养老保险待遇领取资格确认存在的不足及解决策略

丁欣

[摘 要] 随着领取养老保险待遇人数的不断增加，养老保险待遇领取资格确认工作任务越来越艰巨，尽管这些年养老保险待遇领取资格确认方式方法不断创新，但是依然没有在根本上解决冒领瞒报等问题，这导致了养老保险金的大量损失。基于这种情况，有必要对于养老保险待遇领取资格确认存在的不足以及解决策略进行一个全面的探讨，以进一步规范养老保险待遇领取资格确认程序、方法。文章对于对于当前养老保险待遇领取资格确认存在的不足及其带来的危害进行了具体的探讨，并提出了具体的解决策略。希望文章所提出的觀点和建议，能够给养老保险待遇领取资格确认实践中解决经常遇到的一些典型问题带来一点有价值的借鉴和启示。

[关键词] 养老保险待遇 领取资格 确认 策略

中图分类号：F842.6 文献标志码：A

养老保险待遇领取资格确认是社会保险经办机构一项常规且重要的工作内容，随着养老保险待遇领取人数的快速增加，统计数据显示，截止到2019年年底，我国领取基本养老保险的人数超过了1.8亿。数量庞大的领取养老金的人数导致了养老保险待遇领取资格确认工作量也越来越大，如何做好此项工作，杜绝各类瞒报冒领行为，成为了社保经办机构的工作重点之一。目前养老保险待遇领取资格确认工作虽然相比以往有了很大的进步，但是依然存在很多的不足，这客观上要求社保经办机构加强养老保险待遇领取资格确认工作的持续改进，堵住各种瞒报冒领漏洞，减少社保基金流失，确保养老金这一“保命钱”的安全。

一、养老保险待遇领取资格确认存在的不足

目前养老保险待遇领取资格确认方面存在比较多的不足，文章将比较突出的不足梳理归纳如下：

（一）政策宣传不够到位

很多退休老人年纪较大、文化水平也不高、信息比较闭塞，因此对于相关政策的了解不够及时，加上养老保险待遇领取资格确认方面的政策宣传不到位，很容易就会因为信息不对称、不了解资格确认方面规定而无法确认养老保险待遇领取资格。另外就是政策宣传不充分，容易让部分退休老人及其家属抱有侥幸心理，认为即使瞒报冒领也不会有啥大的问题，不是违法犯罪，占小便宜的心理以及对于瞒报冒领行为违法属性认识不到位导致这些人铤而走险，不正确地对待养老保险待遇领取资格确认工作。

（二）部门之间信息共享不及时

目前民政部门、社会保险部门、公安部门等在信息共享方面不够及时，这就给养老保险待遇领取资格确认工作带来了一定的难度，同时也容易给瞒报冒领提供一些可乘之机。举例来说，民政部门管理的死亡信息、公安部门管理的户籍信息等不能够被及时提供给社会保险部门，结果导致部分人员死亡之后还可以继续享受养老保险待遇。

（三）监督举报不够完善

社保经办机构普遍存在人手不足问题，加上养老保险待遇领取资格的确认工作量太大以及存在的一些漏洞，难免会有漏网之鱼。因此仅仅依靠社保经办机构来开展这一工作是不够的，发动人民群众进行监督举报非常有必要，但是这一工作目前并不完善。群众监督举报的热情不高，意识也比较薄弱，这导致一些不符合养老保险待遇领取资格的人员无法被及时发现。

（四）惩罚措施不到位

目前养老保险待遇领取资格确认方面的惩罚措施比较少且力度比较小，基本上就是局限于追回冒领的养老金或者通过丧葬补助费扣除，实在没有办法追回的也就不了了之。这样的惩罚性措施不足以震慑部分心存侥幸的群众，在较低的违法成本面前选择瞒报冒领，没被发现最好，即使被发现了也仅仅是退还本不属于自己的资金，可以说是有利无害。

（五）稽核手段有漏洞

从目前养老保险待遇领取资格确认稽核手段来看，虽然手段在不断创新，但是依然存在很多漏洞，在现场指纹确认不够人性化的情况下，社保经办机构于是推出了人脸认证、远程视频认证等等，但是人脸认证也存在漏洞，老年人不会用智能手机，加上一年认证一次，间隔时间比较长，这都会影响对资格确认工作的有效开展。

二、养老保险待遇领取资格确认不足带来的危害

养老保险待遇领取资格确认不足带来的危害很大，文章将具体危害归结为以下几点：

（一）造成养老金大量流失

养老保险待遇领取资格确认方面的问题将会导致养老金的跑冒滴漏，从而造成养老金的大量流失。统计数据显示，我国每年冒领社会保险待遇金额多达上亿元，很多的养老金一旦被冒领就难以追回，造成社保基金的巨大损失。尽管每年通过养老保险待遇领取资格确认工作也能够追回来一部分的资金，追回的资金仅仅是“冰山一角”。

