国务院联防联控机制举行新闻发布会金融支持政策精准快速落地助力疫情防控和复工复产

国务院联防联控机制3月15日举行新闻发布会。人民银行货币政策司司长孙国峰、银保监会政策研亢局一级巡视员叶燕斐、农发行副行长林立、农业银行副行长湛东升就金融政策支持疫情防控和复工复产回答了媒体的提问。

3000亿元专项再贷款政策效果显著

1月31日，央行设立了3000亿元抗疫专项再贷款，专项再贷款为支持疫情防控发挥了怎样的作用？孙国峰介绍，截至3月13日，人民银行已经发放专项再贷款1840亿元，9家全国性银行和10个省市的地方法人银行向4708家全国性、地方性重点企业累计发放优惠贷款1821亿元，平均每户企业获得优惠贷款4000万元。优惠贷款的加权平均利率为2.56%，财政贴息50%以后。企业实际融资成本大约是1.28%。低于国务院关于利率不高于1.50%的要求。目前来看，银行发放优惠贷款的进度保持在每天100亿元以上，发放速度比较快。

据不完全统计，1月25曰至3月10日，名单内的重点企业生产口罩16亿个、防护服8779万件、护目镜421万个、病毒检测试剂1029万人份、负压救护车4143辆、蔬菜249万吨、粮食374万吨、肉类156万吨。专项再贷款还为一些重点项目提供资金支持，比如支持北京小汤山医院新建床位向北京城建集团快速发放贷款3.3亿元。孙国峰表示，目前医用物品紧张局面已经明显缓解，生活物资供应充足，专项再贷款的政策效果显著。

林立介绍，到目前，农发行已向357家防疫企业发放专项贷款164亿元。农发行领用的专项再贷款资金有1/6多用于湖北地区。利率方面，财政贴息后，企业融资成本在1.18%左右。另外，农发行根据申贷企业实际情况，大幅提高了信用贷款比例，53%采用信用贷款方式或先贷后补担保手续。

对于专项再贷款资金发放的抵押要求。湛东升表示，农业银行坚持差异化的原则，对能够提供抵押物并能办理抵押的，可采取抵押方式放款;对于能够提供抵押物，但疫情期间不具备抵押办理条件的。先信用方式放款后补抵押手续;对于无法提供抵押物的，可以根据其资信状况、生产经营状况、风险承受能力等灵活采取担保或信用方式放款。同时，湛东升介绍，在贷款金额方面没有设定最低金額需求。目前，农业银行专项贷款最低贷款金额为2.37万元，低于10万元的专项贷款并不少见。

强化小微企业和民营企业金融支持

为支持疫情防控、复工复产、春耕备耕，银保监会等部门出台多项政策，包括小微企业临时性延迟还本付息。叶燕斐表示，推动政策落地是工作重点。一是加强监管督导，要求银行动员各方力量、整合内部资源，确保符合条件的小徼企业、农产不会因为金融服务不到位而耽误复工复产或春耕备耕。二是引导银行对需要延期还款付息安排的企业进行名单式管理。三是加强跟踪监测，要求银行机构定期向总行报告延期还款付患企业的情况，同时总行向银保监会报告。四是宣传推广好的做法，促进银行相互借鉴，更好地支持企业复工复产和春耕备耕工作。从现在总的情况看，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持超过1.4万亿元。今年l至2月份，新增信贷同比多增约1300亿元。

小微企业受新冠肺炎疫情影响比较大。现金流情况紧张比较普遍。据湛东升介绍，农行从减、免、缓、降、保五个方面开展工作，减少审批环节、免收相关费用、延期还本付息、降低贷款利率、保融资需求。对受疫情影响暂时无法还本付息的不算逾期、不收罚患、不调风险分类、不降客户分类等级、不计入征信不良。

谈及银行下一步支持实体经济恢复发展的重点，叶燕斐强调，一是强化小微企业和民营企业金融支持，这些企业也是受疫情影响和冲击比较大的，特别是交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等行业以及春耕备耕、生猪养殖产业链。二是更好支持复工复产，特别是鼓励银行机构加大流动资金贷款投放。三是加强产业链协同的支持，包括对国内产业链核心企业以及上下游中小企业的支持。四是加大重大项目支持，从而可以带动需求和产业。五是通过消费信贷支持新型消费和消费复苏。

5000亿元再贷款再贴现政策实现增量降价扩面

2月26日，人民银行新增再贷款再贴现额度5000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点。5000亿元再贷款再贴现政策和前期出台的3000亿元专项再贷款政策有什么异同？

孙国峰说，3000亿元专项再贷款是直接用于支持防疫保供的，是人民银行为保障重要医疗物资、生活必需品的生产、销售和运输的重点企业的专门政策。是救急救命钱，因此采用名单制管理，由发改委、工信部确定和备案重点企业名单，通过9家全国性银行和10个重点省市的部分地方法人银行向名单企业提供支持。5000亿元再贷款再贴现主要用于支持企业复工复产。是人民银行为企业提供的低成本、昔惠性的资金支持，覆盖面广，参与的金融机构也更加广泛，包括2500家左右的地方法人银行;实施方式是在人民银行现有的再贷款再贴现管理下操作，只要金融机构的贷款利率和用途符合要求，就可以到人民银行等额申请再贷款资金。

数据显示，截至3月13日，受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元。其中。涉农贷款205亿元，加权平均利率4.40#;普惠小微贷款885亿元，加权平均利率为4.36%;办理再贴现485亿元，加权平均利率为2.98%，低于国务院要求的LPR+50个点（目前是4.55%）的要求。

释放LPR改革潜力促进贷款利率下行

数据显示，今年2月份，一般贷款（不含个人住房贷款）利率为5.49%，比LPR改革前的2019年7月份下降0.61个百分点，降幅明显超过同期1年期LPR的降幅（0.26个百分点），说明改革潜力在释放。

孙国峰表示，下一步，人民银行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行，支持企业复工复产和经济发展。一是运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，为降低企业融资成本提供良好的流动性环境。二是继续推进LPR改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，引导完善商业银行内部的转移定价（FIP）体系。将LPR内嵌入银行内部的利率机制中，完善LPR的传导机制，继续释放改革促进降低贷款实际利率的潜力。三是引导银行体系适当向实体经济让利，降低企业融资成本，激发微观主体活力，畅通经济金融的良性循环。四是继续发挥存款基准利率作为整个利率体系“压舱石”的作用，同时压降银行不规范存款创新产品，将结构性存款保底收益率纳入宏观审慎评估，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债端成本。

湛东升介绍，农行将落实降息、减费、让利政策，力争今年全行普惠性小微企业的融资成本再降0.5个百分点以上。