网络铺就山区幸福路 电商助力脱贫攻坚战

周晓 匡长艳

4月21日，湖北省政府批准长阳县脱贫摘帽。长阳县委书记赵吉雄肯定地说：“贫困山区农村能顺利脱贫，网络建设功不可没！”湖北宜昌长阳土家族自治县（简称长阳县）地处鄂西南武陵山区、清江中下游，全县国土面积3430平方公里，总人口40万，其中土家族约占65%，集老、少、山、穷、库于一体，是国家扶贫开发工作重点县和武陵山扶贫攻坚片区县。近年来，全县扎实推进电信普遍服务建设，推广IPTV应用，大力发展农村电商，以加速农村信息化建设，助推脱贫攻坚进程。

政策引领

山大人稀、基础设施薄弱是长阳最大的“短板”。县委、县政府抢抓机遇，主动作为，顺应“智慧宜昌”建设趋势，提出了“智慧长阳”建设目标任务，先后出台了《关于加快“宽带长阳”通信基础设施建设的通知》《关于加快推进光纤到户通信网络设施建设的通知》《长阳土家族自治县电信普遍服务试点项目建设实施方案》等一系列文件，制定了“智慧长阳”整体发展目标和三年行动计划。县政府多次召开专题协调办公会议，挤出财政专项配套资金近1000万元，解决通信基础设施“短板”，进一步推动电信普遍服务建设。

网络先行

合力共建。2016年10月，长阳移动承建了长阳县第一批电信普遍服务试点项目，累计投入2260万元，历时近一年时间，在99个行政村、184个自然村新建宽带端口1.2万个，覆盖用户达3万户。随后几年，电信公司、移动公司和铁塔公司密切配合，承建了各年度的电信普遍服务项目，全县铁塔基站和宽带网络得到进一步发展，逐步提高了对边远自然村的覆盖水平。

主动补盲。2019年，全县开展了边远地区补短板工程建设，涉及8个村的宽带或者移动信号弱覆盖区域，长阳县科技经信局数次召集各通信公司研究解决方案，实地勘察，定期督办进度，目前8个村的通信弱覆盖问题已得到解决。针对全县100多个易迁安置点，县科技经信局联合各乡镇筛查出了27个未通光纤宽带的点，安排相关通信公司开展补点建设。目前全县的易迁安置点已实现光纤宽带全覆盖，极大地方便了当地群众的生产生活，为贫困群众发展产业奠定了基础，扩宽了发展路子。

民呼我应。长阳县高家堰镇青岩村是国家级插花贫困村，历来以盆景为主要产业，以往的售卖方式主要是通过沿道路展示以吸引买家。2016年年底，应村民迫切需求，长阳移动公司克服困难，紧抓工期，让青岩村村民有了“用得起、用得上、用得活”的光纤宽带，越来越多的村民通过淘宝、网络直播平台等销售当地盆景，销售范围最远扩大到了东南亚，销售额直线翻番。

信息入户。依托宽带建设，IPTV走入千家万户。广大村民足不出户，打开电视就可以了解到各类信息、实用技术，“宽带+电视十机顶盒一网络电视”的模式，正在悄悄改变着农村人民的生活。除了丰富的电视节目，还有助学、助农等功能。电子村务、电子服务、电子学务、电子商务等各个领域的政策、信息、科技、咨询等服务，通过电视都可以了解到，极大提升了信息获取简易度，切实为幸福新农村的建设添砖加瓦。截至2019年年底，长阳县IPTV用户累计达到88914户。

截至2019年年底，全县宽带用户数达到101181户，其中当年新增14256户，宽带普及率26.06%。宽带端口总数15万个，光纤敷设里程成倍增长，农村光纤实现了“村村通”，行政村实现了92%自然村落（20户以上）宽带网络接人;全县铁塔总数达到785座。4G网络覆盖范围和网速都得到大幅度提升。全县移动网络用户达到30.5万户，增长29.5%。其中4G用户21.9万户，增长28.8%。

