财务管理视阈下的事业单位国有资产管理探究

2020-08-13孙英玲苏淼

财会学习 2020年22期

孙英玲?苏淼

摘要：事业单位是由政府下发的国有资产所建立的，其对社会有着极为重要的作用。然而，对于事业单位来说，国有资产的财务管理作为核心工作，万万不能有了疏忽。若是在财务管理中出现了问题，则会影响到事业单位的日常运作。本文将先论述事业单位国有资产的财务管理的背景，其次阐述了事业单位国有资产财务管理的必要性，然后说明到目前为止出现的问题以及不足之处，最后分析提高事业单位国有资产财务管理的有效措施，进而能够促进事业单位的快速发展。

关键词：财务管理;事业单位;国有资产管理

引言

现如今，我国的经济形势发生了新的变化，财政改革制度也在不断深入。而财务管理工作是一项综合性工作，涉及了事业单位工作的方方面面。这个时候，我们所需要做的就是不断改进事业单位的财务管理工作，从而避免出现国有资产流失的情况。

一、现如今事业单位国有资产财务管理的背景

随着我国的财政改革制度不断深入，市委办公室和市政府办公室在2018年的7月下发了《实施意见》，要求加强国有资产的监管，对于事业单位的人员、资產以及经费进行合理的分配，逐渐达到统一监管的目标。除此之外，财政部门也推行了政策，例如国库集中管理制度、政府采购制度等等，以此来保证国有资产的保值增值，从而推动事业单位的发展。对于统一监管，我国政府也是对此提出了相应的要求，其一是将脱钩划转企业纳入相关接受企业进行集中监管，其二是由国有资本投资、运营公司对部分保留企业实施集中监管。然而，随着新政策的下发，但由于是刚刚提出来的政策，其实施性并没有一定的保证，因此也会有一些问题暴露出来。

二、事业单位国有资产财务管理目前的不足之处

（一）资产管理制度不够完善

事业单位国有资产的财务管理不足，最根本的原因就是财务管理的制度不够完善，所以才会出现很多纰漏。然而制度不完善也有几点原因，一是事业单位没有意识到财务管理的重要性，所以在财务管理制度出现问题的时候，并没有及时地对其进行整改与修补。在财务管理制度当中，资产配置这一方面，其制度就不够完善。近段时间以来，一直频繁发生的问题就是超额购买资产，以此造成了资源浪费的局面。另外，资产清查这一步骤也格外重要，但目前为止，这一点仍然做得不够好。很多事业单位对于自身的资产数量并没有一定的预测估计，从而导致资产过少或过剩。

（二）落实财务管理制度不到位

事业单位在进行财务管理的时候，总是会出现财务管理制度落实不到位的情况，尤其是在预算方面。到目前为止，因为财务人员的素质不高，因以预算方式依旧采用的是传统的预算方式。与此同时，财务人员没有专业的水平能够对资金进行预算，也没有将国有资产的数量纳入考虑范围之内。有一些事业单位会要求做一个预算表，想预防上述的事情发生。然而，财务人员所做的预算表却与想象的完全不符，制作粗糙，数据也不详细、完整，有些资产的消耗使用也根本不会及时记录在册，这就完全失去了要做这个预算表的初衷。

（三）对于财务管理制度的重要性认识不够

现如今，在事业单位中都普遍暴露出来了一些问题，有些事业单位不注意财务资金的多少，总是盲目地购买一些并没有什么用处的资产，还有些事业单位与之相反，重钱轻物，只注重现金存款，而忽视了资产配置。不仅如此，有些事业单位即便是买了资产，但是并不注重对其管理，由此看来，都是资产浪费的情况。即使出现了这样的问题，事业单位仍是觉得无所谓，其原因就是事业单位对于财务管理的重要性认识完全不足。

（四）监督力度不够

现如今，事业单位国有资产的财务管理监督力度实在不够。事业单位在支出款项的时候缺少专业人士的监管，有些人员在落实管理机制的时候积极性甚低。特别是，有些事业单位在支出经费的时候并没有经过深思熟虑，没有思考今后是否能够会带来经济效益就直接购买了设备，从而导致资源浪费。另外，还有一些人受利益熏陶，难免会有杂念，从中赚取一些利益，贪污国家的资金。

（五）财务人员的素质低下

在事业单位中，财务人员的地位与作用是极为重要的。因为财务人员是财务管理制度的实施者，所以财务人员需要做好表率。正因为如此，财务人员才更加需要具备较为专业的知识。然而，上述曾提到领导并不重视财务管理的重要性，对于财务人员的选拔总是会随便大意，觉得并没有什么大碍。有的时候，当财务人员已经掌握了一定的专业水平后，又会被上级调动职位，并且让新的人来接手，新人一来，知识掌握又不全，熟悉流程又要有一段的时间，这就导致了财务管理会有疏忽，从而影响到事业单位国有资产的分配问题。

（六）预算方法缺乏科学性

预算并不是随随便便就能够得出来的结果，而是要将各个方面的数据进行整合以及仔细地分析。而现如今，由于事业单位领导的疏忽以及预算人员的大意，对于预算总是草草了事，最后得出来的结果往往与实际相差过大，这对于事业单位在资金支出方面有着重大的影响。比如说，事业单位在看到预算结果之后，觉得其可以进行投资，然而最后可能会出现资金消耗过大的后果，这是非常不利于事业单位发展的。同时，事业单位的资金是会公示的，只要人们知道了，难免会对其有坏印象，这与政府当初建立事业单位的目的背道而驰。

