普京：一切尽在掌握

疫情或许能够倒逼俄罗斯基础设施建设效率的提升。然而，如何使软硬件结合起来、综合提升社会治理效能、加强全社会整体性疫情防控，这是俄罗斯政府面临的更重要问题。尽管面临着诸多困难，4月19日，普京表示“一切尽在掌握”。

政府治理，面临“大考”

3個多月来，俄罗斯在防疫和抗疫工作方面一直在努力，取得了一些进展。同时，也存在一些问题。比如，此前被长期诟病的警察索贿、差别化执法的问题，以及人脸识别系统对外国人比较灵敏、证件检查的严格程度针对不同国家人员存在差别等。还有地方政府在抗疫措施执行方面的差别化现象，如不遵守联邦中央规定的隔离期限，或者擅自关闭边境等，也被普京、米舒斯京等点名批评，抗疫过程再次暴露出俄罗斯央地之间存在的矛盾。由此可见，疫情或许能够倒逼俄罗斯基础设施建设效率的提升（定点医院的建设速度超出外界预期等）。然而，如何使软硬件结合起来、综合提升社会治理效能、加强全社会整体性疫情防控，这是俄罗斯政府面临的更重要问题。尽管困难诸多，4月19日，普京表示“一切尽在掌握”。

双重夹击，经济压力“山大”

疫情给俄罗斯增加了新的枷锁和拖累。比如，油价大跌，直接导致卢布汇率再次跌至1美元兑换70至80卢布的区间，几乎接近2014年乌克兰危机造成的卢布剧跌情形。另外，俄联邦审计署署长库德林预计，俄罗斯的失业人数可能由当前的250万人进一步上升至800万人;相关机构预测，俄罗斯的GDP降幅甚至可能达到5.6%。

为提振各界信心，普京不仅宣布给参与抗疫的医护人员发放补助、给困难家庭提供补贴，还把失业救济金提高到与最低工资标准持平，并减免中小企业税险负担，提供优惠贷款等。截至4月中旬，俄罗斯用于应对新冠肺炎疫情所引发的经济危机的总投入已经超过2万亿卢布（约合人民币1910亿元）。然而，问题的关键在于：钱从哪里来、后续还需要多大数额？面对由疫情和全球油价暴跌带来的双重挑战，4月23日，普京表态：当前，政府的首要任务是减少新冠肺炎疫情的影响，降低社会经济损失。

疫情叫停三大重要计划

俄罗斯原计划在4月22日举行全民投票，决定宪法改革的相关问题。但因为疫情，普京在3月25日提议投票暂做推迟，由此，给“2024问题”按下暂停键，也为国内改革增加了新的不确定性。

另外，布局已久的红场阅兵不得不搁浅。俄罗斯原本计划借红场阅兵捍卫历史、强化记忆，更重要的是，进一步拉近与欧洲的关系，甚至是推动俄美缓和。

“双峰会”也平添变数。原定于7月举办的金砖国家集团和上海合作组织领导人“双峰会”，是否能够如期举行？或者，会不会改为在线举行？这里存在多种可能性。

中美俄关系，大局不变

俄美关系、俄欧关系通过开展抗疫国际合作获得了新的发展契机。不过，冰冻三尺非一日之寒，俄美很难凭借一次偶然发生的公共卫生事件来推动彼此关系的彻底改善。

北约也并没有完全停止“捍卫者-2020”军事演习。4月中旬，俄美军机在地中海上空近距离交锋。所以对俄罗斯与西方的关系很难过于乐观或者抱过高期望。

2019年，中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。疫情期间，两国也开展了深度合作。两国最高领导人保持电话沟通，各层级协调机制发挥相应作用，中俄关系稳定发展。

周边到全球，进、守有据

放眼全球，疫情并没有干扰俄罗斯对国际热点问题的关注。在东亚方向上，3月24日，俄罗斯的6架军机抵近日本上空;3月26日，20艘俄罗斯军舰现身日本附近海域。在中东地区，2月底至3月初，俄罗斯与土耳其围绕叙利亚问题进行“斗法”……俄罗斯还在逐步推进年内与老挝、蒙古、印度尼西亚等国的军事演习，在国际舞台上的活跃度并未受太大影响。从整体上看，新冠肺炎疫情会延续并加速此前已经出现的以逆全球化、大国竞争和主权至上为特征的国际环境变化。

在维护战略稳定方面，俄罗斯希望能够续签《新削减战略武器条约》，除了表现得很积极，姿态也放得较低。另外，在自己日子并不好过的情况下向世卫组织捐款，也表达了俄罗斯的态度——维护该机构，不仅有助于当前的国际抗疫合作，也将对未来全球卫生治理发挥重要影响。

总而言之，疫情对俄罗斯的内政外交带来多方面影响，但俄罗斯实施了多种应对措施，在重要问题上没有放松关注，也在寻找机会最大限度地实现其国家利益。

（《瞭望》新闻周刊）