如何推动机关党建走在前、作表率

李国兴

【摘要】机关是单位的重要组成部分，机关党支部离分公司党委最近，其工作标准、工作内容和示范引领都具有全局性。本文列举的党支部坚持服务大局、服务基层、服务党员，打造学习型支部、创新支部党建形式、提升组织凝聚力、筑牢拒腐防变思想防线等特色做法，对新时代机关党建有切实的借鉴意义。

【关键词】机关党支部;党建主题;走在前;作表率

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，必须努力使机关党的建设走在各领域党的建设的前头，这是党的建设的一个传统做法和成功经验。如何走在前、作表率？近年来，陕西高速集团西宝分公司机关党支部根据分公司党建品牌“丝路旗帜”创建要求，提出了“三个服务”的支部党建主题，即服务大局、服务基层、服务党员，积累了较为丰富的党建经验，有力提升了支部党建水平，保障了企业各项工作的开展。

一、始终坚定不移跟党走

1993年12月10日，西宝分公司的前身西宝管理处成立时就有了党组织。作为陕西成立较早的高速公路管理单位之一，一直以来，历届党委加强党员教育、党员管理和党员监督，引导员工认清各种困难问题，消除员工思想疑虑，帮助员工提高自身素质，解决员工最关心的问题，进行了强有力的思想、组织和政治工作。26年来，分公司党委把方向、管大局、保落实，始终把全体员工紧紧团结在党的周围、团结在高速公路事业周围，成为企业发展的政治引领，成为企业全体员工的主心骨。全体员工坚定不移跟党走，不忘初心，牢记使命，实施西宝高速建设，进行西宝高速改扩建，推进交通事业发展，创造了陕西高速公路行业的多个第一，取得了建设、运营和管理的辉煌成绩。26年来，机关党支部始终做企业发展的先锋，始终坚定不移跟党走，坚定发展信念，不断做强战斗堡垒，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，建设西宝、维护西宝、管理西宝、壮大西宝。20世纪90年代，全国高速公路建设刚刚起步，经验几乎没有，很多机关党员从零开始，边学边干，既管理谋划，又具体操作，硬是凭借一股钻劲，先后创出了陕西最早的收费礼仪、收费流程、堵漏增收办法、边扩建边运营模式等，创出了被动服务到主动服务、满意服务到感动服务及“双星”（星级收费站、星级收费员）创建等经验，受到各级领导的好评，也确保了各项工作落到实处。一切向前走，都不能忘记走过的路，不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。这种厚植于机关工作人员思想深处的优良的历史传统，为提升机关党支部建设水平打下了良好的基础。

二、始终围绕“三个服务”党建主题

机关是单位的重要组成部分，机关的思想、作风、学习至关重要，并且和业务工作紧密结合，对分公司整个工作有重大影响。机关必须树好党员形象，创造良好业绩，必须做好服务大局、服务基层、服务党员的“三个服务”，这是机关党支部必须做好的工作，也是机关党支部建设最宝贵的经验。

（一）服务大局。服务大局是机关党支部的首要工作，机关党支部离分公司党委最靠近、思想凝聚最迫切、服务决策最直接、落实部署最先行、作风要求最严格，并且党员较多、干部较多，其工作标准、工作内容和示范引领都具有全局性。近年来，机关党支部“圍绕中心抓党支部、抓好党支部促中心”，牢牢把握分公司党委及行政工作这个大局，自觉服从大局，坚决拥护大局，在党言党，在党为党，在党爱党，做贯彻党组织决策部署的先行者、排头兵，把对党忠诚作为机关文化的精神内核，落实到全部工作的各个方面，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活。2018年以来，机关各科室紧密配合，系统修订了分公司130余项制度，明确了机关岗位职责和干部任职条件，出台了《西宝智慧高速（2018-2020年）》，确定了“秦雅丝路”服务品牌并取得了商标注册，获得交通运输部高速公路运营企业安全生产标准化一级资质，圆满保障了分公司各项中心工作。2019年，分公司以机关全体人员为主体，领导班子分工负责，经过十个多月的努力，编写完成了《西宝分公司服务品牌工作手册》（六卷本），共47万多字，内容涵盖企业运营管理的各个方面，系统总结企业20多年业务工作和管理经验，探索企业未来运营管理的发展思路，成为广大员工开展工作的重要参考，推进了各项工作标准化、规范化和精细化。

（二）服务基层。机关处于分公司的中间层级，对上要抓好贯彻落实，对下则有着组织、检查、指导的重要职能。近年来，机关党支部不但在服务大局上发挥作用，而且在分公司各项工作落实中发挥作用，将分公司各项决策部署体现在自身的服务上。2016年，机关党支部及时制定了《机关工作首问负责制度》《机关工作一次告知制度》《机关工作限时办结制度》《机关工作同岗替代制度》《机关工作责任追究制度》《机关工作文明用语》《机关“八个一”服务》等，使服务基层有办事流程，有相应的人员接待，有耐心的电话咨询，有应急的同岗替代，使基层办事更透明、更方便、更高效、更舒心。2019年，制定了为基层减负15条措施等，将系统性的会议尽量安排在周一或周五召开，使家离西安近的同志减少奔波。目前，基层到分公司办事都有相对应的接待科室，打电话提前约、谁的事谁来办、人不在别人帮等已经成为机关党员干部的工作氛围。在重点工作中，机关部门做到全过程指导、全过程服务。每年的杨凌农高会，2018年的安全标准化建设、三桥宿办楼建设，2019年的撤销省界收费站推进收费体制改革的ETC门架施工、西兴段养护施工分流等工作，很多同志五加二、白加黑，加班加点，带头冲向一线，涌现出了养护科党员示范岗团队和7名优秀党员示范岗个人，为广大党员干部树立了榜样，也得到了其他党支部和基层同志的高度赞扬。除了每年规定的民主生活会调研外，机关每年都专门征集意见建议，及时发现问题，及时进行答复，在政策范围内解决，不能解决的耐心做好解释。如2019年6月，综合办就OA办公系统改进举行座谈会，跟踪基层反映的10多个实际问题，最终都得到了解决，方便了基层办公，提升了办公效率。

