金华市电动（园林）工具行业创新发展的思考与建议

金华市科技信息研究院 王林强 钱卓瑛 陈心贝 应雪飞 肖玲君

金华市是省内最大的电动（园林）工具生产基地。全市电动（园林）工具注册企业2480家，规上企业214家。2018年全市电动（园林）工具规上工业总产值170亿元，电动（园林）工具整机及配套产业实际产值规模超500亿元，其中：园林工具类200亿元，其他电动工具类300亿元。电动工具产量约占全国产量的1/3，园林工具产量约占全国产量的1/2。出口比重90%以上，80%的产品以贴牌代工模式出口，产品销往欧美、中东、南美、东南亚等100多个国家和地区，外贸依存度高。

一、产业发展优势

1．产业集聚优势

金华市电动（园林）工具企业主要集中在永康、武义和市本级，产品涵盖金属切削、砂磨、装配、建筑、林木加工、园林绿化等全系列，以DIY家用级和半专业级电动工具为主，整机电动工具产品200余种，电动工具零配件2000余种。以聚杰电器、华丽电器、恒友机电等企业为主生产的电锤（镐），以中坚科技、三锋实业、正阳科技等企业为主生产的油锯、割草机及以华丰等企业为主生产的手持式角向磨光机产品都达到了全国市场份额的70%。

2．技术标准优势

电动（园林）工具产品已被列入国家标准、行业标准和浙江制造标准目录。金华市电动（园林）工具企业主导或参与制定的国际标准2项、国家标准29项、行业标准56项以及团体标准8项，其中，油锯、割草机、锂电锯等产品的标准起草单位均在金华市，共有11人担任全国电动工具标准化技术委员会委员。从侧面反映了金华市电动（园林）工具单项产品品质在国内处于领先地位。

3．会展经济优势

武义县与中国电器工业协会电动工具分会、上海电动工具研究所集团有限公司联合，连续举办了7届全国电动工具配套会议暨五金工具博览会、6届中国（武义）电动工具设计大赛。永康也连续多年举办国际五金电器博览会、中国电动(园林)工具配件展等。金华电动(园林)工具的会展经济在全国享有较高的知名度。

二、存在的问题

1．自主创新能力不强

金华市电动（园林）工具行业规上企业中国家高新技术企业61家，占比28.5%，浙江省科技型中小企业90家，占比42.1%，建有市级以上研发机构的企业57家，占比26.6%，有研发活动的企业125家，占比58.4%（见图1）。研发平台和研发创新投入不足，产品高新技术含量及附加值低。然而，当前电动（园林）工具行业存在亟待解决的行业共性技术难题，比如锂电电动工具的核心“三电”（电机、电池、控制器）配件一致性与匹配性问题、引擎动力园林工具发动机环保排放问题、电动（园林）工具的振动和噪音问题、工具的多功能创意设计及轻量化问题、电动工具智能化研发不足问题等，这些行业技术难题需要企业研发攻克，但企业自主投入研发的意愿与力度并不强。主要原因是：

(1)高端研发人才缺乏。首先，金华电动（园林）工具行业企业体量和知名度都不大，对高端研发人员没有吸引力。其次，高端研发人员也不愿意到二三线城市长期工作。

(2)研发投入风险顾虑。行业共性技术性难题研发投入大、周期长、见效慢，增加企业的“沉没成本”，后期一旦失败，前期的研发投入将无法收回，中小企业宁愿赚取的利润低一点，也不愿意去冒险。

(3)知识产权保护顾虑。行业共性技术难题一旦攻克，行业内企业就会争相仿造，让投入研发的企业应顾不暇，得不偿失。

2．专业技工类人才缺乏

调研发现，企业普遍反映缺乏专业对口的技工类人才。主要原因是：

(1)市外招收相关专业技工类人才困难。金华市电动（园林）工具企业大部分在永康、武义，应届毕业大学生待遇约4000元/月，小县城待遇不高很难吸引到优质、专业的毕业生。

