较复杂公路交通噪声环境影响评价实例分析

邱涌涛,张书景,杨雅雯,李宪同

(1.北京市劳动保护科学研究所，北京 100054；2.中国环境监测总站，北京 100012)

1 引言

随着中国公路建设的高速发展，公路环境影响评价也日益受到关注。在公路建设项目环境评价中，声环境影响评价是非常重要的一方面[1]，因为公路运营期的交通噪声影响长期且较为严重。常规单一公路项目的交通噪声影响评价已经比较成熟，有关文献较多，可参考的实例也较多。但对于较为复杂的运营期有同期运行的伴行交通项目的公路项目的交通噪声影响评价，文献中罕见涉及，可参考的实例也很少，仅查阅到个别拟建道路与现有道路伴行这类较复杂交通项目声环境影响评价分析方面的文献[2]。因此，本文以“团河路(现状后查路-庞安路)道路工程”环境影响评价为例，对运营期有同期运行的伴行交通项目的公路交通噪声环境影响评价工作的特点进行分析，对该类公路项目声环境影响评价中应重点关注的问题如声环境质量标准的采用、运营期声环境影响预测及噪声防治措施进行探讨和总结，为运营期有同期运行的伴行交通项目的较复杂公路项目的环境影响评价提供参考和借鉴。

2 项目声环境特点

2.1 项目概况

团河路(现状后查路-庞安路)道路工程项目(以下简称“项目”或“拟建项目”)位于北京市大兴区，规划为一级公路，南北走向，两幅路形式，机动车道两上两下，全长约9.3 km，设计车速为60～80 km/h，敏感点大狼垡村段项目北向南、南向北双向车速分别为20、40 km/h。项目沿线现状敏感点分布较少，仅有大狼垡村一个村庄位于道路中心线两侧200 m范围内。

2.2 项目声环境特点

项目运营期有7.9 km位于机场高速公路、轨道交通机场线共构体桥下墩柱两侧，同时还有京霸城际铁路伴行，项目与机场高速公路、轨道交通机场线和京霸城际铁路同时运营。敏感点大狼垡村处项目与新机场高速及轨道交通机场线共构体分离伴行。机场高速公路、轨道交通机场线和京霸城际铁路环评文件均已通过审批并开始施工。

该项目属于典型的运营期有同期运营的伴行交通项目的公路项目，需要特别关注伴行交通项目对拟建项目交通噪声评价的影响。

3 重要关注点

一般单一道路项目交通声环境影响只需考虑项目本身即可，但团河路这种运营期有其他交通项目伴行的项目，声环境评价应综合考虑伴行交通项目的影响，因为伴行项目对拟建项目环境质量标准的采用及运营期声环境影响预测、敏感点防护措施等方面均产生重要影响，因此环境质量标准的采用及运营期声环境影响预测、敏感点防护措施等方面是这类较复杂项目的重要关注点，必须综合考虑伴行交通项目对声环境的影响，而不能仅仅考虑项目自身对声环境的影响。

3.1 敏感点声环境质量标准的采用

3.1.1 声功能区划

根据《北京市大兴区人民政府关于印发大兴区声环境功能区划实施细则的通知》(京兴政发[2013]42号)，项目沿线敏感点大狼垡村现状声环境为1类功能区，沿线4A类和4B类声功能区划分情况见表1。

表1 沿线4A类、4B类声环境功能区划范围

3.1.2 运营期声环境质量标准

项目规划为一级公路，但运营期与新机场高速、机场轨道线、京霸铁路伴行，故运营期道路两侧声功能区划应综合考虑。

大狼垡村位于各交通项目的东侧，机场高速位于项目东侧，机场轨道线与京霸城际铁路位于机场高速西侧，项目与新机场高速相距约34 m，运营期敏感点大狼垡村(均为平房)的声功能区划为：新机场高速线路边界线外80 m距离内的区域为4A类声环境功能区，80 m以外区域执行1类声环境功能区要求。