（三）服务党员。机关党支部始终站在党员自身提升的角度开展工作，积极为党员干部学习创造条件，提升党员思想政治理论水平，每年制定培训计划，学资料、听报告、看录像、上党课、做研讨，组织党员参加各类党务、管理、业务知识培训，建立“双培养”机制，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务标兵。举办了西宝大讲堂，开展了车联网、ISO质量体系、提升沟通力、职业发展等方面的培训，组织了读书活动、朗读活动、交友活动、扶贫活动、党员生日活动、党员志愿活动、主题诗会、道德讲堂、垃圾分类讲座等，帮助党员同志成长。分公司机关每年都制定有针对性的培训计划，各业务科室、分公司工会等积极创造条件，为基层爱学习、爱工作、爱文艺的员工搭建良好平台。关心关爱员工，耐心地、一对一地沟通交流，促进员工更好开展工作;积极为困难党员和职工捐款捐物，伸出友爱之手。近年来，党支部多名党员被陕西省国资委党委、陕西高速集团党委评为优秀党员、优秀党务工作者。他们模范带头，忘我工作展现了党员的责任和担当，为党支部广大党员树立了标杆。

三、始终大力抓好自身建设

打铁还需自身硬。机关党支部现有党员85名，其中在职党员65名，退休党员20名，是西宝分公司党员数量最多的支部。如何抓组织、提服务、强党建？机关党支部要求全体党员积极践行“四个带头”，即带头学习理论、带头转变作风、带头勤政廉洁、带头遵纪守法，有效发挥了党支部堡垒和党员模范作用，树立机关支部党员的良好形象。采取了四项措施加强自身建设：

（一）以学习教育为契机，打造学习型支部。将政治建设摆在首位，是支部学习教育的一大特色。支部以群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心 牢记使命”主题教育等为契机，强化理论武装，系统学习党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，配发《习近平中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》《梁家河》《中国共产党的九十年》等书籍，形成你追我赶的学习浓厚氛围，党员的政治站位、理论素养进一步提高。把学习搞活，是支部学习教育的又一特色。采取了政治学习+业务学习、集中学习+自我学习、线上学习+线下学习的“三个+”模式，组织了专家讲座、党史知识微信竞答、网络答题等活动，编发《西宝高速》季刊，激发员工的学习兴趣。学习前，按照分公司党委安排，支委先学一步，提前搜集资料，对于比较长的资料则提前整理出提纲或PPT，方便党员掌握要点，提升了学习质量。

（二）以党员活动日为依托，创新支部党建形式。2017年6月，为适应全面加强和改进新形势下党建工作，支部创新制定了“支部党员活动日”制度，该制度将党员的学习、服务、议事、评议及主题活动等进行了整合，促进支部活动正常化、规范化、制度化，成为党员教育管理的重要载体。以此项活动为依托，党支部“一季一主题、一月一活动”，吸纳积极分子、发展对象和群众代表参加，开展学习教育、志愿服务、民主议事、民主评议、专题活动、现场践学等，联学联动，学做结合，有效提升了党建效果。此项制度得到了分公司党委的充分肯定，也是陕西高速集团基层党支部中最早实施该制度的党支部之一。

（三）以组织建设为基础，提升组织凝聚力战斗力。针对新形势下党的建设的新要求，2018年，根据机关行政工作特点，支部以科室为单位重新划分建立了13个党小组，推选科室负责人为党小组长，明确党小组长“一岗双责”，优化了支部组织结构，使之更为合理和高效，实现了支部组织的整合和重塑。做好支部日常工作，严格“三会一课”制度、党员承诺制度、党员积分制和党员发展，坚持每年召开一次民主生活会、半年一次组织生活会及每月一次支委会和党小组会。实行党务公开，在群众监督下开展党建工作。在发展党员和党员转正上，始终严格党章规定的党员标准，有领导、有计划地发展党员，不分指标、不卡比例，选准对象、多方考察，成熟一个发展一个，合格一个转正一个。另外，近3年联合工会和团委组织党员活动15次，组织书记、支委讲党课8次。

（四）以纪律作风为保障，筑牢拒腐防变思想防线。支部以纪律作风为保障，大力整治形式主义、官僚主义问题，组织学习《宪法》《党章》《准则》《条例》等，坚持抓日常、抓经常。组织纪委书记讲党纪，持续开展反腐倡廉学习宣传月、“以案说法 以案说纪”警示教育等活动，重要节假日前均发送廉洁短信，加强节前廉政提醒，要求干部作出廉政承诺，使党员时刻紧绷廉洁这根弦，筑牢思想防线，为群众谋好利、服好务。严格落实全面从严治党向纵深发展新要求，健全落实“两个责任”工作机制，聚焦“关键少数”，盯紧“三重一大”事项，加强小微权力管控，抓好日常监管，从严执纪、精准问责。

四、结语

总之，经过多年探索和积累，陕西高速集团西宝分公司机关党支部形成的“三个服务”党建主题和特色做法，既有效开展了思想、组织、政治工作，又紧密结合分公司的业务工作，发挥了走在前、作表率的作用，為其他党支部建设提供了好的经验。