(2)市内院校相关专业的毕业生不多。目前，金华市内有两所大学的毕业生与电动（园林）工具企业相匹配，一是浙江师范大学工学院机械制造与自动化、工业设计及机器人工程专业毕业生（300人/年），留金率约10%；二是金华职业技术学院机电学院机械制造与自动化专业（电动工具方向）毕业生（30人/年），留金率约20%。总体生源较少且留金率低，即使留金毕业生也不愿意到武义、永康等县（市）去工作，导致永康、武义的企业严重缺乏专业的技工类工程师人才。

3．自主知名品牌缺乏

金华电动（园林）工具产品多以ODM（贴牌）模式为主，OBM（自主品牌生产）模式为辅。具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品少，自主品牌产品市场占有率低，约为10%。自主品牌产品销量及竞争力远远落后于博世、百得、牧田、东成、大有等国际和国内知名品牌。具有自主知识产权的行业产品在国际市场的认知度还远远不够，因此，自有品牌同质产品实际售价比博世要便宜1/3。由此可见，我市是电动（园林）工具行业出口大市但绝非电动（园林）工具出口强市。

4．绝对领军企业缺乏

图1

金华电动（园林）工具行业多以中小微企业为主，存在“低、小、散”的特点，缺少“高起点、大投入、规模化、国际化”的领军型电动（园林）工具企业。行业龙头企业如三锋实业、中坚科技、正阳科技、华丰、皇冠等企业产值基本在5-10亿元，而江苏东成、宝时得、泉峰等企业年产值均超过30亿元。

5．区域行业自律不足

金华民营经济发达，电动（园林）工具行业企业规模小，不少中小企业满足于眼前利益，缺乏长远发展理念，在自主创新、产品研发、技术储备、品牌培育、人才培养、市场开拓等方面缺少投入，存在抄袭专利产品、互挖人才墙角、产品订单低价同质恶性竞争等行为，导致行业利润空间大幅缩水。

6．新冠肺炎疫情影响明显

新冠肺炎疫情在全球蔓延，国内外贸企业的情况也愈加水深火热。海关数据显示，1-2月份浙江省进出口总值比去年下跌10%，金华电动（园林）工具企业产品90%做外贸出口，有较大影响，主要体现在两个方面：

（1）存在资金链断裂风险。疫情导致海外客户订单量下跌，且前期生产订单也不同程度被取消，电动（园林）工具企业，一般是签订订单，接受30%订金加工供货，一旦对方取消订单，30%的订金对企业来说，付人工工资都不够，更不要说买材料的费用，这就意味着每取消一个订单，公司要亏损60%的费用，然而，企业一般只预留2-3个月流动资金，这就很容易导致企业资金链断裂停产。

（2）国际货物运输成本增加。新冠肺炎疫情导致各国“封境”、“关闭码头”、“航班停运”，从而导致国际货运能力萎缩，货运企业出现了征收旺季附加费的情况，导致运输成本增加。同时国际订单交付周期也比以前有所延长，资金链可能受影响，甚至可能导致部分企业货款偿还能力下降或延迟，进一步增加风险。

三、几点建议

1．建立电动（园林）工具产业研究院

研究院可由政府主导，金华职业技术学院机电学院（或浙江师范大学工学院）牵头，电动（园林）工具企业参股的形式组建，市场化运作模式。其主要作用如下：

（1）建立公共技术研发平台，攻关研发行业共性技术难题。

对于行业共性“卡脖子”技术难题，可以由产业研究院牵头组织研发攻关，向政府申请部分研发经费支持，研发课题向我市电动（园林）工具企业发布，企业根据自身情况出资（出力）参与研发，研发成果按企业出资比例共享。这样既可以解决企业在行业共性技术难题攻关不愿投、不想投的问题，又可使研发成果迅速产业化落地。

（2）建立检验检测共享平台，解决行业产品检测难题。

研究院主导，引导企业或第三方机构加入，围绕电动（园林）工具产业共性需求，建立检验检测（认证）共享平台，解决行业产品检测难题。

（3）建立公共服务平台，精准服务电动（园林）工具企业。

联合电动（园林）工具行业协会、电动（园林）工具产业联盟及电动（园林）工具产业创新服务综合体及政府相关部门，为行业企业提供集创意设计、技术研发、检验检测、企业管理、人才培训、标准咨询、产学研合作、知识产权维护等一站式服务。

