内蒙古涉煤腐败为何倒查20年

内蒙古倒查20年涉煤腐败问题，就是“针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题”。开展专项整治，也是习近平总书记亲自安排部署的重大政治任务。

4月18日9点47分至52分，内蒙古纪委监委官网接连宣布了3名厅局级官员落马的消息，他们分别是：政协内蒙古自治区第十二届委员会农牧业委员会主任、民革内蒙古自治区委员会巡视员、副主委吴平，内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司党委书记、总经理郝胜发以及原党委书记、总经理莫若平，被查原因均是“涉嫌严重违法犯罪”。

这是近期内蒙古涉煤反腐风暴的一个缩影。自3月11日至今，仅一个多月的时间，已有10余名厅局级官员应声落马，涉及自治区内政府、人大、政协、国企等多个系统。

风暴起于煤炭

内蒙古是一个资源大省，有着丰富的煤炭资源。资料显示，目前，内蒙古12个盟市（少数民族地区的一级行政单位，相当于地级市）中有11个分布有煤矿，现有煤矿523处，核定产能12.8亿吨。

反腐风暴始于2月末。当时内蒙古自治区党委、政府召开了自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作会，“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊”。

为何倒查20年之久？内蒙古自治区党委书记石泰峰在会上提到，自治区的煤炭领域存在的违法违规问题，已成为“污染政治生态的最大‘毒瘤和源头”。

这场风暴很快刮向了全区。3月初，内蒙古纪委监委先是对专项整治再动员再部署，继而又统一安排压实责任。

内蒙古自治区党委统一部署，组建了12个巡视组，对7个盟市和自治区自然资源厅等4个厅局，以及内蒙古能源发电投资集团有限公司等3个国有企业开展煤炭资源领域专项巡视。与此同时，7个盟市同步组建21个巡察组，与自治区党委巡视组上下联动，对237个涉煤部门（单位）开展巡察。

基层纪委监委也在统一安排下开始发力。如鄂尔多斯市伊金霍洛旗纪委监委“三挂战法”，即挂帅领战、挂图作战、挂牌督战;乌海市海勃湾区纪委监委聚焦重点任务精准发力。

内蒙古自治区党委副书记、政法委书记林少春还到鄂尔多斯“督战”。他直言，鄂尔多斯市的专项整治工作，直接关系到全区专项整治工作的成效。他提到，开展专项整治，是习近平总书记亲自安排部署的重大政治任务。他提出：紧盯企业改制中低价获取煤炭资源、以投资为名违规违法配置煤炭资源、“灭火煤”变“腐败煤”、非法获取探矿权采矿权“以探代采”等问题。

10余厅官密集落马

公开报道显示，内蒙古倒查20年涉煤腐败问题，就是“针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题”。

其中，官至內蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记的“老虎”云光中，曾于2008年2月至2014年1月在鄂尔多斯市工作6年，先后担任代市长、市委书记。

今年3月25日，鄂尔多斯市人大常委会原党组副书记、副主任刘桂花被查。刘桂花曾任鄂尔多斯市政协副主席，她曾经的顶头上司就是鄂尔多斯市政协主席王凤山。一个细节是，在王凤山的起诉书中，行贿人包括“时任鄂尔多斯市政协副主席刘某”。

今年4月17日，落马3年的王凤山因受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，被法院判处有期徒刑17年。王凤山的老上级，就是云光中。

自3月11日至今，内蒙古陆续有10余名官员落马，其中有内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先，呼和浩特市政府原副市长赛青克，通辽市原市委常委、统战部部长曹文敏，内蒙古能源发电投资集团有限公司原党委书记、董事长薛昇旗，锡林郭勒盟原政协副主席张志军，内蒙古贸促会原副会长张和平，鄂尔多斯市人大常委会原党组副书记、副主任刘桂花等。

上述人员最先被查的是霍林河煤业集团高管李永先。他在此工作了36年，于2013年12月退休。退休后他担任通辽市律师协会会长，直至3月11日被查。

2016年5月，新华社曾报道，有人实名举报李永先以两个儿子名义，一天内花费1280万元拿下41套房。对此，他回复称，“别说1000多万，一个亿都有”，“房子不是购买而是顶账”。当时通辽市纪检委相关负责人曾表示会进行调查核实，不过后来就没有了下文。

值得注意的是，落马12人中有5人是退休后被查。这期间地市级纪委监委同样查处了一批人，如通辽中院原调研员宝双越、通辽经济技术开发区原党工委书记王会阁等。

对“生态”系统性清理

李永先被查一星期后陆续有人落马，涉及呼和浩特、通辽、锡林郭勒、鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等多个地市的曾任官员，以及煤炭、钢铁、能源发电等企业高管或负责人。

以李永先所在的通辽市霍林河煤业集团为例。《法制日报》2018年曾报道，霍林河煤矿环境问题突出，时任生态环境部副部长翟青带队的中央环保督察组曾在开采现场发现深度超百米，面积逾50平方公里的两个大坑。

报道称，多年来科尔沁草原挖掉的草原面积已相当于一座中等城市建成区面积。2017年平均生产一吨煤投入修复资金仅1分钱。欠债早晚是要还的，官方媒体报道称，此后累计投入2.46亿元进行复垦。

反腐专家、江苏常州大学赵赤教授表示，查处内蒙古煤炭系统腐败案的力度前所未有，体现了中央和地方反腐的坚决态度和政治意志。

中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东教授表示，这次反腐不同以往，是以煤为突破口，对当地“生态”进行系统性清理。

魏昌东还表示，生态不仅指自然的，更是指政治生态。改革开放以来，腐败的形式也在发生着重大的变化。他认为公务员腐败已由“独狼式”的个人腐败，演变为“家族式”、“群体式”、“利益集团式”的腐败，若治理策略失当，则存在演变为“生态型”腐败的风险。“这次反腐在某种程度上可以说是生态治理的一个标杆。生态内部腐败，查处一两个人无法解决生态系统内部的问题，就是要用生态治理的方法进行系统性治理。”（《中国新闻周刊》）