解围

整理| 季昕

新冠肺炎疫情给2020届全球毕业生出了一道就业难题。据国际劳工组织近期发布的全球劳动力市场监测报告显示，今年第二季度全球流失了4亿个全职工作岗位，就业形势不容乐观。航空运输、旅游、餐饮、能源等多个行业遭受重创，就业市场显著恶化，大量劳动者被迫缩短工作时间或面临失业。

为应对就业挑战，各国都以前所未有的速度采取相应措施，以刺激经济、保障就业。截至5月，超过90个国家和地区宣布总额超过10万亿美元的财政措施。国际劳工组织认为，即使最乐观的估计，今年下半年经济活动也难以恢复到正常状态，长期来看，就业市场的恢复取决于未来疫情走向和各国政府的政策选择。

我国自2月疫情防控阶段起，逐步开始有序推进复工复产复市。党中央、国务院高度重视和关心高校毕业生就业，习近平总书记作出系列重要指示，要求多措并举做好高校毕业生等群体的就业工作。国务院各部门及各地相继出台各类政策，采取有效措施，千方百计帮助毕业生就业。在这个“难上加难”的毕业季，各部门、地方、高校、企业等，都在合力为毕业生“解围”。

中国人民大学中国就业研究所与智联招聘发布的2020年第二季度《中国就业市场景气报告》显示，在国家大力保就业的举措之下，国内就业市场正逐渐回暖。在经历3月CIER指数（中国就业市场景气指数）历史最低值后，4月至6月招聘需求人数逐渐上升，求职申请人数逐月下降，CIER指数逐月回升。

高层

2月23日|习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：

全面强化稳就业举措。要减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。

4月20日至23日|习近平在陕西考察时指出：

要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业。

5月11日至12日|习近平在山西考察时指出：

扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线，落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。

5月24日|习近平在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调：

要切实做好“六保”工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，做好保基本民生工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群众兜底保障工作，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，防止因疫致贫或返贫。

6月8日至10日|习近平在宁夏考察时指出：

要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

7月7日|习近平在给中国石油大学(北京)克拉玛依校区毕业生回信中寄语广大高校毕业生：

这场抗击新冠肺炎疫情的严峻斗争，让你们这届高校毕业生经受了磨练、收获了成长，也使你们切身体会到了“志不求易者成，事不避难者进”的道理。前进的道路从不会一帆风顺，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要一代一代青年矢志奋斗。同学们生逢其时、肩负重任。希望全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献。

7月22日至24日|习近平在吉林考察时强调：

各级党委和政府要高度重视高校毕业生就业问题，高校毕业生要转变择业就业观念，只要有志向就会有事业，只要有本事就会有舞台。希望大家找准定位，踏踏实实实现人生理想。

2月25日|李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：

扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。

引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。对离校未就业高校毕业生提供2年户口和档案托管，按应届毕业生身份办理就业手续。

3月17日|李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：

发挥“双创”积极作用，更多采取市场化手段促进大学生、农民工等重点群体就业创业。支持“双创”示范基地、孵化器等发展，增加大学生就业创业机会。鼓励国家科研项目聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员，其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支。消除障碍，为多种形式创业和灵活就业松绑。

4月14日|李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：

一要加大力度支持稳企业、拓岗位，吸纳毕业生就业。强化创业担保贷款支持，大力推动大众创业、万众创新，带动新业态发展和灵活就业。二要开发科研助理岗位，充实基层教师和医护人员队伍。更多采用市场化办法，政府给予政策支持，鼓励毕业生围绕社区各类服务需求创业就业。三要加强就业服务。研究助学贷款延期还款、用好失业保险基金等政策，对困难家庭未就业毕业生等给予倾斜支持。对湖北高校毕业生就业实施特殊支持政策。

6月3日|李克强对全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议作出重要批示：

要加紧落实稳企业稳岗位各项举措，采取更多市场化办法拓宽毕业生就业渠道。持续深化“放管服”改革，加大“双创”支持力度，推动新产业新业态更大发展，为毕业生创业和灵活就业搭建更广平台。扎实做好职业培训和就业见习，加大对疫情严重地区和就业困难毕业生的倾斜帮扶，为暂时未就业的毕业生提供不断线的就业服务。千方百计保持高校毕业生就业局势总体平稳，促进经济发展和社会大局稳定。