（二）助长社会不良风气

养老保险待遇领取资格确认不足所带来的瞒报冒领等行为也容易导致社会不良风气的滋生，一些冒领养老金的行为会让群众感到不公平，甚至到了自己身上也会瞒报冒领，这样就会让不诚信之风横行，不利于诚信社会的建设。

（三）损害参保人员利益

养老保险待遇领取资格确认方面存在的问题所导致瞒报冒领等行为，直接损害了参保人员的利益，众所周知，我国养老保险本身就存在很大的空账问题，统计数据显示，我国养老保金的空账金额高达4万多亿元，同时处于一个快速增长的阶段。随着人口老龄化水平的不断提升，社保基金持续运行压力极大，参保人员的缴费负担很重。而瞒报冒领等行为导致了社会基金巨大流失，毫无疑问加重了参保人员的负担，并降低了其退休后的待遇水平，这极大地损害了参保人员的切身利益。

三、养老保险待遇领取资格确认问题解决策略

养老保险待遇领取资格确认需要多措并举，围绕上文所谈到的各种问题，文章提出要从以下几个方面着手来加以解决。

（一）加强政策宣传，提升群众素质

要想从根本上解决养老保险待遇领取资格确认方面的各种问题，关键还是要让群众自觉如实进行资格确认，这样才不会再有各种资格确认方面的问题。当然这依赖于社保经办机构的大力宣传，通过各种途径来进行养老保险待遇领取资格确认方面的政策宣传，让群众对于政策有一个比较全面的了解，对于瞒报冒领行为的危害、这种行为的违法违规性质有一个全面的认识。从而严格按照政策的相关规定来进行养老保险待遇领取资格确认，切实减少各类瞒报冒领行为。

（二）部门之间加强信息沟通共享

社会保险部门需要与民政部门、公安部门等加强信息的共享以及沟通，沟通越及时、越充分，那么越是有利于开展养老保险待遇领取资格确认工作，从而减少信息共享不足导致的社保待遇领取资格方面的漏洞，避免给一些人可乘之机。社会保险部门需要主动与民政、公安等部门形成良好的信息沟通机制，及时获取这些部门所掌握的一些信息，从而参照对比进行养老保险待遇领取资格确认，确保资格确认更加准确、及时。

（三）完善举报监督机制

社保经办机构可以在养老保险待遇领取资格确认方面引入检举举报机制，向群众公开举报热线，并提供一定的奖励，鼓励引导群众举报养老保险待遇领取资格确认问题，从而弥补社保经办机构自身力量的不足，打击各种瞒报冒领行为。在举报监督方面，需要重点发挥好社区的重要作用，毕竟目前随着养老保险社会化水平的提升，社区在公共养老服务方面的作用越来越突出。

（四）创新惩罚措施

从惩罚措施来看，仅仅局限在追回冒领资金是远远不够的，还需要加大惩罚力度，不仅仅是经济方面的惩罚，也可以将那些瞒报冒领人员加入诚信黑名单并进行公示，甚至可以采用一定刑法措施，通过严厉的惩罚来制止各种瞒报冒领行为。举例来说，对于故意瞒报冒领养老金，且数额比较大，性质比较恶劣的行为，给予有期徒刑三年以下刑事处罚，同时还要给予两倍以上五倍以下的经济处罚。严厉的处罚将会震慑部分瞒报冒领人员，让其不敢去瞒报冒领。

（五）创新稽核手段

养老保险待遇领取资格稽核手段需要不断创新，通过各种新的手段来从源头上解决好冒领瞒报等问题。在稽核手段创新方面，需要考虑两点，一点就是要给人民群众提供方便，充分体现出来以人为本的服务理念；另一方面则是要考虑稽核手段的有效性，充分利用远程认证、人脸认证、指纹认证等手段来全面提升养老保险待遇领取资格确认的效率以及准确性。

四、结语

总而言之，针对养老保险待遇领取资格确认方面存在的不足，需要采取切实有效的解决的策略，从而减少瞒报冒领等行为的出现，降低上述行为所带来的各种危害。文章在解决策略的探讨方面，一共提到了五点，这些策略不仅仅有自己的思考，也有对于相关研究成果的借鉴。当然各个地区在养老保险待遇领取资格确认方面除了要做好文章所谈到的几点，还需要不断解放思想、创新方法，力求解决好养老保险待遇领取资格确认方面的问题。

参考文献：

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[2] 徐炯权.“证明自己还活着”，养老金領取资格认证难题如何破解[J].法治与社会，2019（03）.

[3] 陈蓉.企业离退休人员领取养老金资格认证问题探析[J].财经界，2017（32）.