三、事业单位国有资产财务管理的必要性

（一）事业单位国有资产管理更加有序

财务管理最重要的核心就是资产与资金，然而事业单位国有资产的财务管理能够大大促进资产与资金的科学分配。若是财务管理时资金分配不够均匀，那么事业单位的国有资产分配也会有所不均，由此可以看出财务管理的影响甚大，其重要性不容小觑。除此之外，事业单位在编写财务预算的时候，不光光要考虑到本单位的资金开销，更要将目光放得长远一些，多多留意国有资产的数量以及国有资产的运行效率，使得财务管理更加具有科学性，其时效性也会更高。国家只有对事业单位国有资产的财务管理进行全面加强，提高财务管理的水平，才能够充分发挥国家宏观调控的职能，更加合理地分配资金。

（二）避免国有资产的流失

有效的财务管理在事业单位中有着非常积极的影响，能够避免国有资产的浪费。根据2016年的《中华人民共和国资产评估法》，能够更好地保护当事人的合法权益，确保能够国有资产的保值增值。

（三）保证事业单位的各项职能正常运行

财务管理的地位很高，其与事业单位各个部门是否能够正常运转都有着较为密切的联系。因为财务管理直接掌管着整个事业单位的资金，没有了资金，各个部门的运作也就无法正常进行下去。

（四）打造服务型政府

事业单位本来就是政府利用国有资产所建造出来的，其目的就是保证人们的日常生活所需。再加上财务管理在事业单位当中占据了举足轻重的地位，因此，财务管理的好坏能够直接影响到事业单位发展的好坏。若是事业单位发展得好了，那么就意味着能够更好地为人民群众所服务，从而更加有利于在人们心目中树立良好的政府形象。

四、提高事业单位国有资产财务管理的有效措施

（一）完善事业单位的财务管理制度

事业单位应该意识到国有资产的财务管理其地位以及重要性，在财务管理制度出现问题的时候，应该立刻召开会议，商讨解决方案，将制度修改得更加完善。除此之外，财产管理制度应该将收入与支出的最大限额标出来，以免事业单位再度出现超额购买的情况。

（二）财务管理制度落实到位

上述曾提到预算表这一点，事业单位应该好好将重点放在预算表上面。首先，事业单位需要派专业的人员来记录预算表，不仅仅要将事业单位的每一笔支出与收入都记录得清清楚楚，还要仔细考虑目前事业单位所剩余的资金存量是否能够支持此开销。其次，事业单位在进行预算工作的时候，也要对资产收益有一定的了解，合理预估资产的市场价值。

（三）意识到财务管理制度的重要性

事业单位以及其领导都要意识到国有资产财务管理的地位和重要性，财务管理所要管理的方面涉及很多，除了财务的核算，还有国有资产的管理以及预算管理等等，所以时刻要做好带路人的角色。事业单位的职工也不要认为财务管理的职责与自己无关，要意识到其广泛性，积极主动地参與到管理事业当中去。只有大家齐心协力，有一颗共同为事业单位付出的心，事业单位才能够健康有效科学地发展下去。

（四）加大财务管理的监督力度

事业单位需要建立一个健全的监督机制，成立一个监管部门，选取一些人专门负责事业单位的财政支出方面。事业单位在开销之前，需要先上报给部门，由部门做出预算，并决定这笔预算是否能够带来经济效益。与此同时，监督部门还要时刻对财务管理的工作进行仔细的检查，确保资金没有无故流失。若是在财务管理的过程中出现了一些问题，监督部门也能够及时地给出相应的解决方案，这样能够大大提高事业单位国有资产财务管理的效率。

（五）提高财务人员的综合性素质

通过上面对于财务人员地位的描述，想必大家已经意识到了财务人员的重要性。首先，事业单位需要明白财务人员的素质越高，就越能够对事业单位国有资产的财务管理产生积极的影响。其次，事业单位需要提高财务人员的知识储备水平，在选拔人才之前，事业单位可以先对财务人员进行培训，使得其专业水平更高。最后，财务人员也要对自身进行提升，财务人员需要根据时代的变迁，不断更新自己的就业观。不仅如此，财务人员也要不停地丰富自身的知识储备，使其在工作岗位中能够更加得心应手，这样能够提高财务管理的效率以及准确性。

（六）推进信息化建设

在这个科技横行的时代，信息化技术则会显得格外重要。对于事业单位的财务管理，亦是如此。我们可以将信息化与财务管理融合到一起，在进行财务管理工作的时候，我们需要将资金数据全部输入到数据库当中去，利用一些信息化的手段，能够合理分析出资金来源是否有异样。另外，在款项支出之前，事业单位也能够利用数据库分析资金支出是否合理，以及预测未来事业单位是否能够将经济效益最大化。

（七）加强预算管理的手段

在上文当中，已经强调过了预算的重要性，因此，我们更加要好好地做好事业单位预算的工作。事业单位可以成立一个预算部门，将反映出来的数据统统记录在册，不可有遗漏，要知道只要任何一点的差池，都有可能会对最后的结果产生不可避免的影响。与此同时，预算人员也一定要采取科学的方法来进行预算，保证预算的结果与事实不会有过大的出入。

结语

财产管理这一工作对于事业单位来说，显得格外重要，能够直接影响到事业单位的经济效益。事业单位是由政府出资金修建的，为此对于其国有资产的使用更是不能大意。为此，我们则需要好好进行财产管理，这样，事业单位才能够得到更好的发展。

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