规范农村集体财务管理的对策和建议

[摘  要]农村集体财务管理工作与农村经济的发展密切相关，也关系到每一个村民的经济利益，所以，规范农村集体财务管理已成为各级政府工作内容中最重要的一部分。文章文通过分析农村集体财务管理的现状与问题，提出关于规范农村集体财务管理的对策和建议，促进农村集体财务管理的规范化建设。

[关键词]规范;农村;集体财务管理;对策;建议

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

随着我国社会经济的高速发展与新农村建设的脚步不断加快，各级政府对农村集体财务管理工作的重视度也越来越高，并将农村集体财务管理的规范化发展作为重要的政府工作来抓，使得村集体财务管理与监督工作越来越完善，为农村集体经济的健康发展做出了较大的贡献。

1、农村集体财务管理的现状

当前，我国农村集体财务管理主要采取会计委托代理制，这是在尊重大多数农村集体成员意愿与接受村集体组织委托的基础上建立统一的财务委托代理中心，为村集体提供代理财务管理业务。通过建立满足农村集体财务管理需要的财务制度，优化财务管理准则，提高财务人员的综合素质，确保收入线与支出线相对独立的情况下，将财务状况定期公开，体现农村集体财务管理的民主监督权，并确保农村集体资产的安全、保值、增效等。随着我国农村经济水平的不断提高，农村集体财务管理已经越来越完善，但是，其中存在的一些管理问题仍然需要进一步解决，比如财务记账、票据管理、财务公开等方面的问题。

2、农村财务管理规范化存在的问题

2.1 账面记录混乱不清

账面记录混乱不清是当前农村财务管理存在的明显问题，其主要体现在以下方面：首先，对于收入情况、收入来源、支出数量、支出方向等的记录模棱两可，常常出现丢失收入凭证、支出凭证等情况;其次，没有按照财务管理法律法规的规定对现金与存款进行规范管理和记账，村集体资产也出现无人看管、未按时进行实物盘点与账面核对，部分资产丢失问题比较严重;然后，村干部收支的款项记录不清[1]。

2.2 票据管理方面

票据管理方面出现的问题主要有：原始凭证不真实，没有按照规定进行签字审核，报账时没有及时、规范地审核原始凭证，导致村集体财务管理比较混乱，腐败行为较多。例如，票据账单上只有经手人与村干部的签字，缺乏证明人的，财务管理处也给予了报销和登记入账。

2.3 财务监督审核与公开问题

财务监督审核与公开是保证财务管理信息真实可靠的重要举措，但是，农村集体财务管理中经常出现缺乏财务监督与审核、财务信息公开程度低等情况。一方面，公开的村集体财务信息不真实，虚增支出、减少收入的情况比较严重;公开出来的财务信息披露内容不真实、详细，财务信息公开只是走形式，导致群众在阅读公开的财务信息时常常出现“不知所云”的情况。另一方面，群众参与程度较低，缺乏财务监督意识与维权意识，从而难以发挥村民的监督作用;没有合适的审计人员和定期开展审计工作，导致审计结果的独立性难以保证。

3、关于规范农村集体财务管理的对策和建议

3.1 增强农村集体财务管理的组织与领导力

农村集体财务管理的规范需要引起各党委政府、村管理委员等的重视，将农村集体财务管理工作当作日常管理工作的重要内容，明确各单位、人员的责任，积极组织和领导村财务管理部门制定合理的财务管理制度，并对村集体财务管理行为、结果进行监督、检查，督促村集体财务管理工作规范进行。比如，针对农村集体财务管理中的原始凭证管理，党委政府、村管理委员应针对原始凭证日常管理中存在的问题，制定相应的规避措施，确保原始凭证的真实性、可靠性，为农村集体财务管理的规范化加以指导和监督，发挥对农村集体财务管理的组织与领导力。

