新时代干部人事档案工作存在的问题及对策思考

夏明辉

摘 要 本文通过学习贯彻条例精神，深入研究和分析了干部人事档案工作的管理现状和发展趋势，探讨了提升干部人事管理能力的有效对策，为档案管理部门和组织人事部门提升干部人事档案工作质量和水平提供经验和借鉴，切实把党从严管理干部人事档案的要求落到实处。

关键词 干部人事档案 对策

Abstract  The paper deeply studies and analyzes the current situation and development trend of cadre personnel archives management， explores the effective countermeasures to improve the capacity of managing cadre personnel archives， in hope of providing experience and reference for the archives management departments and human resources departments to improve their work efficiency， and thereafter， to make sure the corresponding requirements of CPCs strict governance of cadre personnel archives are well implemented.

Keyword cadre personnel archives; effective countermeasures

十八大以来，党和国家将干部人事档案管理工作提升到前所未有的高度，2018年11月，中央办公厅《干部人事档案工作条例》（以下简称“条例”）第10版的发布，为新时代全国各级各类干部人事档案工作提供了基本遵循。针对新时代干部人事档案管理工作存在的问题，探讨解决问题的有效对策，创新档案管理方式，提升干部人事档案服务效能，切实把干部人事档案作为新时代党的执政资源。

一、干部人事档案工作的重要性

1.为贯彻党的组织路线奠定重要基础。干部人事档案详细记载着每名干部的成长过程，是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，为组织人事部门开展干部工作提供有力支撑。干部人事档案在巡视、巡察和纪检监察机关执纪办案等工作中发挥了重要的作用。

2.为维护干部人才的合法权益提供重要依据。干部人事档案是新时代社会信用体系的重要组成部分，不仅具有佐证功能，而且为社会各领域开展服务。如：为房屋产权的过户、遗产分配、出国等提供证明材料。

3.为宣传党的光荣革命传统保存重要史料。干部人事档案蕴藏着大量珍贵史料，凝聚着党的光荣传统，特别是老一辈革命家的档案是中国革命的见证，这些红色资源是国家建立、建设和发展的宝贵财富，是新时代开展红色教育最好的教科书。近年来，我校利用入党志愿书开展党员过组织生日活动，让党员重温入党誓词，坚定理想信念。

4.为开展政策研究提供重要支持。近年来，党员的信息统计、军转干部信息登记和人才信息统计等工作，都以干部人事档案审核认定结果为依据，为国家各级部门开展政策研究提供准确数据，即提供可靠的支持。

二、新時代干部人事档案工作的发展趋势

1.档案管理内容更加全面。干部人事档案的归档内容随着时代和形势的变化进行调整，此次《条例》的修订，干部人事档案的归档内容更加体现了时代性。其内容更好地反映了干部的思想修养、政治品质、道德品行、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况。特别是干部人事档案的专项审核，突出了全面从严治党的要求，体现了干部的本源。

2.档案管理手段更加高效。传统的干部人事档案管理以纸制档案为主，新时代加强干部人事档案信息化，在纸制档案更换装具的基础上，完成了纸制档案数字化，将纸制档案与数字档案同步管理，提高了档案的真实性、安全性和服务效能。

3.档案服务利用方式更加多样。传统的档案服务单一，通过纸制档案查询，提供证明，需要时间长。新时代干部数字档案实行了动态管理，查询更加快捷、高效，同时进行信息统计、数据分析，及时准确地为组织人事部门提供档案信息。同时，利用干部人事档案为党建工作服务，强化党员思想教育。

三、当前干部人事档案管理工作存在的问题

1.档案管理水平有待提高。目前档案管理存在两个维度的问题，以致其水平亟待提高。一是政策的掌握不到位。干部人事档案管理是一项连续性很强的业务工作，各级组织人事部门有严格的管理制度和规定，需要系统的学习，很多政策执行时间跨度久远，或有的政策内容变化等等，都需要管理人员在工作中不断深入学习，在实践中积累经验，而目前很多管理人员政策掌握不到位。二是归档内容较复杂。每名干部的人事档案各不相同，归档涉及部门较多、材料认定复杂、时间节点不同，这些均需要各部门的配合和支持，给工作带来一定的难度，这在一定程度上同样影响管理的水平。

2.档案信息化程度偏低。近年来，大部分单位完成了干部人事档案数字化工作，但干部人事档案信息管理体系建设还不完善，信息化建设与新时代的要求相比偏低，数据信息资源的作用没有得到充分发挥，不能很好地为组织人事部门工作提供高效、便捷服务。

3.高素质专业管理人员的缺乏。因受编制等因素限制，各单位干部人事档案管理队伍人员缺乏，不能达到条例规定的要求，大多管理人员对新知识、新技术了解不深。特别是高素质的专业管理人员更是微乎其微甚至缺乏，无法满足干部人事档案信息化建设发展需求。

4.档案服务能力不足。干部人事档案是组织人事部门一项重要基础工作，在新时代因机构改革、行政区划调整、巡视和纪律审查等原因，急需提升服务效力，但目前干部人事档案管理形势严峻，面临很多困难和问题，同时缺乏高水平专业队伍，管理和服务能力有待增强。

四、提升干部人事档案工作的有效对策

1.突出全面从严要求，注重提高政治责任。干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的依据，要善于把政治要求融入档案工作中。在全面从严治党的方针指引下，健全干部人事档案内容、完善档案管理制度、加强审核和监督，如按照条例规定“坚持干部人事档案凡提必审、凡进必审、凡转必审，全面规范档案的建、管、用”，确保干部人事档案为各项工作提供支持和保障。

2.加强档案前端控制，实现精细化管控。积极贯彻《条例》要求，针对档案收集不完整、不齐全、不及时的弊端，加强前端控制，从收集源头入手，对相关归档部门的兼职档案员开展业务知识的培训，明确归档材料内容和归档时间，实现档案的精细化管控。

3.融合信息技术，优化档案管理模式。传统干部人事档案以纸制档案管理为主，新时代对干部人事档案开展了数字化，并不断完善干部人事档案管理系统。通过与信息技术的有效融合，实现干部人事档案的动态管理，充分发挥干部人事档案的作用。

4.推动应用平台建设，提升服务效能。各单位干部人事档案管理系统运行已初见成效，但干部人事档案管理系统为封闭式管理，与组织、人事部门的信息系统不关联，数据不统一，缺乏相互衔接。鉴于上述情况，在完成干部人事档案数字化的基础上，应积极推动干部人事档案局域应用平台建设，将干部人事档案从收集到应用形成系统的信息化管理，为组织人事部门提供精準、高效服务。

5.加强资源建设，服务政治文化需求。干部人事档案记载着不同历史时期为中国革命和建设涌现出的一大批优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，这些红色档案资源融汇了以革命精神、社会主义核心价值观为代表的先进文化，蕴含着坚定的理想信念、爱国的精神，体现了浓厚的爱国情怀，是加强与推动党的建设生动的教材，这是服务政治文化建设的有力武器。

综上所述，新时代要积极贯彻落实《干部人事档案工作条例》精神，全面规范档案管理，深化档案信息化建设，使干部人事档案在政治建设中发挥不可替代的作用，确实为提高党的执政能力提供有力的基础保障。

参考文献

[1]中共中央办公厅.关于印发《干部人事档案工作条例》的通知，2018.

[2]中共中央办公厅.干部人事档案工作条例，2018.

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅.《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的通知（中办发[2015]14号）.