中央重磅人事任命：国安公署“一正两副”

骆惠宁身兼三职，驻港国安公署“一正两副”，这样的人事安排显示，中央在落实对港新政中的主导作用未来将通过中联办工作进一步凸显。该设计如运转良好，未来，香港中联办主任兼任港府国安委顾问一职，或成为“新惯例”。

依照《香港国安法》有关规定，国务院7月3日决定，任命现任中联办主任骆惠宁为香港维护国家安全委员会国安事务顾问。同日，国务院还宣布任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长，任命李江舟、孙青野为副署长。这样的安排，背后有何深意？

骆惠宁身兼三职有深意

公开资料显示，今年年初刚上任香港中联办主任的骆惠宁，曾任青海省省长、青海省委书记、山西省委书记等职务，是香港回归以来首位拥有省委书记履历的中联办主任。根据《香港国安法》第十五条规定，特区国安委员会设立国家安全事务顾问一职，由中央人民政府指派。

全国港澳研究会副会长刘兆佳7月3日表示，在这一人事安排下，骆惠宁将同时身兼3个职位：中联办主任、港澳办副主任及国安委顾问，这意味着顾问角色在特区国安委中直接代表中央立场的色彩更浓，更能发挥出其在国安事务中监督、指导及协助的作用，也将有力促进中央和特区在维护国家安全工作上的联系和协调。

香港时政评论员邓飞认为，“顾问”在名义上可大可小，中联办主任“足够高职级”，其兼任港府国安委事务顾问，意味着这一职位的重要性有了清晰的定位。

中联办主任兼任特区国安委顾问的安排，也显示出涉港职务任免的连续性。南开大学台港澳研究中心执行主任李晓兵表示，这一安排可避免香港再多出一位代表中央的官员，造成权力分散化，中联办主任直接兼任更符合特区现实。他同时表示，中联办主任更了解中央基本政治判断，也熟悉本地事务，能同时兼顾中央和特区，兼顾治理与对外开展工作要求，从业务角度来说，也是恰当人选。

“如果该设计可在实践中显现出良好效果，未来，香港中联办主任兼任国安委事务顾问一职，或成为新惯例。”李晓兵说，这将有利于香港实现“宪制重塑”的目标，巩固行政主导的宪制架构不被其他政治力量所干扰。

这一安排还更多折射出中央治理香港模式的调整。据刘兆佳透露，在去年10月召开的十九届四中全会上，中央已下定决心出手处理香港的深层次政治问题，压缩内外敌对势力活动空间。“中联办主任兼任特区国安委顾问一职，意味着在落实上述对港新政策时，中央的主导角色会进一步通过中联办的工作凸显。”他说，中联办在特区的实际影响力或将提升。

全国港澳研究会理事田飞龙持相同观点。他表示，中联办工作以往集中在行政联络和统战爱国爱港力量上，在其他方面的角色和作用往往受限较大。通过现在的人事安排设计，中联办有望在香港的国安事务中发挥更大作用。

驻港国安公署“一正两副”

根据公开资料显示，郑雁雄是广东汕头市人，在被任命为驻港国安公署署长之前，曾任汕尾市委书记，广东省委常委、省委秘书长等职。在任汕尾市委书记期间，郑雁雄曾处理过群体事件。

被任命为国安公署副署长的李江舟，此前担任公安部驻香港中联办警务联络部部长。有公开资料显示，他在赴任香港前曾担任公安部港澳台办公室主任。目前尚未有孙青野的公开信息，外界猜测他可能来自国家安全机關。驻港国安公署及其人员执行职务的行为，不受香港特别行政区管辖。

对于驻港国安公署的人事安排，刘兆佳认为，来自广东的干部更熟悉香港情况，这一安排同时意味着未来在维护国家安全的工作上，粤港澳合作将成为重中之重。他表示，从国安委顾问和驻港国安公署的人事安排中也可以看出，两个机构之间的关系将是相互支持、密切沟通联系，必要时将采取联合行动，且特区国安委在公署对某些案件行使管辖权时会予以协助。

另据香港中国学术研究院研究部主任吕祥表示，在过去20多年中，粤港执法合作一直比较密切，警务联动已有多年历史，并建立了一定机制，且富有成效。

田飞龙表示，郑雁雄处理过大规模群体性事件，同时懂粤语，对粤港的联系、统战、宣传各方面均有较丰富经验，这是中央任命他为驻港国安公署负责人的一个重要考虑。驻港国安公署“一正两副”，两名业务部门出身的副署长分别处理情报及其他专业性工作，这样的分工显示出公署既政治上过硬，社会公共关系和业务能力条件也满足要求，更均衡合理。

刘兆佳表示，中央在《香港国安法》生效后第3天即进行人事任命，透露出三方面信息：一是反映出中央落实十九届四中全会决定的决心;二是说明中央对解决香港国安问题已早有周详部署，并非临时起意;三是表示中央希望《香港国安法》能尽快落实，以尽早显示出震慑作用。

陈国基任香港国安委秘书长

在此之前，根据香港特别行政区行政长官林郑月娥的提名，国务院7月2日决定，任命陈国基为香港特别行政区维护国家安全委员会秘书长。这是《香港国安法》公布后，涉港国家安全领域新设机构的第一项重磅人事任命。

根据《香港国安法》，香港特别行政区设立维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由行政长官提名，报中央人民政府任命。

根据公开资料显示，现年61岁的陈国基曾在香港入境事务处工作了30余年，而入境事务处与警务处、海关、惩教署、消防处和政府飞行服务队是香港六大纪律部队。陈国基2016年卸任入境事务处处长一职前，曾获时任香港特首梁振英高度赞扬。

2017年5月，本已退休一年的陈国基被当时还在候任香港特首的林郑月娥委任为特首办主任。

由于此前历任特首办主任均是政务官出身，陈国基纪律部队的经历当时格外引人关注。林郑月娥当时回应称，陈国基有丰富的公共行政管理工作经验，是最适当人选。

香港特区政府已于7月3日成立维护国家安全委员会，而香港警队也成立了国家安全处，对照《香港国安法》规定的四大职责，在香港特区的五大刑侦部门挑选精兵强将，一支“全明星”纪律队伍应运而生。（《环球时报》等）