基层专业人才“边缘化生存”

董建国 林超 刘良恒 梁晓飞

让专业的人做专业的事，是连日来記者深入东中西部省份对基层专业技术人才队伍进行调研获得的共识。

“没事靠边站，有事你要上”

“口号喊得震天响，说重视我们的工作，但既不给钱，也不给人。”一个贫困县的农业农村局副局长表示，全县基层三农服务岗位有141个编制，只招了105人，还有36个空编。“领导说这些编制要留给以后的关键岗位灵活使用。三农服务难道不是关键岗位吗？”

东部某乡一位农技站站长是农技推广好手，但近年来工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近年来种植水稻效益低，农民种植新品种的意愿强烈，但农技站几乎无法推广试种新品种，“因为原来的试验田已经被取消了，经费也减少了”。

一名东部沿海渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分养殖户为了多赚一点钱，不按规定时间下苗扰乱了整个市场，最终导致产量下跌40%左右，一些渔民反过来责怪干部。

“牛看门、狗犁地”，背锅责任大

“基层技术性岗位待遇低，青年人不愿意来，来了没几年也要走。”一位海岛农技站站长干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼，“站里人员断档严重，要么是刚工作的生瓜蛋，要么就是我这样工作了二三十年的。”

一些基层专业干部被频频“挪作他用”，旧业务丢掉了，但新业务不熟悉。在东部沿海某市，一位在水利系统浸淫22年的水利干部突然被调到海洋渔业局工作。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被警告处分。

有的地方，专业干部因事设立，又因事而废，成了背锅干部。早在2008年左右，北方某产煤大省建立“专家治煤”的机制防范安全事故，一批煤矿技术干部被选拔为煤炭主产市县的市长助理、县长助理。去年，该省一产煤县发生煤矿事故，6名相关负责人被问责，其中一人虽已在一年前被调到其他部门任职，但仍背着安全责任，因而被给予政务警告处分。

专业干部不专业，基层干事成本高

北方某企业负责人说，县环保局长是从县公安局调过来的，各路督察人员真正懂环保的也不多。去年，第一拨环保督察时，发现该企业有一条生产线缺少环评手续，要求立即拆除，企业随即停产并提出申诉补办手续未获批;第二拨环保督察，开出40万元罚单，并限期拆除;快拆完时，第三拨环保督察组到了说，“不用拆啊，补办手续就行了”。企业负责人欲哭无泪。

2018年秋天，南方某市直部门指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。一名乡镇农业干部说：“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而且培训时，正是农忙季节，谁能脱产一个月来参加培训？”

受访基层干部和党建专家提出，基层专业干部选配要以人配位、以才配岗，根据不同类型岗位职责任务，对专业干部分层选配、精准使用。

摘自《半月谈》