7月15日|李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：

贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。

7月22日|李克强主持召开国务院常务会议，会议决定：

鼓励个体经营。落实好已出台的各项纾困政策。对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。

支持非全日制就业。对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社保补贴。

部委

2月28日|教育部|启动“2020届高校毕业生全国网络联合招聘——24365校园招聘服务”活动

为高校毕业生提供每天24小时全年365天的网上校园招聘服务，共同促进高校毕业生就业。教育部表示，将会同有关部门、行业、地方等，举办战略新兴产业、电子商务行业、重点领域等18场网络招聘，累计共为2020届全国高校毕业生举办30场大型网上招聘活动。

3月4日|教育部|印发《关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》

《通知》就进一步指导推动各地各高校积极应对新冠肺炎疫情，开展网上就业服务、拓宽就业和升学渠道、强化就业困难帮扶等工作，作出部署安排。

创新推进网上就业服务

利用部、省、校就业网络以及社会招聘网站，联合举办“2020届高校毕业生全国网络联合招聘—24365校园招聘服务”活动（24小时365天招聘活动），严格信息审核，确保招聘单位及岗位信息真实准确。推出一批线上就业创业精品课程、就业网站信息和就业政策汇编。鼓励通过网络实现人岗信息精准推送、网上面试、网上签约。

拓宽毕业生就业和升学渠道

教育系统要会同有关部门组织好“特岗计划”等基层项目，引导毕业生到基层、到现代农业、社会公共服务等领域就业创业。开展精准宣传动员和重点征集，引导高校毕业生参军入伍。招录更多高校毕业生到急需教师的高中和幼儿园任教。扩大今年硕士研究生招生规模，主要向国家战略和民生领域急需的相关学科和专业学位类别倾斜，向中西部和东北地区高校倾斜。扩大今年普通高等学校专升本规模，主要由职业教育本科和应用型本科高校安排面向产业升级和改善民生急需的专业招生。

关爱和帮扶就业重点群体

针对当前就业形势和疫情影响，加强对毕业生的思想教育和就业心理辅导，对建档立卡贫困家庭、身体残疾等毕业生实行“一人一策”分类帮扶。强化湖北等重点地区和重点群体就业帮扶，扩大“特岗计划”在湖北高校招募规模，更大力度扩大湖北省普通高校专升本招生计划，举办湖北省高校和湖北籍毕业生专场网上招聘活动。

提升就业管理服务水平

坚决反对任何形式的就业歧视，严密防范招聘陷阱等不法行为，维护毕业生就业权益。各高校要严格遵守就业签约工作“四不准”要求，确保数据真实准确。适当延长毕业生择业时间，毕业生可按规定将户口、档案在学校保留两年，学校要为离校未就业毕业生持续提供就业服务。

3月20日|人力资源和社会保障部|启动百日千万网络招聘专项行动

专项行动通过搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台，集中开展线上招聘活动，提高劳动力市场供需匹配效率，为劳动者与用人单位提供高效便捷服务。行动期间，主招聘会场将组织专场招聘160余场，全国31个省（区市）设立分招聘会场，结合本地产业发展和地方特色，同步开展招聘活动。启动当天，已有95万家企业提供570多万个岗位。行动主招聘会场设在中国公共招聘网、中国国家人才网，并开设就业导引地图，链接各省招聘分会场和相关社会参与方。在开展招聘活动的同时，专项行动同步推出职业指导“云课堂”、线上职业技能培训课程、在线政策宣传等服务，为劳动者提供综合性、一站式就业服务。