电商助力

电信普遍服务不仅从根本上改善了农村及偏远地区宽带网络的发展水平，有效消除了城乡之间的“数字鸿沟”，也为农村电商、乡村旅游、远程医疗、远程教育等各类信息化应用提供了网络基础条件，在推进基本公共服务均等化、改善农民生活、增加农民收入、助力精准脱贫等方面发挥着显著作用。

近年来，家家有宽带、人人有手机在长阳县已成为普遍现象，一大批农村电商如雨后春筍般崛起，电商、直播等平台迅猛发展，大山深处的“奇珍异宝”搭乘着信息化的列车走向全国各地，换来了农民口袋中的“金元宝”。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。2016年，长阳县科技经信局组织筹建了县电子商务协会，成立了电商创业园。县科技经信局协助县电商协会，整合人社、扶贫、商务、供销、科技、农业、移民等部门资源，开设初、中、高三级电商课程培训班，通过电商专题班、外出提高班、入村普及班、基地现场班等方式，深入开展入村电商扶贫知识培训，有针对性地组织贫困户开展椪柑、猕猴桃、红桃、中蜂、瓜蒌等专业栽培技术培训，为贫困户积极寻求发展脱贫产业，为贫困村培养电商扶贫领头人，基本建立农村电商人才培训体系。每年培训30期左右、参训各类电商人员5000余人次，基本实现每村1个电商服务站、2个电商带头人、3个重点电商产品的目标。通过持续培训，带动全县3000余人从事电商产业，其中农村电商就业人员累计达到1255人。

截至2019年，全县电子商务交易额达22亿元，增长28.3%，农村电商网络交易额达10亿元，其中农产品网络交易额达6.8亿元，增长40%以上。今年以来，为应对新冠肺炎疫情影响，市县领导带头开展“直播带货”，大力推荐本地特产，极大带动了农产品销售量，有力支撑了农村电商扶贫的发展。

精准服务

2月中旬，一张照片在长阳本地大面积流传并迅速被各大媒体转载。照片中的学生正在上网课，而上课的地点并非温暖的家中，而是在海拔1000多米、离家1公里的大山顶上，在爷爷为其用竹竿和油布搭就的简易帐篷中。长阳县科技经信局及通信公司都注意到了这一情况，在为这家人点赞的同时，也深感责任在肩，需迅速解决网络不畅的问题。

由于时值痉情封闭、大雪封山，车辆及人员通行非常困难，长阳科技经信局几经沟通协调，帮助解决通行问题。中国电信长阳分公司领导及施工人员克服大雪封山的巨大困难，紧急赶往所在地郑家榜村了解情况，实地勘探，投资20万元，建设6公里杆线，紧抓工期，仅用五天的时间完成了建设，率先开通了当事学生家中的宽带，然后一并解决了沿线30多户村民的网络需求。同时，长阳科技经信局联系中国铁塔长阳区域的员工，及时赶赴现场抢通了因大雪导致停电的基站，协同中国移动长阳分公司应急建设信号放大器，实现4G信号稳定覆盖。通过有线及无线双优化覆盖的方式，保障了边远山区学生上网课的稳定性。

再踏征程

“脱贫摘帽只是一个阶段性标志。信息化发展必须久久为功。如何借助信息化建设垒力服务乡村振兴，是我们现在深入研究的重大课题。”长阳县科技经信局局长覃德双表示。近期，该县正在精心谋划“十四五”规划项目。据了解，已初步议定继续在广大偏远山区开展补网建设，在“十四五”期间至少新建100座4G铁塔基站，加挂200座4G共享基站;在县城、乡镇集镇及其他重要区域新建600座5G基站，着力推进边远农村区域光纤宽带网络全覆盖，实现“户户通”。

智慧乡村是农村加快发展的基石。借助电信普遍服务的东风，长阳土家自治县将进一步持续开展村企互联、产品互联、工业互联物联网建设，建立健全农产品冷藏保鲜智慧物流体系，完善畅通农产品产、供、销云服务体系，构建长阳全域旅游智慧服务体系。让智慧乡村插上“信息高速公路”的翅膀，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴再提速。