新时期消防工程监管职能的转型过渡探究

2020-08-07王杰思

建材与装饰 2020年22期

王杰思

（墨江县消防救援大队，云南墨江 654800）

0 引言

消防工程作为社会稳定的重要保障性工程，消防工程质量关系到人们的财产安全和生命安全，强化管理消防工程对于维系社会稳定，提高人们生活质量具有积极影响。消防工程质量受到外部因素和内部因素共同影响，在解决消防工程问题的时候，强化职责移交工作，其重要性不言而喻，能够有效实现消防工程质量水平提升，加快实现消防工程质量转型[1]。

1 消防工程施工的项目主要影响因素分析

消防工程施工是具有系统性和程序化的，在实施消防工程的时候经常性的会受到多种因素的影响，例如工作人员的专业能力、工程工艺水平、施工组织协调情况、施工成本支出以及质量管理体系，职责移交工作作为质量管理体系的重要组成内容，对增加消防工程施工质量具有关键性作用[2]。消防工程在实施环节，需要由多个环节环环相扣，才可以保证消防工程达到理想的标准。

通过图1 消防项目工程流程可以得知，在消防工程实施环节具有多个流程项目，不同的施工项目在施工中通过职责转移实现良好过渡，从而有效提高工程质量。

图1 消防项目工程流程

1.1 施工人员影响因素

消防工程实施的根本是工作人员，但是很多消防工程企业在管理过程中，仍旧忽视消防工程的重要意义。消防工程开展仍旧致力于追求经济效益，忽视消防安全。对于工作人员的工作能力和工作素质提升重视力度不足，无论是项目管理人员和还是具体施工人员，都面临着技术水平较低带来的消极影响。

1.2 设计环节影响因素

工程在建设之初，便需要完成工程的设计工作。由于设计工作存在的问题，将会造成施工问题。追根究底，项目设计人员在工作中缺少与相关施工人员之间的联系与沟通，造成设计的图纸与现场施工情况不符合，从而导致出现安全问题和质量问题，严重的情况下形成安全隐患和负面影响。

1.3 管理影响因素

当前我国诸多施工单位缺少对于消防工程的高度重视，甚至在临时施工过程中，仍旧缺少具有针对性的管理方案和管理团队。消防工程受到管理因素影响情况相对较为明显，在实施工程的时候，要加强对于消防工程的重视程度。

2 消防工程实施过程中常见的问题

2.1 设计的消防工程施工方案存在问题

想要更进一步的提高消防工程施工质量，就应该要确保建筑消防工程设计方案的科学性与合理性。但是，就当前的施工工程而言，很多企业缺少专业的设计人员，在对草图绘制的时候，让工程负责人员进行绘制，导致草图既不专业，还存在各种问题，难以保证消防工施工方案的有效实现，埋下重大安全隐患。部分施工企业存在着边设计，边施工的现象，为提高工程质量造成影响，拖延施工进度。

2.2 消火栓系统问题

①安装消火栓的步骤与规定的要求存在不符合现象，在实际的安装工作中，部分砖墙内部的消火栓洞口的上方位置没有完成过梁安装，在受到重负荷影响以后，将会造成箱体发生变形，进而影响箱门的开关情况。此外，在选择消火栓箱底位置的预留孔位的时候，具有相对比较大的随意性，并且具有较多的预留孔，在完成安装以后，消火栓以及消火栓的出口位置并没有与其所位于的墙面呈现出垂直现象，或者是因为在栓口周围具有较小的距离，对正常的消防水带安装工作产生影响。②在安装地下室消火栓和地下水泵接合器的时候，没有按照标准图施工。在实际操作过程中，不注重标准图集的相关要求，将泄水阀在室外的消火栓位置或者是冻土层之下安装。

2.3 验收消防工程的问题

在实施消防工程环节，为了切实保障消防工程顺利实施，施工单位要经常性的对施工质量体系进行设置，提高工程质量和效率。验收环节是消防工程实施环节的最后一部分，也是整个消防工程中最为关键的一部分。但是目前在验收的环节中，工作内容和工作流程相对较为松散，难以达到彻底排除安全隐患的目的。另外，社会经济发展和人们生活水平提升，对于消防功能的质量水平提升的相关要求也越来越多。

