事业单位的绩效会计核算模式分析

李泊蓉

摘要：绩效会计核算是事业单位构建会计核算体系中必不可少的内容之一，为进一步促进我国事业单位改革发展，事业单位财会部门必须对绩效及绩效会计理论、内涵有一个清晰认识，并能够正确认识到实施绩效会计核算过程中存在的问题，进而有针对性的探讨出科学合理的优化事业单位绩效会计核算模式的对策。基于此，下文就事业单位的绩效会计核算模式展开分析，以供广大同行参考与交流。

关键词：事业单位;绩效会计;核算模式;构建

引言

进入新时期以来，我国许多事业单位发展模式发生了较大改变，尤其是内部经济管理出现较大的变革。近几年我国在公共财政体制方面做出诸多改革，并取得了较好成效，然而在新时期发展背景下传统的预算会计核算模式已然无法满足事业单位的发展要求，必须尽快做出有效改革。

一、绩效会计理论分析

（一）绩效内涵概述

为了实现工作目标而采取相关措施获得的成绩以及效益称之为绩效。其内涵可概括为产生于人们的工作实践，能够与劳动、资源消耗形成可对比、可度量的关系结果，且这一结果对于各方都是有益的。也可以说绩效是人们工作时间结果的反映，并存在于客观工作当中。绩效有着正面绩效与负面绩效的性质区别，凡是能够从实践工作当中产生有利于满足各方需求的则称之为正面绩效。反之，给各方带来不利影响的则为负面绩效。

（二）绩效会计相关概述

管理会计、财务会计，共同构成了绩效会计理论基础。管理会计的重要作用在于对事业单位信息展开收集、鉴定、识别、分析、处理以及应用，为单位组织内部的规划管理，内控措施的制定、落实提供有效依据，进而提高对资源的利用效率，以便更好地落实各项管理责任。管理会计不但需要为事业单位部门正常运行提供信息，更重要的是为领导制定决策计划与确保决策合理提供数据支撑。就这一角度而言，管理会计与管理决策的紧密性较财务会计大。绩效会计，则是结合了财务会计与管理会计的理念、方法，在对财务数据进行核算的同时，还涉及对经营管理的分析，实现对事业单位经营管理与管理效益同步核算。总的来说，绩效会计不仅是一种对现代化会计管理理念的强化，同时也是对传统绩效管理方法、手段的完善。

二、事业单位绩效会计核算工作面临的问题分析

（一）会计核算基础存在不足

当前，我国事业单位采取的是平行记账方式，以达到同时具备预算会计以及财务会计的功能。就现阶段看来，大部分事业单位的会计人员都比较熟练预算会计，而在财务会计上还是比较陌生，但是其往往需要按照不同的会计原则来将相同的业务记录到对应的会计科目内，则对其而言无疑具有极大的挑战。此外，当前不少事业单位采用的会计核算信息系统仅可以单一的实现财务会计核算或是预算会计核算的需求，对于平行记账的需求却无法予以满足，缺乏良好的会计信息系统作为保障，则无疑对事业单位绩效会计核算的开展产生较大的影响。

（二）财会人才素质有待提高且监督不力

事业单位财务人员的专业素质会直接关系到绩效会计核算水平的高低。这些年来，国内财会人员数量不断增加，而专业水平却参差不齐，就整体看来事业单位财务人员的素质都有待提高。而且还有部分规模较小的单位并未对财务核算工作予以充分重视，出于对编制、成本等诸多因素考虑，没有配备齐全财务人员，从而在很大程度上影响到了绩效会计核算模式的执行。不仅如此，事业单位的内部监督与外部监督力度有所不足，常常是由事业单位中的内部审计部门负责内部监督工作，而且还有不少单位并未成立有关内部审计部门，所以难以将内部审计的作用发挥出来。而事业单位的外部监督主要是社会监督与政府监督，其中社会监督主要是媒体、社会舆论、会计师事务所等监督;政府监督则是财政、审计等部门的监督。因为外部监督不同部门间出现各自为政、多重监管、职能重叠等情况，部门间的沟通不足，从而大大降低了外部监督的效果。

三、事业单位绩效会计核算模式构建的相关措施分析

（一）对会计核算基础进行深入、合理地改革优化

要想保障事业单位绩效会计核算得以顺利开展，则必须要深入的改革与优化会计核算基础。事业单位应当根据政府公布的相关会计制度来对单位中不同经济业务所需遵循的财务处理原则、“平行记账”适用于哪类经济业务等内容予以明确。而且还需要根据单位自身特点来对特定会计科目的使用进行正确界定，确保绩效会计核算能够准确、高效地进行。此外，还应當要积极建设完善的财务信息系统，并且严格根据新制度的要求来对已有的会计信息系统进行检验与更新，确保能够正确转换数据，保证事业单位的绩效会计核算得以顺利开展。

（二）基于绩效评价导向构建会计体系

在对绩效评价体系进行构建过程中，事业单位会计改革的主要方向应由传统的公共投入管理转变为以公共产出管理为主，为了更加有效地防范潜在的财政风险，事业单位不但要重视对单位财务、财政状况短期流量分析，同时还需要对其长期存量进行同步重视与分析。也就是说事业单位绩效会计核算基础改革应基于绩效评价导向，建立起一个集财务管理与会计核算为一体的财务会计体系。此外，事业单位还应吸取一些成功的会计改革经验，参考其他单位或者国外先进经验，同时结合我国事业单位会计管理的实际情况因地制宜制定出会计准则与财务会计报告制度，更好地满足事业单位绩效会计核算需求。

