集，这样能获取相应的单位教育成本。其次，高校还要注重结合成本做好自身财务绩效评价，这样能进一步做好资金资产管理工作，全面实现各项高标准的财务目标，为其长期发展提供动力。此外，政府会计制度全面实施能保障高校会计核算全面发展，从近年来部分高校会计核算工作开展现状中能得出，开展过程不够规范、标准性不足，对会计信息质量产生较大影响。但在政府会计制度中能引导高校引入权责发生制核算基础，有助于实现会计核算工作规范化开展，促使会计信息质量全面提升。通过政府会计制度能全面完善高校财务监管体系，政府会计制度在会计核算中具有更高标准与更多要求，促使高校要逐步完善财务监管体系，落实各项工作，实现财务管理体系公开化发展，能集中反映高校财务腐败问题，对高校资源合理配置。

三、高校现行会计核算体系存有的问题

当前部分高校现有的财务会计核算体系中主要是实施权责发生制、收付实现制等，在科目设置中未能对教育以及科研收入进行分析，将难以满足高校信息发展需求。预算会计单方面是通过收入预算以及分配预算科目设定来做好科研课题立项等业务，高校预算会计核算体系尚未依照对应的经济分类来区分相应功能，导致财务会计核算与决算报表难以有效对应。为了保障财务行为更为规范、合法、科学，要注重强化高校财务管理成效，通过政府会计制度对成本以及绩效评价进行调控，这样能保障各项成本数据有效归集，其中财政绩效评价可以通过部门以及相关项目来分析具体投入以及产出。高校会计制度在设定中主要是基于收付实现制为核算基础，发生支出之后要一次性计入各项支出，将会导致某个时期支出数额较高，支出分布不均匀。在政府会计制度中对其进行了重新定义，但是缺乏成本核算内容。现代化高校教学、办公、科研等各项公共固定资产折旧费难以集中整合，将会加大成本核算难度，绩效管理目标也难以有效实现[2]。

从现阶段部分高校发展现状中能得出，在现行会计制度中未能对折旧资产以及摊销展开精确化计算，导致高校资产真实现状难以有效反映，部分高校领导部门难以掌握资产具体应用以及相应的配置情况。其次，代管款项科目能对内部各项款项集中核算，将在一定程度上导致负债虚增。概括来说，账面难以集中反映出债务基本情况，致使多项债务风险难以得到精确评估。在政府会计制度中高校会计核算模式、会计核算科目变化较大。部分高校财务管理人员在各项工作开展中受到传统思维模式限制、专业知识限制，对政府会计制度缺乏全面认识，针对新工作变化也未能拟定各项准备、应对措施。因此，现代化高校要注重强化培训工作，使得财务人员知识结构能有效适应政府会计制度各项基本要求。

四、政府会计制度下高校会计核算改革

策略探析

（一）强化会计核算改革规划，保障

新旧会计制度有效衔接

在政府会计制度改革中，高校会计核算改革发展速度加快，所以当前高校要注重做好全面规划，保障新旧会计制度能有效衔接，促使会计核算工作能高效化开展。高校要做好现有经济业务综合性梳理，还要依照政府会计制度对涉及的会计科目全面规范，防止会计核算改革之后会计科目出现混乱交叉问题。其次，高校还要注重依照会计核算需求对会计功能科目全面优化，合理设定不同的会计科目，为各项改革活动开展奠定基础。高校还要做好各项基建财务融合工作，将基建财务设定为大范围财务科目，确保各项数据信息能精确化保存、数据能进行备份与转移，为新旧会计制度高效化衔接提供保障[3]。

（二）全面完善财务管理制度，推动

会计核算改革发展

现阶段高校要在原有的政府会计制度实施中进一步优化财务管理制度，能全面满足会计核算改革发展要求，拟定科学化的会计核算标准。在原有财务管理制度实施中，高校要注重深入研究政府会计制度，依照自身发展现状以及财务制度设定情况做好补充优化。在原有财务管理制度中设定收入以及支出管理，这样能适应政府会计制度费用管理、负债管理、成本管理、资产管理基本要求，能保障各项财务管理工作高效化开展。其次，高校还要注重建立更为科学化的会计制度改革部门，为会计核算改革提供有效保障。要注重扩大会计核算工作监管，促使各项核算工作能透明化发展，提高会计信息质量，降低财务腐败问题的出现，保障高校各项资源能合理配置[4]。