3 消防工程施工质量控制措施

3.1 深化放管服，将消防验收难题破解

在改革环节明确职责，根据消防监管工作内容建立起详细的治理体系，强化相关职能部门的执行力和公信力。政府部门在针对于消防工程管理时，首先要将市场主体的活性激发，对营商环境持续性优化，深化放管服改革，将制度性的交易成本尽可能的降低，将消防工程发展的软环境做好改革和优化。另外，建立起具有可行性的消防安全应急体系，增强消防管理部门的救灾、减灾和防灾能力[3]。转变公安消防部队成为应急骨干力量，明确工程消防审计、验收和审查工作的改革思路。核定消防部队工作人员职能。建设工程消防设计设计、审核与验收职责在交接的过程中，注重职能的转变和划分，深化放管服改革，对整体的环境展开优化和改进，深度影响执法力度、法规法律、技术标准等。

3.2 顺应机构改革大局，推动职能快速转变

在消防应急救援工作中，消防救援机构的作用和地位将更加突出，对国家建设应急能力体系具有积极作用。消防救援机构需要承担起消防救援以及其他应急救援的工作要求，成为国家应急救援工作的主要承担者。将不合理的限制以及门槛予以破除，加快建设防灾救灾应援体系，逐渐适应从单一的灾害种类朝向全面的灾害种类应急方向转变。加快建立消防监督管理体，将消防救援机构以及应急管理机构的工作重点集中在强化监督管理社会消防安全领域，加快职责落实[4]。同时，也需要将部分行政处罚的权利随之移交，若是出现没有经过消防审查而擅自组织展开施工的违规违法行为，消防救援部门以及应急管理部门坚决要按照规定不能擅自展开处理，要及时与城乡建设部门以及住房建设部门联系，交由其处置。

城乡建设部门以及住房建设部门无形之中增加了在消防领域的责任，在消防工程施工领域要加快建设合理的工程建设规范，积极推广新材料、新工艺和新技术，对影响消防安全的因素要全面掌握和控制，既要满足消防安全性能的要求，还要依法承担起消防设计、审核、验收等职责。加快推动和建设审批消防项目工程的制度改革，将审批制度和审批流程全面覆盖消防工程建设全过程。城乡建设部门以及住房建设部门不能对原有的消防措施展开简单的复制，要按照“四统一”原则展开审查和验收工作，精简原有的审批流程，大幅度缩短时限。按照合法、精简以及效能的原则，将消防设计、审查以及验收等工作的审批流程文件精简，除了已经取消的消防产品合格证明之外，其他的身份资质证件以及证明文件，均需要通过验收，实施告知承诺制度，强化信息之间的共享[5]。

3.3 防治审批工作出现空档

目前在消防工程工作中，所面临的当务之急是审批工作出现空档，这种现象的出现，将会在很大程度上降低消防工程管理效率，造成很多企业出现申报无门的现象，造成期限延误[6]。国家工程消防技术标准修改的相对较为频繁，在消防管理领域之中，消防救援机构已经获得消防验收合格证明以后，若是再次通过使用新修订的消防技术标准，将会被认定为重大消防安全隐患，这种现象已经是屡见不鲜。管理人员、使用单位、业主三者若是对消防机构的重大消防隐患提出异议，与国家工程建设标准的适应情况和理解存在问题的，消防救援部门要主动与国家工程建设主管部门相联系，听取意见，坚决杜绝出现技术标准相同，但是适应结果不同的相现象出现。

为了消防救援机构和应急管理部门可以快速主动的展开消防安全监督管理工作，要清楚的认识到在监督实施过程中所面临的施工难度。虽然在工作中已经明确城乡建设部门以及住房建设部门要承担起建筑工程的消防设计、审查和验收，都应该由消防救援机构在最短时间内与城乡建设部门以及住房建设部门取得信息联系，强化信息的共享和联动，通过运用先进的技术手段，建立起可靠的信息共享机制。