项目运营期敏感点声功能区划不能仅仅考虑项目自身与敏感点的距离，必须结合伴行交通项目对敏感点的影响范围综合考虑。

3.2 敏感目标交通噪声影响评价

3.2.1 背景噪声值

进行敏感目标声环境影响评价时，以敏感目标所受的贡献值与背景噪声值叠加后的预测值作为评价量[3]。

对于运营期有同期运行的伴行交通项目的公路项目，交通噪声影响预测应特别注意背景噪声值(简称背景值)的采用，应将伴行交通项目采取综合降噪措施后的敏感点噪声预测值作为背景值，可以从伴行交通项目环境影响报告书中摘取其采取综合降噪措施后的敏感点噪声预测值，而不能将现状声环境监测值作为项目运营期交通噪声预测的背景值。

项目声环境敏感点噪声预测值为预测点的贡献值与背景值按能量叠加方法计算得到的声级[3]，即由贡献值叠加新机场高速公路、新机场轨道线及京霸城际采取声屏障等降噪措施后的综合噪声预测值(即背景值),该背景值摘自北京新机场高速环境影响报告书，其中运营远期的背景值见表2[4]。

表2 本项目声环境敏感点(距机场高速约35 m)类比背景噪声值(运营远期)

从表2可以看出，运营远期，新机场高速公路、新机场轨道线及京霸城际采取声屏障等降噪措施后的综合噪声预测值作为本项目预测背景值的情况下，大狼垡村的背景值4A类区首排夜间和1类区首排昼夜均已超标。

3.2.2 声环境敏感点噪声预测

项目声环境敏感点大狼垡村噪声预测值应为敏感点交通噪声贡献值叠加背景值后的结果，即由贡献值叠加新机场高速公路、新机场轨道线及京霸城际采取声屏障等降噪措施后的综合噪声预测值(即背景值)，运营远期叠加结果见表3。本项目交通噪声贡献值见表中“贡献值”一栏，贡献值预测过程略。

表3 声环境敏感点噪声预测结果统计表(运营远期) dB(A)

对于运营期伴行交通项目的公路项目，敏感点建设前后的噪声变化值应为交通噪声预测值与伴行交通项目采取综合降噪措施后的噪声预测值的差值，而不是预测值与现状声环境监测值的差值。本项目敏感点建设前后的噪声变化值为交通噪声预测值与新机场轨道线、新机场高速、京霸城际线采取降噪措施后的综合噪声预测值(作为项目预测背景值)的差值。

3.3 交通噪声污染防治措施分析

交通噪声污染防治措施的提出应充分考虑项目特点。前面已经分析，由于新机场高速公路、新机场轨道线及京霸城际铁路与项目同时运行，故在预测时将3者采取声屏障等降噪措施后的综合噪声预测值作为本项目预测背景值，敏感点大狼垡村的背景值4a类区首排夜间和1类区首排昼夜均已超标，导致叠加贡献值后的噪声预测值也会出现相应的超标。

可见，本项目道路沿线声环境保护目标大狼垡村的噪声预测值超标，是由于其背景噪声值超标造成的，因此无法通过采取措施使敏感点室外达标，只能通过采取一些措施进一步减小交通噪声贡献值。本项目设计已经采用SMA沥青玛蹄脂低噪声路面材料，从源头降低了噪声。还可以在敏感点大狼垡村设置禁鸣标志降低鸣笛声的影响以进一步减轻对敏感点室外声环境的影响。但无论采取何种措施，敏感点室外无法达标，因为背景值是超标的。

由于敏感点室外声环境无法达标，只能通过采取一定措施保护声环境保护目标室内的声环境，使室内声环境达到相应标准要求。

交通噪声污染防治措施的提出应充分考虑项目特点，如果因运营期伴行交通项目同期运行而导致背景值已经超标，而敏感点在项目建设前后的噪声变化值即敏感点交通噪声预测值与伴行交通项目采取降噪措施后的综合噪声预测值的差值非常小，则噪声防治措施应重点关注保护敏感点室内声环境，因为室外声环境保护措施的效果有限。