温州社会力量共谱城市书房建设华章

毛诗漫

城市书房是温州这座城市的精神驿站、文明路标、城市窗口，涵育了温州人的精神家园，体现了温州人的文明素养，展示了温州人的文明形象。在城市书房的建设和运维中，温州各界社会力量积极主动参与，以“政府主导+社会参与”的模式实现多方共建、合作共赢，推动城市书房持久良性发展。

序曲：法人治理，搭建社会共治新平台，为社会力量参与城市书房建设厚植土壤

随着文化体制改革的深化，法人治理结构在实践层面得到应用和推广。2014年2月，温州市图书馆列入浙江省文化厅法人治理试点单位，率先实践公共文化机构社会化管理，同年6月组建成立了第一届理事会。在最为关键的理事成员组建上，温州市图书馆大胆创新，面向全社会公开招募，最大限度地吸纳社会人士加入理事队伍，确保理事来源的广泛性、成员的代表性以及参与的主动性。最终确定温州市图书馆第一届理事会成员13名，其中主管局委派1名、市图书馆代表2名、社会代表10名。

作为法人治理结构改革的先行者，温州市图书馆理事会在成立后，通过理事们的率先垂范，广泛发动，利用社会力量，组织实施第三批全国公共文化服务体系示范项目——“城市书网”建设，以“三城一网”为主体，以阅读品牌活动推广为平台、以法人治理社会化管理为保障，打造一个综合性、全方位、多元化、高品质的现代新型城市阅读服务体系。理事会集思广益，建言献策，为城市书房建设方案出谋划策，并发挥决策职能，审议城市书房的布点和选址。理事会还发起成立了温州市图书馆发展基金会，接受社会捐赠，其中部分资金用于城市书房的建设和运营。

温州市图书馆理事会制度的建立，打破以往内卷化的运行方式，为社会力量参与文化管理搭建了平台，推进社会化共同治理，促进文化事业单位的社会化发展，提高了行业专家、社会力量、公民参与公共文化事务的机会和程度，激发了社会力量活力参与公共文化建设的热情。在法人治理结构深化推进的背景下，越来越多有志于文化公益事业的社会力量积极主动加入温州城市书房阅读体系的建设中来。

间奏：政府主导，创建社会共建新模式，激发社会力量广泛参与城市书房建设大热潮

城市书房是由政府主导、社会力量合办，依托各级中心图书馆，采用自动化设备和无线射频技术，实现一体化服务，具备24小时开放条件的场馆型自助公共图书馆。温州市将城市书房纳入公共图书馆服务体系并进行建设规划，坚持政府主导和部门指导，发挥政策导向作用。已制定出台的《城市书房服务规范》《温州市城市书房扶持补助办法》和即将出台的《温州市城市书房建设与管理办法》等规范性文件，加快温州市城市书房服务的规范化;同时，通过城市书房服务效能考核和星级评定的结果，对各城市书房予以资金补助，进一步鼓励和引导社会力量参与建设城市书房。

政府對城市书房的规划、选址和建设提供指导意见，原则上要求按照一楼临街、人群集聚度高、公共交通便利等原则，确保每家城市书房都有较广的覆盖面。截至目前，温州已建成城市书房88家，其中社会力量参与管理79家，包括社区（菱藕社区）、公园（杨府山公园）、企业（梦多多小镇）、创意园区（东瓯智库）、繁华商业区（南塘街） 等多种联建方式。

强音：全民参与，打造社会共享新格局，形成社会力量全方位参与城市书房管理好格局

随着全民阅读工作不断推进，城市书房数量逐年增加，社会力量参与城市书房日常运维的形式更加多样化，形成全民共建共享生动格局。

一是探索实施运行维护购买服务模式。温州市图书馆将图书物流整体打包，对外公开招标，向含装卸搬运和运输资质的物流企业购买服务，定期配送包括分配到各个城市书房的新书和因通借通还产生的异地还书，确保城市书房业务工作的正常运作和可持续发展。同时，针对当前图书乱架、设备故障等问题，也将逐步探索进行招标外购服务。购买服务模式将使图书馆从传统的“管人”“管事”转变为“管项目”，不仅可以突破图书馆人事编制的限制，也有助于降低整体成本。

二是建立志愿服务机制，助力服务水平提升。城市书房采用“无人值守、有人管理”的服务模式，日常管理依托志愿者。温州市图书馆为此专门制定城市书房志愿者管理办法，开通志愿者管理平台，广泛招募社会各界热爱图书馆事业、热心公益的人士，组建“爱阅”志愿者服务团队。目前，已有30多支团队和1000多位个人志愿者结对城市书房，开展志愿服务。另外，志愿者通过在工作中能及时反馈读者的意见和建议，对城市书房服务提出新的需求，图书馆可以根据这些建议调整工作思路。志愿者服务为市民直接参与城市书房日常管理提供了平台，加强图书馆管理和读者之间的互助交流，丰富志愿者在馆体验和文化生活，提升了图书馆对公众的服务质量。

三是和民间读书会展开合作，共同打造优质阅读资源和平台，形成阅读合力。城市书房为读书会等社会组织提供免费的场所预约服务，定期开展小型如真人图书馆、绘本阅读课、音乐沙龙等活动，真正把城市书房打造成市民文化休闲的地方，既拓展了图书馆服务平台，又提升了城市书房的服务效能。

城市书房的建设为市民阅读提供了便利，取得了良好的社会效益，更好地契合了群众的需求，也极大激发了社会各界积极参与的热情，让更多的人关注图书馆、参与图书馆建设，在社会力量参与公共图书馆建设上走出了一条新路，形成以政府为主导、社会参与、协力发展的多元化新格局。

作者单位：温州市图书馆