山东肥城边院镇：借力中央财政资金“杠杆”撬动集体经济“提质增效”

李希平 马士峰

党的十九大以来，山东省肥城市边院镇借助上级扶持政策，积极对上争取中央财政扶持资金1050万元，通过精准谋划选村立项、改革创新发展模式、全程跟踪监督管理，确保村集体经济“提质增效”。

谋篇布局，精准选村。“好钢就要用在钢刃上”，镇党委把精准选村作为帮扶的关键突破点，全域内筛选项目。一是支部毛遂自荐。组织党员开展建言献策座谈会，鼓励党员因村制宜贡献发展“金点子”。党支部综合考虑党员的建议，填写“一村一策”增收项目台账，共推荐项目92個。二是社区打擂初审。各社区结合村“两委”班子履职和村级运转情况，对自荐项目进行深入调研，组织开展现场观摩，比拼发展前景。通过比选，30个项目成功入围。三是专家会审研判。镇党委抽调组织、经管、农口、国土等部门，组成评审委员会，对上报项目集中会审。同时实地查看，全面了解项目建设内容、项目地址、投资方式、收益回报等，综合形成项目可行性报告。通过会审，择优确定了21个可操作性强、产业有一定发展基础和区域优势、有明显示范带动作用的项目列入扶持范围。

创新发展，科学选路。为确保中央扶持资金成为盘活村集体经济的“源头活水”，镇党委创新思路，推行“党支部+”发展模式，实现村级增收和群众致富“双赢”。党支部+合作社。发挥党支部“桥头堡”作用，领办合作社，将党支部的政治优势、组织优势，同合作社的经济优势相叠加，实现“1+1>2”，激活发展动能。北仇村党支部领办合作社，购进6台大型农机设备，每年减少人工费8万元。2019年，合作社净收益35万元，扣除公积金后，村集体和入社群众各分红14万元。党支部+入股企业。引导工商资本注入农业，开展“村企合作”，实现多方共赢。周王村高标准建成39个设施大棚，村集体以基础设施入股泰安国枫园林，合作发展火焰南天竹繁育项目，每年保底分红12万元。后营村“筑巢引凤”，以厂房入股家具加工厂，每年保底收益5万元。党支部+品牌经济。商标作为无形资产，能够提高产品附加值。韩庄头村借助“非遗文化”，高标准建设豆腐皮加工产业园，擦亮“韩庄头豆腐皮”老招牌，激发新活力，村集体每年收益16万元。济河堂村与泰山亚细亚食品公司产业联建，放大“中国有机蔬菜第一村”的品牌效应，村集体每年收益20余万元。党支部+田园综合体。因地制宜，突出特色，通过农业综合开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。营盘村与泰安市果树研究所、山东农业大学合作，建设4个观光采摘大棚，种植高端水果、中草药和茶叶，发展农家乐、民宿，打造休闲采摘园。亓庄村建成家庭农场，发展蓝莓苗木繁育，开展农事体验，带动集体增收5万余元。

精细管理，全程监督。镇党委坚持“扶上马送一程”，持续做好增收项目“后半篇”文章，确保中央扶持资金迸发出源源不断的活力。一项目一指导。建立以组织、经管、农口等部门和专业技术顾问为骨干的技术指导网络，定期现场指导，持续跟踪帮扶，确保项目持续健康运行。一项目一审计。统一编制项目实施方案，全实行“代理”记账，聘请第三方公司，对项目可行性、工程造价、审核结算、施工合同等进行全程审计，确保项目可行、资金使用合法合规，让村集体和群众长期受益。一项目一监管。将扶持项目纳入镇“三资”监管平台，实行专账管理、专帐核算，确保资金使用规范到位。村务监督委员会时时监督，借助“灯塔-党建在线”线上线下双公示，打造阳光村务。