“保”住底线，盘活中国经济社会发展

王言虎

众所周知，新冠肺炎疫情这只黑天鹅给中国经济造成了不小的冲击。一季度GDP数据足以说明问题：国家统计局4月17日公布的数据显示，一季度我国GDP同比下降6.8%，这是1992年中国采用国民账户体系核算以来的首次负增长。经济形势不可谓不严峻。

而在同一天召开的中央政治局会议上，中央首次提出“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”，引发广泛关注。“六稳”为中央在2018年提出的经济政策，包括稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。

从“稳”到“保”，“稳”“保”并行，背后是党中央对中国经济发展形势的准确认知，是因时因势为中国经济社会发展定锚落子。如果说“稳”是为了维持良好的经济运行状态，那“保”则是兜住社会经济发展的底线。“稳”体现的是忧患意识，“保”则透露出底线思维。在此特殊时刻，保持这种清醒认知，弥足珍贵。

“稳”与“保”都关涉六项内容，它们最大的共同点是，都将就业放在了第一位。这充分体现了社会就业的重要性。尤其是在当下，一段时间以来各地经济不同程度停摆，社会失业率有所上升，保居民就业显得尤为迫切。只有就业保住了，国民生活才能安康，社会运转才能稳定。

从这个角度而言，保就业就是保民生。“民生是最大的政治。”从一定意义上说，政府对社会经济的所有部署都是为了保民生。物资供应、社会救助、服务供给等，无不是以增进民生福祉为鹄的。

“六稳”之中有稳金融、稳投资、稳预期，“六保”之中有“保市场主体”，此几方面亦是殊途同归，指向的都是企业健康发展。企业是经济活动中主要的参与单位，也是社会经济良性发展的源头活水，以良好的金融、投资环境稳定企业预期，保住市场主体，可以对就业与民生起到压舱石作用。

不容否认的是，这次疫情对企业造成了较大冲击，中小微企业受创尤深。但我们知道，中小微企业承担了中国百分之八十以上的劳动就业，一旦这些企业倒下，对就业、民生的负面效应不言而喻。所以保市场主体，重点是保中小微企业，只有它们成功走出疫情，才能为中国经济复苏注入最大活力。

“六稳”中的稳外资、稳外贸对应着“六保”中的保粮食能源安全、保产业链供应链稳定。这次疫情是全球性的，国内疫情虽然被基本阻断，但海外疫情仍未现好转势头。疫情在海外暴发，导致产业链供应链中断，给中国外贸型企业带来较大压力，粮食安全也一度引发一些人的担忧。

在这样的情势下，政府及时出臺稳健的对外经贸政策，对中国宏观经济基本面与企业的生存状态，有着极大意义。令人欣慰的是，我们看到不少地方，政府为打通境外产业链供应链积极奔走，或者为外贸型企业转道内销出谋划策，这些都为中国经济与企业复苏注入了希望。

“保基层运转”虽然被放在“六保”最后，但并不意味着它就最不重要。本质而言，“保基层运转”是为保基层财政安全，接下来需各地政府尽快出台援企稳岗政策，为“保基层运转”及时输送“粮草”，使生动活泼的社会经济基本面尽快达成。

从“六稳”到“六保”，体现了中央高层非凡的大局观与敏锐嗅觉，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，是盘活疫后经济社会发展的“棋眼”。我们有理由相信，在“六稳”与“六保”政策的指引下，中国能更快消除疫情影响，重返繁荣稳定的社会局面。