3.2 重视农村财务管理队伍建设与培养

优秀的财务管理队伍是农村财务管理规范进行的基础，所以，各乡镇党委政府需要加强农村财务管理队伍的建设，招聘一些职业素质高、专业技能过硬、管理水平高的管理人员以及账务处理人员[2]。那么，各乡镇党委政府需要制定科学的人才招聘制度，从社会人才市场或村干部的队伍中选择符合农村财务管理规范的人才。对财务管理人员的管理应采取聘用制，有合适的工资待遇，且财务人员的工资应由县级财政部门直接支付。此外，让财务人员定期接受不同层面的知识与业务技能培训，督促财务人员不断提升专业素质与业务素养，使其具备较强的业务技能和高水平的财经法规认知水平。

3.3 财务严格的票据管理制度

当前，许多农村集体财务管理中出现了比较严重的票据使用不规范的情况，这对财务管理的规范性存在较大的影响。所以，农村集体财务管理工作中需要加强票据使用的规范管理，制定严格的票据管理制度，并严格按照制度要求使用票据。首先，在票据管理制度中明确规定相关管理人员的职责与分工，严禁票据使用、审核、稽核等不相容的岗位由同一人操作，通过提高对认为操作的管理，避免人为的违规使用票据的情况发生。其次，对财务管理中所使用的票据进行连续编号，若发现票据编号不连续时，需要及时查明原因，并做出说明。然后，对于违规的票据操作与使用行为给予严厉的惩罚。最后，对票据的正确使用方式进行宣传，培训财务管理人员正确使用票据的意识与技能，督促票据使用者与操作者规范使用票据。

3.4 提高对农村集体财务管理的审计监督力量

审计是促进农村集体财务管理规范化的重要举措，所以，首先应该确保审计力量。主观部门需要根据农村集体财务管理审计工作的特点、工作量等安排工作能力强、财务知识丰富、责任心强的人员作为财务审计人员，同时落实审计工作的相关经费，为审计工作的顺利开展做充分的准备。其次，应当加强审计人员素质的培养。在确定审计人员厚，需要对审计人员的思想观念、业务能力、质量做出明确的要求，确保审计工作的质量。然后，采取多样化的审计工作开展形式，比如重点审计内容、离任审计、专案审计、重点审计等，尽量保证审计工作的全面性[3]。最后，提高对审计结果的处理力度。在审计工作中发现比较严重的问题时，应严格按照法律法规、制度的规定对违规的操作进行处理、惩罚，以起到警示的作用，从而促进农村集体财务管理的规范化建设。

3.5 提高财务管理信息的公開、透明度

村集体财务管理信息的公开、透明能够较好地体现村财务信息的真实性、可靠性，也便于村民进行监督与核查。所以，村集体财务管理中，应该根据法律规定，将符合公开规定的法律信息在村集体财务公开栏进行公开，便于村民查阅。为了让村民能够较好地理解公开的财务信息，需要选择村民熟悉的方式公开财务信息。财务信息公开后，需要认真倾听村民提出的意见，针对村民的疑惑提供讲解与解释。当村民反馈出财务管理存在不实信息时，需要及时对村民反映的情况进行调查，并将调查结果公之于众，确实存在违法违规行为的，应财务相应的处理措施，使得村民的监督作用得以最大化发挥出来。

在我国农村经济快速发展的当前，许多农村集体财务管理问题越来越明显。由于以往的农村集体财务管理不规范，财务管理信息也不公开，许多村集体经济事项难以核查，导致村民的利益受到损害。因此，为了保证村民的利益不受侵害和农村集体经济的健康发展，必须加强农村集体财务信息的规范管理，提高农村财务管理信息的真实性、可靠性、公开性。

参考文献：

[1]许亚芬.浅谈规范农村集体财务管理的几点建议和对策[J].现代农业，2017（9）：46-48.

[2]董翠华.新形势下农村集体财务管理工作优化分析[J].财经界（学术版），2019（13）：128.

[3]周永迅.探究农村集体财务规范管理要点[J].现代经济信息，2019（4）：229.

[作者简介]梁建英（1977-），男，汉族，广西南宁人，本科，农业经济师，研究方向：农村经济经营管理、农村财务管理、农村土地流转。