基于环保角度的清洁生产评审工作探析

乔光明 王汝秀 吴忠东

摘 要：清洁生产是一种全新的经济发展战略，是实现可持续发展的关键因素。本文介绍了清洁生产相关理论和技术，提出清洁生产审核中的审核重点、审核方向、高/中/低（免）费方案筛选，对典型行业的案例评估进行了探讨，提出了企业清洁生产审核中存在的一些共性的问题，实现企业以最低的资源能源使用、最小的环境影响以及最优化的经济增长水平总目标，达到社会经济可持续发展的大目标。

关键词：清洁生产;审核重点;审核目标;审核方案

清洁生产审核的主体是企业本身，而重中之重的工作是确定审核重点、审核目标和筛选清洁生产方案，审核重点必须在整个评审工作开始之初就确定下来，其他工作都要紧紧围绕审核重点进行，产生的审核目标和清洁生产方案都是由审核重点衍生而来。

一、清洁生产审核重点和目标

前国家环保部清洁生产中心编著的《清洁生产审核手册》对审核重点的定义如下：“原则上，污染严重的环节或单位;资源或能源消耗量大的环节或部位;环境及公众压力大的环节或问题;有明显的清洁生产机会环节或部位应优先考虑为备选审核重点。”审核重点的确定需贯穿产品全生命周期概念，即从摇篮到坟墓的过程及审核范围界定等问题。例如包含制浆工艺的造纸厂，审核重点必须追溯到制浆过程，即蒸切、提取和漂洗，而非单纯的造纸过程;包含采选冶工艺的冶炼厂，审核重点必须追溯到采矿、选矿和冶炼，而非单纯的冶炼过程;而有熟料制备的水泥厂，审核范围界定时必须包含制备熟料工艺，而不是仅分析熟料加工为水泥的生产部分。清洁生产审核重点可以是水、电和其他能源，也可以是一个系统，如某个车间甚至整个企业。综上所述，在确定审核重点的工作环节中，充分体现了从“源头”控制污染物产生量的思路，可以从根本上扭转企业的排污现状，减轻末端治理的压力。

企业清洁生产审核目标不仅针对全厂的总体目标进行，而且也是针对审核重点的具体清洁生产子目标而定;合理的清洁生产目标应是定量化、可操作并有激励作用的指标。指标的定量化、具体话和可操作性非常重要，一方面要求节能、降耗或减污的绝对量，另一方面要求有与现状对照的相对量指标，两方面兼顾分析才能得到客观的结果;清洁生产审核以时限长短可分为近、中、远期目标。确定清洁生产审核目标要依据上述原则结合行业特点和企业现状及是否可行和是否自愿等因素确定，否则会导致审核目标难以真正实现。审核目标制定必须由咨询方和企业反复研讨推敲反馈，最后形成定量化、有一定激勵作用的目标。反之往往会因为咨询方考虑不周，给清洁生产审核的工作带来很多困扰。例如清洁生产减排目标设置为吨产品污染物减排量或吨产品减少的污染物产出量，缺乏与现状的对照，无法得到真实的清洁生产审核数据。

上述目标的制定不具备普适性，必须根据审核企业实际情况具体问题具体分析，即一厂一议。而企业提供的一手资料不准确的前提下制定的减排目标都是具有主观性的甚至是难以实现的。

每轮清洁生产审核都要对审核企业进行清洁生产审核知识培训。培训过程是一个互动的反复沟通过程，企业比咨询方更熟悉了解具体情况，可以有效缩短咨询方了解企业生产状况的时间，避免出现细节上的疏漏导致的结论性错误，而咨询方应发挥特长为企业提供清洁生产培训来启发企业主动参与审核过程。而审核目标制定必须由咨询方和企业双方统筹考虑，做到能够经得起量化的推敲，如在尚未安装在线监测设备的企业，采用例行环境监测数据作为污染物有组织排放的监测结果，此结果直接作为清洁生产审核目标值则会存在一定的偏差，因为某一次的例行监测并未充分考虑污染物排放的随机性、监测数值的偶然性等特点，不能客观反映企业实际的日常排污现状。

