一体推进“三不”，增强全面从严治党和反腐败斗争整体效能

何天华

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论述，为新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，明确了工作着力点，提供了基本遵循。

首先，要准确把握“三不”的内在统一关系。

不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段，也不是三项工作，而是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹于全面从严治党和反腐败斗争的具体实践之中。“不敢腐”是前提。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。“不能腐”是关键，要让制度长牙，让纪法带电，真正把权力关进制度的笼子。“不想腐”是根本。解决不想腐的问题，一靠教育，二靠震慑。

其次，要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。

在工作理念上要坚持系统思维，强化一体意识。打破常规思维，破除陈旧观念，善于从全面从严治党和反腐败斗争的大局着眼，从一个地区一个部门反腐败斗争形势的总体上把握，聚焦打通“三不”内在联系，把“三不”贯通于监督执纪问责和审查调查处置全过程，注重挖掘案件查处的警示教育资源，既不就案办案一办了之，又防止空对空搞警示教育，在推进“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的教育功能，在推进“不能腐”的震慑作用时，贯通“不敢腐”和“不想腐”的具体实践，在推进“不想腐”过程中，体现“不敢腐”的震慑作用和“不能腐”的约束功能。

在工作思路上要保持高压态势，强化震慑作用。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，牢固树立以人民为中心的工作导向，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防止和纠正什么，严肃查处脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，坚决查处民生领域侵害群众利益“微腐败”问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期，有贪肃贪、有腐反腐，对腐败增量，发现一起查处一起，倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力，夯实“不敢腐”的基础，营造“不能腐”的氛围，增强“不想腐”的意识，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在工作方法上要秉持开拓创新，强化综合效果。新形势新任务给全面从严治党和反腐败斗争提出了新的要求，适应形势任务发展变化必须开拓创新，因时因势不断调整工作思路，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准“不敢、不能、不想”协调推进的突破口，把握工作着重点，找准工作着力点，实现“三不”同步推进、同向发力，巩固“三不”成果。要下功夫解决好“三不”缺少抓手等问题，创新工作方式方法，逐步实现工作目标载体化、载体平台化、平台多样化，推动各项工作提质增效。“四种形态”是党的十八大以来全面从严治党理论和实践的创新成果，要把“三不”重要方略与“四种形态”实践创新成果有机统一起来，精准运用好“四种形态”，既要体现和落实好从严要求，又要对符合从轻、减轻处理条件的进行准确处理，充分体现惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，有效处置化解存量、强化监督遏制增量，提升“三不”一体推进整体效能。

最后，要把“严”的主基调贯穿于“三不”一体推进全过程。

严厉惩治腐败。从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除钱权交易的关系网。

严格有效监督。加强对领导干部特别是一把手的监督制约，强化权力约束，保证权力依法运行。日常监督，要注意解决好办法不多、效果不强的问题，对干部存在的问题早发现，早提醒。要強化主体责任、加强统筹协同，推进监督提质增效，发挥监督的整体效能。

严肃纪律教育。要坚持把坚定理想信念教育与党纪党规、国家法律法规学习教育统一起来，把正面典型先进事迹宣传教育与反面典型违纪违法警示教育统一起来，把践行社会主义核心价值观教育与弘扬优秀传统文化教育统一起来，不断淬炼党员干部党性觉悟，促使其从内心深处真正认同和践行清正廉洁的价值理念，筑牢“不想腐”的思想堤坝。