小型水利工程建设中存在的问题和解决措施

李国庆

摘要：如今，我国政府关于水利工程的建设力度持续强化，其目的希望高质量水利工程能够确实促进我国国民经济的发展，保证社会的长治久安。然而，社会更为关注大规模水利工程建设质量，却容易忽视数量众多且覆盖范围更大的小规模的水利工程，导致小型水利工程建设工作中许多问题未能得到妥善解决。为此，本文简要分析了小规模水利工程在建设工作中存在的问题，并提出建立健全有关法律规定以及提高水利技术人员业务整体素质两项具体方案，以合理解决小型水利工程建设中的问题，从而提高小型水利工程建设质量。

关键词：小型水利工程;建设工作;问题;解决方案

所谓小型水利工程，指的是规模相对较小，水利工程建筑设备不高于5级，工程整体投资不高于50万元，且施工方式较为简单的水利工程。该类型工程一般建造在农村基层或是山区之中，一方面，该类型地区整体经济水平较低，当地政府财政收入较少，缺乏质量监管部门，而施工单位的工程技术水平较差，进度缓慢，导致小型水利工程整体质量堪忧，在建设工作中也确实存在许多问题。而相较于大规模水利工程而言，小型水利工程的分布更为广泛，数量众多，关系着日常民生。所以，如何提高小型水利工程建造质量也成为我国政府必须解决的问题之一。

一、小型水利工程建设过程中存在的问题与解决方案

（一）工程建设管理不规范

若依照现代化项目管理理论而言，任何规模的工程建设都属于需要按照国家有关反律规定以及有关建设合同落实的一种法律行为。其中，项目具体的施工单位、设计部门、监理部门都需要依照合同之中的有关规定以明确自身责任，同时享受规定的权利。依照工程監理制度提出的要求，建立单位需要依照委托合同之中的内容开展各项建立工作，并保证建立工作的独立性。但就小型水利工程实际情况而言，监理人员并不能享有有关规范以及合同之中所规定的权利，而只是承担了针对工程落实质量开展监督的功能，而其他诸如针对工程投资以及进度等的管理则被业主所替代。另外，许多地方小型水利工程项目招投标制度也没有得到很好的落实。招投标制度的本意是缩减政府在项目方面投入的资金，并确保施工整体质量。但小型水利工程的招投标工作并非如此，许多地方政府出于对本土企业的保护，特别是许多企业甚至同水利行政部门之间存在长期的“合作”关系，使得招投标工作最终流于形式，并没有到达公平、公开竞争的要求。可见，我国大年关于小型水利工程的管理制度要求还有待进一步健全。

（二）水利技术人员整体业务能力有待提高

基于我国时代的持续进步以及科技的高速发展，许多新的施工工艺、施工技术以及施工设备也广泛运用在实力工程建设工作之中。但水利技术人员的个人专业能力并没有得到相应提升，普遍较低。许多水利工作人员面对新的技术、规范、材料以及设备无法予以全面的掌握以及了解，导致不管是水利建造工作，还是监管工作都难以顺利开展。而县级之上的水利部门日常工作量较大，所以并没有更多的机会参加培训，也缺少彼此交流的平台。可见，我国水利技术人员的整体业务能力都需要进一步提高。

二、小型水利工程建设中具体解决方案

（一）建立健全我国有关法律制度

如今，我国已然正式步入法制化发展方向，不断颁发大规模的法律规定以及有关规范，以健全我国法律制度，然而现行法律一般是针对大型水利工程颁布的，并不适用于小型水利工程，也不具备可操作性。故而，针对小型水利工程，所以我国政府也需要制定切实可行的法律规定以及规章制度，以便为小型水利工程建设各项工作提供法律支持。不仅如此，政府还需要进一步强化针对，包括立项审核、工程具体建造、竣工检验以及竣工之后评估等多个环节予以监督与管理，特别是在招投标工作中，考核各个企业如是否具备资质，针对资质挂靠以及虚假招标等有违我国法律法规的现象，应予以严肃处理，提高惩罚力度，以警示其他招标企业，同时将该问题记录在案，而针对小型水利工程建造期间出现的缩减项目内容的行为也必须予以杜绝，如此才可确保工程投资收益达到满足。

（二）加强技术人才的培养

从管理人员角度而言，水利工程质量同管理人员专业素养与综合能力之间关系密切。故而，水利施工企业，需要通过不同的方法以强化针对管理人员的培养，提升其专业素质以及综合能力。如在日常工作，为管理人员提供更多培训机会，施工单位可以选拨管理能力较高的工作人员前往大规模水利施工企业进行学习，了解先进设备以及技术的运用方式以及技巧，同时分析新型施工技术运用期间可能出现的问题，以提高自身管理能力。同时，企业也需要定期开展交流会议，为管理人员提供交流的平台以及机会，使得管理人员能够就管理工作中容易出现以及难以解决的问题进行交流，寻找合理的解决方案，提高企业管理队伍整体水平。另外，在选拔方面，施工企业也需要建立合理的选拔制度，包括从建设管理能力、技术能力等，确保所选拔的管理人员，在技术以及管理能力方面均能达到满足实际工作的要求。

从技术人员角度而言。企业需建立岗位责任制度，并根据岗位责任建立相应的绩效考核制度，并对绩效考核指标予以量化。定期考核该阶段技术人员绩效成绩，若人员绩效达到及格标准，则证明该阶段结束人员工作质量与工作效率满足要求，应给予一定物质奖励，以提高技术人员的工作热情与积极性。但针对未能达到标准的工作人员，则需要予以一定处罚，或是要求技术人员再次接受培训，以此提高技术人员能力，从而确保小型水利工程施工质量。

结束语

小型水利工程质量优劣直接决定了小型水利工程建设项目能否获得成功的关键。为此，我国政府需要建立并进一步健全我国有关法律制度，同时小型水利工程施工企业也需要不断加强技术人才的培养，提升整体施工与管理水平，从而保证小型水利工程施工质量，确保其能够为产业以及国民生活提供便利与效益。

参考文献

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