（三）注重资产优化以及负债核算，真实反映会计信息

部分高校会计核算工作开展中面对的一项主要问题就是难以集中反映高校负债以及资产现状，不能集中展示高校会计信息。针对此类问题，当前高校要全面整合政府会计制度应用优势对负债核算以及资产核算展开重点优化，结合相关规定要求对传统核算工作进行创新。针对负债情况核算要提高核算深度，做好多方位监管，保障负债核算现状与高校对应的负债情况能有效对应。在此发展中，要对负债多项问题集中處理，比如负债利息等，全面提升负债核算精确性。在资产核算中，高校要提高固定资产计提折旧工作重视度，全面依照政府会计制度各项规范展开计提折旧，对多项资产进行科学化分析，评估资产价值，为高校运行管理提供更多参考意见。

（四）构建信息化管理平台，保障会计核算工作开展

政府会计制度要求高校会计核算工作能趋向于信息化建设，有助于提升核算质量，全面提高会计信息利用成效。当前高校要注重强化信息基础建设，开发更多财务信息化管理平台，依照政府会计制度各项要求补充完善对应的会计科目，对会计信息系统应用进行调控。其次，高校还要注重引入更多先进性较高的财务管理系统以及管理软件，建立完善多部门信息交流机制，促使多个部门能配合开展会计核算工作，扩大信息传递共享范围，保障财务管理以及多项工作中能集中应用会计信息。为了保障会计核算效率、核算质量全面提升，高校要注重建立综合素质较强的财务管理队伍，要注重培育更多专业性财务人员。高校要对当前政府会计制度中的会计核算要求进行分析，拟订完善的财务人才考核标准，依照考核成果拟定对应的培训方案，从信息技术素养、专业能力素养、职业道德等方面做好人才综合性培育[5]。

（五）掌握平行记账中涉及的特殊情况

当前高校在部门预算管理活动开展中，要注重基于预算会计以及财务会计来完成各项现金收支业务，能分析平行记账基本规则，要掌握平行记账特殊情况。不在单位预算范围中的现金收支业务，比如其他应收款、受托代理负债科目对财务会计进行核算，无须预算会计分录。在列进本年度预算的现金收支业务中，可以基于其他应收款对财务会计进行核算[6]。针对部分暂收、暂付款项，无须进行预算会计分录，仅仅通过其他应收付款科目展开财务会计核算。针对应缴国库款项，在款项上缴以及收取中，无须进行预算会计核算，仅仅做好财务会计核算工作即可，在等待收入返还中还要做好平行记账[7]。

结语

综合上述，政府会计制度全面实施对高校会计核算具有较大影响，在新形势下高校要注重实现自身会计核算改革，全面提升财务管理成效，为其自身发展提供更多动力。高校要注重做好会计核算规划，全面完善多项管理制度，优化资产以及负债核算现状，建立信息化管理平台，强化人才培养，做好针对性角色定位，保障会计核算工作不断创新优化，提高会计信息真实性，推动现代化高校全面发展。

参考文献：

[1]瞿姗姗. 政府会计制度在高校财务管理中的应用研究[J]. 行政事业资产与财务，2019（18）：64–65.

[2]冯佳慧.政府会计制度对高校会计核算的影响[J]. 现代经济信息，2019（24）：264.

[3]孙昕.政府会计制度对高校会计核算的影响研究[J]. 商讯，2019（35）：50–51.

[4]秦晓媛. 试论政府会计制度对高校会计核算的影响[J]. 纳税，2019（10）：25.

[5]肖广华，侯玉燕. 高校实施政府会计制度的问题及对策分析[J]. 财务管理研究，2020（06）：83–86.

[6]张茜. 政府会计制度对高校会计核算的影响[J]. 中外企业家，2019（26）：2.

[7]聂建芳. 政府会计制度改革对高校财务核算的影响及建议[J].财会研究，2019（07）：23–26.