（三）不断完善绩效评价指标体系

就绩效评价理论发展而言，事业单位的绩效评价就是对工作实施成果以及与制定的目标之间的比较，对所制定的目标合理性进行评价，以及评价目标的完成程度。可见，从这一角度来看，整个绩效评价指标的确定关键在于对评价目标进行合理确定。对于事业单位内部各个部门，通常都会制定有几个主要目标，并且各个主要目标又划分为多个可以进行具体量化的分目标。由于事业单位中各个部门有着不同的职责、工作，因此对各个部门制定的评价指标也各不相同。面对新的发展背景，事业单位在构建绩效评价指标体系时，为确保其合理性，事业单位应注重对指标的优化、创新。唯有具备较强学习、创新能力，才能实现竞争力与经营效率的持续提升，从而创造更多的社会价值。

（四）不断健全与完善财务报告制度

事业单位要建立完善的绩效会计核算模式，必须建立起完善的财务报告制度。首先，事业单位应建立独立的外部审计制度，确保审计部门、机构能够公正、中立地开展财务工作，确保审计报告客观、公允。事业单位还必须把审计报告列入财务报告组成当中，确保财务报告所披露信息的可靠性、客观性，公允地对事业单位绩效会计考核，以及对部门的职责落实情况进行反映。其次，事业单位还要结合审计报告、财务报告、财务报表、会计报表及附注、信息披露补充等内容，构建出完善、健全的财务报告体系，以此来对机械会计核算模式进行完善、优化。其中，事业单位的财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表及相关附表。会计报表则包括有资产负债表、收入支出表、现金流量表、余额变动表等及现金流量表，在财务报告中，单位基金、权益基金和受托基金，都是以独立主体纳入绩效会计核算对象。最后，事业单位还应注重提高会计人员专业能力与职业素养，建立起高效的会计信息系统，提高事业单位绩效会计核算水平。

（五）建立完善监督评价体系

建立完善的绩效会计核算监督评价体系是事业单位构建绩效会计核算模式的重要内容。这就要求事业单位必须要明确划分职责，事业单位应以责权统一原则，划分各个部门的独立责任，同时建立起高效沟通渠道，提高部门与部门、员工与员工之间信息共享、交流的效率，在沟通反馈过程中对绩效核算进行监督，为事业单位开展绩效管理提供保障。在落实监督评价过程中，事业单位结合监督反馈结果对比分析，实现对绩效会计核算目标的合理优化调整。此外还应完善相关的监督管理机制、奖惩机制，将考核结果发放到部门、个人，并与部门奖金、个人工资相挂钩，使部门、个人自觉参与到绩效会计核算过程当中，充分发挥绩效核算机制的作用。

（六）强化会计人员培训，提高其绩效意识

因为会计具有较强的专业性，并且该学科会不断地发展变化，和市场经济发展密切相关，所以，在社会经济快速发展的背景下，会计从业人员必须要不断提升自身的专业技能，不但要具备相应资质证书，还要能够熟练掌握有关法律知识，以确保更好地满足工作岗位的要求。当前，事业单位开始运用绩效工资制度，所以需要绩效会计。其中，财务会计和管理会计是绩效会计的理论基础。所以在实际工作中，事业单位必须要重视对会计人员的专业培训工作，提高其绩效意识，并培养出一支预算和绩效工资管理的高层次专业会计人才，以达到强化事业单位资产、资金管理，提升资金利用率，提高整体会计管理与服务质量的目的。除此之外，还应当要能够有效结合起学习与实践，让会计人员能够在实习的过程中提升其各方面专业技能，实现由单一记账算账的核算型会计转变为全能型绩效会计。

（七）强化事业单位内部控制建设

结合实践来看，内部控制不仅是事业单位财务工作中一项重要内容，同时还会关系到绩效会计核算实施效果，为此我们应当强化这一方面的建设。首先，在内部控制制度建设上，事业单位要全面梳理自身财务工作内容以及绩效会计核算实施要求，基于国家所出台有关法规与意见建立起相应的内部控制制度，并在审查其科学合理性后予以充分落实，这样一来除了能够确保事业单位各项财务工作得以按章办事以外，还可以促使绩效会计核算工作切实开展。其次，内部审计作为内部控制一个重要手段，事业单位也要加强该方面的建设。为此，事业单位要抽调专业技能水平较高的人员组建独立审计部门，同时采取直接向单位一把手负责制来保证其独立性，并要求各部门应积极配合相关工作。该部门定期或者是不定期对事业单位财务工作和绩效会计核算开展审计，如此才能促使这两项工作严格按照相关规则制度开展，从而保证绩效会计核算的科学合理性。

结语

综上所述，绩效会计核算作为事业单位中一项重要工作内容，我们必须充分结合自身实际情况并基于国家相关法规与指导的背景针对其所面临的问题采取有效的策略，从而确保事业单位能够更好地发挥出自身巨大的作用。

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