二、清洁生产方案的确定

理想的清洁生产方案应该环境效益、经济效益和社会效益的三效统一。清洁生产方案包括提高企业生产效率、降低工人劳动强度、节能、减排、增效、安全生产等诸多方面。清洁生产方案中的无/低费方案可以立竿见影解决企业存在的问题，该类方案简洁明了，可迅速采取措施解决，是通过咨询方的调研、现场考察和与企业的座谈途径获得，例如降低原料的跑冒滴漏、提高污染物收集效率、加装水表、化工企业安装LDAR（Leak Detection and Repair（泄漏检测与修复））系统等措施，无/低费方案是针对全公司的。而无/低费方案可以通过边审核、边实施、边见效，能够使企业在短时间内达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。中/高费方案不可以脱离审核重点，否则这些中/高费方案不但增加了企业投资额，而且对企业的节能减排没有实质性作用，背离了清洁生产的初衷。但直接采用企业的技改方案作为中/高费方案也是不妥的，技改往往是企业为了实现效益最大化而建设的，目的与清洁生产不一定一致，因此除非是环保设施方面的技术升级改造，其他方面的技改方案均不可与清洁生产的中/高费方案混为一谈。咨询方通过与企业之间的反复沟通和培训，再将技改方案和本轮清洁生产的要求紧密结合而产生的方案，才是行之有效的、有针对性的中/高费方案。

为了使企业的清洁生产方案与企业生产规模相匹配，中/高费方案的投资额并无统一的标准，例如规模小的公司投资10万以上的方案即可归为中/高费方案，可以显著提高企业清洁生产水平;而规模大的企业投资50万可能还属于中低费方案，这一点在审核过程中不能太拘泥于数字。在所有的清洁生产方案中，一般按照投资额大小选定3～5个方案作为本轮清洁生产审核的中/高费方案。判断清洁生产方案是否可行需要对方案进行全面的论证和评估，咨询方在结合市场调查和收集资料的基础上，进行方案的技术、经济、环境可行性分析和比较，从中筛选出经济上合理有效，又能保证环境质量的最优方案。

三、清洁生产审核的重点、目标、方案之间的关联性

在清洁生产审核的初始阶段，审核重点→目标→方案就必须确定下来，下游的审核目标和方案都要为上游的审核重点服务。如某化工企业清洁生产审核的重点是水，则审核目标和方案都要围绕水进行，通过具体分析，审核目标为减少吨产品排水量，围绕审核目标产生的中/高费方案是加大冷却循环水池以提高冷却循环水率，即减少吨产品排水量和提高冷却循环水利用效率都是围绕审核重点水而进行的。某钢铁企业清洁生产审核重点是烧结工序，则针对烧结工序的审核目标是减少吨产品SO2排放量，则中/高费方案是针对降低SO2排放量（烟气脱硫设施改造）。某蔗糖厂的审核重点是生产

用水，根据这个审核重点，审核目标是减少吨蔗取水量及排水量，根据审核重点和审核目标提出的中/高费方案是通过冷、热分流和改进废水治理工艺提高废水回用效率的方案。某水泥厂的审核重点是生料烧成工序，审核目标是烧成工序中NOx排放浓度及排放量，针对性的中/高费方案则是烟气脱硝工艺改造提升来降低NOx排放量的方案。某橡胶厂的审核重点是生产用水，审核目标是减少吨胶取水量和废水排放量，根据审核重点和目标提出的中/高费方案是扩大生产用水回用池以提高废水回用率的方案。

另外有的清洁生产审核目标与审核重点关联性不强，但如果将该类审核目标确定下来，与之相对应就可以产生一系列中/高费方案，从整个企业的层面来说对清洁生产是有利的，可以最终达到企业全面清洁生产审核的目的。

四、对策与建议

清洁生产审核工作是一个上下联动、左右联通的工作，首先必須服从、尊重各级环保部门和主管部门，全面了解当地环保部门对审核企业的要求。在审核过程中时要深入一线，逐一了解生产过程和产污环节，力求将清洁生产理念和企业生产技术升级改造、节能减排紧密结合。咨询方必须认真组织完成对企业的清洁生产培训，通过与企业的沟通确定出本轮清洁生产的重点、审核目标以及清洁生产低/中/高费方案的提出和实施，依据实测数据展示各级方案实施后的节能减排成果，制订持续清洁生产计划，最后达到本轮清洁生产审核的目的。

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作者简介：乔光明（1978—），男，汉族，山东人，博士，高级工程师，主要从事环境保护方面的研究工作。

*通讯作者：吴忠东（1968—），女，汉族，淄博人，教授，博导，主要从事环境工程方面教学研究工作。