ЗАЩИТА ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ

ЛО ЦЗЕ

2 мая в генконсульстве КНР во Владивостоке более 2000 китайских бизнесменов и других соотечественников, проживающих и работающих на территории Приморского края, Сахалинской области и других районов Дальнего Востока России, получили наборы предметов для защиты от коронавируса. Ранее подобные наборы многократно выдавало соотечественникам посольство и консульства КНР в РФ. Устранить проблемы, с которыми китайцы сталкиваются в России из-за осложнения эпидемической обстановки, помогают и их горячие телефонные линии, а также организованные ими консультации в видеоформате.

С началом распространения коронавируса нового типа по планете к подобным мерам стали прибегать посольства и консульства КНР во всех странах мира. И это – составная часть консульской защиты граждан, которой в КНР уделяется в последние годы все большее внимание. За минувший десяток лет огромное количество наших соотечественников выехало за рубеж, что привело к резкому увеличению потребности в консульской защите. Новые реалии требуют от китайского правительства непрерывного совершенствования механизмов такой защиты, формирования надежной сети для отстаивания законных прав и интересов китайских граждан за рубежом.

Оперативное реагирование

Незатухающая экспансия коронавирусной инфекции угрожает здоровью китайских граждан за границами страны, что требует еще более напряженной консульской защиты. В начале марта 15 наших соотечественников заразилось коронавирусом в Малайзии. Не успела эта информация дойти до местного посольства КНР, как были приняты меры для срочного согласования всех вопросов с местными больницами, а к каждому из заболевших был прикреплен отдельный волонтер для индивидуального ухода и решения бытовых вопросов. Недавно, благодаря хорошему лечению и заботе, эти 15 человек благополучно выздоровели и выписались из больницы.

Сотрудник посольства КНР в США не только оформляет документы для заявителя, но и проводит его оповещение. Это является частью работ по раннему предупреждению возможных рисков (фото Синьхуа)

Сейчас за рубежом действует более 280 посольств и консульств КНР, которые одновременно являются главными гарантами консульской защиты. В сложный период стремительного распространения заболевания все посольства и консульства Китая поддерживают тесные контакты с местными органами власти. Они не только помогают заболевшим, или имеющим подозрение на заболевание соотечественникам своевременно обратиться в местные медицинские учреждения, но и неустанно согласовывают с различными ведомствами государств аккредитования условия визовых отсрочек и методы обеспечения безопасности китайских граждан. Еще одним важным направлением текущей работы диппредставительств стала аккумуляция материальных средства, предназначенных для борьбы с эпидемией коронавируса с последующей их передачей нашим соотечественникам-мигрантам по всем возможным каналам.

Как нам стало известно, для эффективного реагирования на критическую ситуацию, сложившуюся в связи с эпидемией, все посольства и консульства вдобавок к постоянно действующим горячим линиям консульского реагирования под номером «12308» ввели специальные телефонные номера для вопросов, связанных с эпидемической ситуацией. Проводится работа по расширению всестороннего и своевременного информационноконсалтингового обслуживания наших соотечественников за рубежом через WeChat и другие соцсети. По данным МИД КНР в марте и апреле, когда эпидемия коронавируса набирала обороты по всему миру, горячая линия «12308» приняла 170 тыс. звонков, что в 3 раза больше прошлогоднего показателя за аналогичный период.

Совершенствование механизма

Нынешняя оперативность механизма консульской защиты, отлично показавшего себя в сложившейся кризисной ситуации, является зримым результатом многолетних усилий.

Годами формировался всеобъемлющий механизм консульской защиты под руководством центрального правительства. Теперь мы имеем отлаженный как часы инструмент, которым руководит МИД, а по признаку территориальности и резиденства соответствующие министерства, комитеты, местные правительства и предприятия строго выполняют свои обязанности. С каждым шагом заметно повышается согласованность его действий: в 2007 г. МИД Китая учредил Центр консульской защиты, с 2014 г. начала действовать горячая линия «12308», которая ныне расширена дополнительными каналами реагирования на чрезвычайные ситуации.

И этот механизм уже полностью оправдал себя. К примеру, в феврале 2011 г. многие китайские туристы застряли в Египте из-за стремительной дестабилизации местной политической обстановки. Китайское правительство незамедлительно запустило механизм консульской защиты: мгновенно были созданы рабочие группы, которые отвечали за работу горячих линий, организацию чартерных рейсов, сбор информации и оповещение. Благодаря эффективному взаимодействию между собой различных ведомств операция по эвакуации китайских туристов была завершена за 3 дня. В течение этих дней в Египет были направлены 8 самолетов, которые успешно эвакуировали более 1800 соотечественников. Весь период эвакуации механизм консульской защиты работал без единого сбоя.