2．加强专业人才引育工作

（1）发挥市内高职院校育才职能优势

引导市内高职院校设置电动（园林）工具方向的专业，适当增加武义、永康等县（市）生源；鼓励和引导行业龙头企业与金职院机电学院合作，建立专业人才“订单式培养”模式；引导市内相关院校增加电动（园林）工具行业工程师短期培训职能，为行业企业在职工程师“充电”提供平台。同时，出台相应政策吸引毕业生留金工作。

（2）加大“百博入企”柔性引才支持力度

增加电动（园林）工具企业“百博入企”名额比例，鼓励和帮助企业寻找专业对口的博士、教授到企业挂职，担任企业研发负责人，开展科研活动，推动企业技术难题攻关，促进博士、教授及其背后的院校与企业建立紧密的产学研合作关系。

（3）借助科研飞地招引高端人才

支持我市电动（园林）工具企业入驻长三角G60金华（上海）科创中心，建立飞地研发中心，招引高端人才开展技术研发，推动研发成果转移落地金华。

（4）帮助企业招引外国专家

鼓励和帮助电动（园林）工具企业招引国外高水平专家来金开展研发、设计、管理等工作。为有需求的行业企业提供精准咨询、快速审核等服务。

3．加强品牌和龙头企业培育

制定“浙江制造”品牌培育清单，鼓励企业在创建浙江省名牌产品的基础上，争创中国驰名商标和中国名牌。引导电动（园林）工具企业加大自主知识产权保护力度，加快境外商标注册，提高产品国际知名度，加大自主品牌出口份额，实现由产品竞争向品牌竞争转变。

制定重点标杆企业培育清单，加快企业在智能化、信息化、品牌化等方面的特色改造，鼓励和引导生产同类产品的中小微企业集聚联合，提高产品竞争力，发展成为细分领域单打冠军，龙头企业要狠抓内部管理，通过兼并重组、上市融资等方式做大做强，形成一批行业标杆企业（集团）。

4．引育行业上下游优质产业链厂商

聚焦电动（园林）工具行业上下游优质厂商，围绕电动（园林）工具产业图谱，梳理一批产业链重大项目、关键技术核心项目、产业配套项目引育目录，加大招商力度，提高招商质量，开展“链对点招引”精准招商方式，加大政策支持，推进项目落地。通过“补链、扩链”，打造一个产业链有效衔接、上下游互为场景的电动（园林）工具产业集群。

5．支持“高校+企业”建立产教融合平台

深入推进校企合作产教融合人才培养模式，发挥政府、高校、研究院、企业四方联动作用，支持浙江师范大学工学院开展“高校+企业”工程硕士培养模式，既能促进校企共同开展技术研发并将成果转化为生产力，也能使专业人才与企业互相增进了解，有助于企业留住人才。给予产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。

6．加大金融扶持力度

鼓励支持科技信贷、专利质押贷款等金融扶持政策向电动（园林）工具行业倾斜，增加行业内企业融资途径；鼓励和引导银行研发针对电动（园林）工具产业的供应链金融产品，如商誉贷等；设立电动（园林）工具产业发展基金，引导和带动社会资本集聚，形成资本供给效应，构建多元化、多层次、多渠道的投融资体系，促进电动（园林）工具企业和金融深度融合，培育一批充满活力的科技创新企业。

四、结语

为加快推进产业转型提升，加强优势产业与重点行业集群培育，推动工业经济高质量发展，金华市政府出台了《关于促进制造业重点细分行业发展的意见》、《制造业重点细分行业培育实施方案》等文件，金华市科技局出台了《关于开展金华市制造业重点细分行业“8710”科技支撑行动》，电动（园林）工具行业是重点培育的细分行业千亿集群产业之一，展望未来，通过3至5年的自主创新发展，电动（园林）工具将成为金华特色优势产业集群，创新能力、综合竞争力显著提升，使金华市不仅成为电动（园林）工具生产与外贸出口大市，而且成为拥有自主知识产权和品牌的电动（园林）工具强市。