4月23日|教育部|召开高校毕业生就业创业工作领导小组第一次会议

会议部署推进了高校毕业生就业创业工作。教育部副部长翁铁慧指出，要积极推进升学扩招，尽快落实硕士研究生和专升本扩招计划，做好考试录取工作，实现高质量扩招；要努力开拓就业渠道，努力扩大“特岗计划”等基层项目规模，鼓励更多高校应届毕业生应征入伍，充实基层教师队伍，积极推动城乡社区吸纳毕业生等；要创新开展“就业+互联网”服务，加大网上招聘力度，加强就业指导；要加大对重点群体就业帮扶，统筹做好52个未摘帽贫困县和“三区三州”深度贫困地区、建档立卡贫困家庭、零就业家庭、少数民族毕业生等重点群体的就业帮扶，支持湖北高校毕业生就业等；要加大就业工作宣传力度，发挥好主流媒体、新媒体作用，向毕业生宣传报道就业政策、就业形势和就业信息，宣传各地各高校的好做法好经验，为促进做好毕业生就业工作营造良好舆论氛围；要严格落实就业工作“一把手”责任，将毕业生就业工作纳入对各地各高校督导重要内容，纳入干部考核指标体系，加强经费保障，明确目标要求，逐级压实责任，推动形成促进毕业生就业创业的强大合力。

5月6日|教育部等六部门|启动2020届普通高校毕业生就业“百日冲刺”十大专项行动

一 升学扩招吸纳行动

教育部已经安排硕士研究生扩大招生规模18.9万、普通专升本扩招32.2万。目前，正在会同有关部门研究在第二学士学位进行扩招。

二 充实基层专项计划行动

“特岗教师”计划将增加招募规模5000人，今年招募规模将达到10.5万。适当扩大“三支一扶”“西部计划”等中央基层项目实施规模。将招收40多万毕业生补充中小学和幼儿园教师队伍，采取“先上岗、再考证”的举措，进一步加强中小学和幼儿园教师配备。

三 扩大毕业生参军入伍行动

今年将加大力度推进精准征兵、精准动员，进一步落实好毕业生参军入伍的优惠政策。

四 大力开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动

努力开发适合毕业生的科研助理岗位。有关部门将推动全国城乡社区和基层卫生部门新增岗位优先招录毕业生。

五 推进企业稳岗扩就业行动

国有企业今明两年将连续扩大高校毕业生招聘规模。有关部门将落实一次性补贴、返还失业保险等优惠政策，鼓励中小微企业吸纳更多高校毕业生。

六 持续开展网上就业服务行动

进一步开展好“24365校园网络招聘服务”、“百日千万网络招聘专项行动”、央企“抗疫稳岗扩就业”“国聘行动”“千校万岗”线上招聘会等，为企业和毕业生提供全天候不断线、不打烊的就业服务。同时，在高校开学后，有序恢复校园现场招聘活动。

七 推进创业带动就业行动

实施高校毕业生创业支持计划，开展大学生创新创业教育，办好第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，引领大学生投身“双创”。

八 开展重点帮扶支持湖北行动

教育部会同有关部门制定了“中央+地方”促进湖北高校毕业生就业创业的“十个一批”政策，将实现全国高校与湖北高校就业创业“一帮一”行动的全覆盖。

九 助力脱贫攻坚行动

对全国建档立卡家庭毕业生、52个未摘帽贫困县毕业生，将实行分类帮扶和“一人一策”动态服务。设立“建档立卡家庭贫困生专升本专项计划”，单独进行录取。

十 狠抓责任落实行动

将毕业生就业纳入对地方政府和高校的督导考核内容，高校要落实“一把手”工程，发动全国5万余名毕业班辅导员，逐一压实责任，同时让更多的专业教师都行动起来，群策群力帮助毕业生顺利毕业、尽早就业。

7月14日|教育部|印发《关于为2020届离校未就业高校毕业生提供不断线就业服务的通知》

《通知》要求各地各高校为2020届离校未就业高校毕业生提供不断线就业服务，通过精准的政策帮扶和不断线的就业服务，帮助他们尽早实现就业。教育部将继续开展“24365校园网络招聘服务”活动，充分挖掘整合各类社会资源，持续向有就业意愿的未就业毕业生提供岗位信息。

与此同时，全国多地在面向国内高校毕业生提供各类就业服务的同时，也积极吸纳海外人才，其中不乏为吸引海外留学人员而专门制定的政策举措。相信随着疫情逐步缓解和政策利好，就业问题将得到有效解决。随着越来越多、越来越灵活的就业政策出台，无论是国内毕业生还是留学毕业生，都可以从当前的困境中突围而出，走上理想的就业和创业之路。（综合自新华社、中国政府网、教育部网站等）

图|视觉中国（摄影|骆云飞）