В последние годы система консульской защиты неизменно помогала нам благополучно справляться с различными чрезвычайными происшествиями: похищениями людей, пиратством, рыбацкими спорами, стихийными бедствиями, авариями и другими несчастными случаями.

Раннее предупреждение

Механизм консульской защиты состоит из двух частей: раннего предупреждения и непосредственного оперативного реагирования на случившиеся чрезвычайные ситуации. Наряду с повышением эффективности ликвидации последствий несчастных случаев, Центр консульской защиты МИД КНР, посольства и консульства Китая за рубежом уделяют все большее внимание именно заблаговременному предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций.

17 апреля, у входа в посольство КНР в Австрии один из китайских студентов показывает только что полученные им наборы для защиты от коронавируса(фото Синьхуа)

Например, 6 мая Центр консульской защиты выпустил оповещение для граждан КНР о том, что из-за возникших беспорядков гражданам страны лучше воздержаться от посещения некоторых районов Сомали. Рекомендация действует до 31 октября 2020 г. Ныне подобные предупреждения нередко встречаются во многих СМИ и социальных сетях в Китае. «Раннее предупреждение намного лучше последующего возмещения ущерба», – подчеркивал министр иностранных дел Ван И на пресс-конференции в 2016 г. Поэтому он указывал, что предупреждение критических ситуаций – это приоритетное направление консульской защиты КНР. Эту мысль повторил в своем интервью и генконсул Китая в Таиланде Ли Чуньлинь: «Иногда случаются непоправимые случаи, ущерб от которых невозможно возместить. Но даже в тех случаях, когда дело поправимо, ликвидация последствий зачастую требует огромного количества материальных, денежных и людских ресурсов. Поэтому предотвращение – это наилучшая защита».

Для своевременного оповещения соотечественников китайское правительство принимает немало мер. Сегодня в момент въезда в любую страну мира гражданам КНР приходят на мобильный телефон сообщения от Центра консульской защиты. К тому же на многих пограничных КПП посольства и консульства Китая размещают баннеры с необходимыми предупреждениями.

«Нам необходимо активизировать подобную работу за рубежом. Заранее выявлять скрытые риски и заблаговременно оповещать о них соотечественников. Все это поможет гражданам КНР учитывать возможные риски, тем самым избегая возникновения всевозможных несчастных случаев», – отметил бывший глава консульского департамента МИД Китая Хуан Пин.

Важная гарантия

Хороший имидж и престиж КНР за рубежом, а также наши дружественные дипломатические отношения с другими странами выступают важной основой для беспрепятственной реализации мер консульской защиты, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.

Более 70 лет китайское правительство, придерживаясь принципов независимой, самостоятельной и миролюбивой внешней политики, неизменно укрепляет дружбу со многими странами и международными организациями. Особенно это стало заметно в эпоху строительства «Пояса и пути» и формирования сообщества единой судьбы человечества. Значительное укрепление дружественных отношений между Китаем и остальными странами создает благоприятные условия для успешного формирования механизма консульской защиты.

Каждый день служба консульской защиты вводит в свой арсенал новые инструменты. Теперь посольства и консульства Китая за рубежом не только оперативно реагируют на любые серьезные инциденты, касающиеся жизни и безопасности граждан КНР, но и помогают им решать многие проблемы, связанные с поиском необходимого лечения, утерей паспортов, задержкой выплаты зарплаты и т. д. Для упрощения обращения граждан зарубежные диппредставительства Китая создали службу «одного окна», которая работает через сайты и соцсети.

Несмотря на достигнутые огромные успехи, надо признать, что мы все еще сталкиваемся с немалыми вызовами. В качестве основных проблем можно указать на недостаток материальных ресурсов и отставания в разработке соответствующих законов и нормативных актов. Учитывая, что число наших соотечественников, которые выезжают за рубеж, будет неизбежно расти, следует не останавливаться на достигнутых успехах и предъявлять еще большие требования к механизму консульской защиты. Только так мы сможем поднять уровень обеспечения безопасности наших граждан за рубежом до небывалых высот.