基于《中国教育现代化2035》背景下职业教育发展战略研究

齐涛　谭靖

摘  要：《中国教育现代化2035》是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院做出的重大战略部署。职业教育作为中国教育的重要组成部分，是培养高水平技术技能人才、提高劳动者职业素养的重要途径，职业教育的发展与地方发展紧紧相连，与就业创业密切相关。“面向2035”既是我国实现社会主义现代化的必然要求，也是我国职业教育高质量发展的内在要求，为实现我国成为人力资源强国和人才强国的发展战略提供强有力的人才培养支撑。

关键词：中国教育现代化2035  职业教育  现代化  战略

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，從战略背景、总体思路、战略任务、实施路径以及保障措施五个方面，对未来我国教育现代化发展做出了宏观指导。职业教育作为我国主要的教育类型之一，也应当增强责任感和使命感，面向2035年积极推进现代化建设。2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》提出了20条职业教育改革的具体举措，并且明确强调“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，从国家层面确立了职业教育的地位。

一、职业教育现代化目标要求

面向2035，我国职业教育现代化的主要特征将体现在服务能力大幅提升、产教融合深度发展、体系建设日臻完善、人才培养路径通畅、教与学深度变革等方面。

实现新时代职业教育服务能力提升意味着我国职业教育高水平服务能力能够满足国家经济社会发展与时俱进的增长需要，能够支撑世界经济强国的人才需求;一般意义上来讲，职业教育产教融合深度发展是要求现代职业教育人才培养目标应对接产业现场的实际需求;完善职业教育现代化体系建设将构建产业人才培养培训新体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套;我国职业教育2035将融入全民终身学习的现代教育体系，多形式畅通人才培养路径，搭建畅通的人才成长立交桥;职业教育学习深度的变革是指在职业教育现代化发展进程中，不断革新的招生考试、弹性学习等方式将使得学生具有更大的学习自主权。新时代实施差异化教育教学方式，能够充分尊重学生个性差异，满足学生个性发展需求。

二、职业教育现代化发展存在的矛盾问题

（一）人民日益增长的优质职业教育需要和职业教育发展不平衡不充分之间的矛盾

具体表现为：第一，人们对职业教育的认可度和满意度不高，“2017年中国教育小康指数”调查显示，民众对职业教育的社会关注度明显低于普通教育，考高中、考大学依然是学生群体的第一选择。在做有关问卷调查后得出民众一致认为差等学生才去选择职业教育，职业教育与普通教育的地位相等还需极大努力。第二是职业教育体系不合理，由于我国产业转型升级的主要人才缺口是复合型高端技术人才，这就导致职业院校毕业生出现“供不应求”现象。在我国现行的职业教育管理体制下，中职教育和高职教育的教育结构、主管部门、生源与就业渠道完全分属两套系统，相互之间既互不隶属也互不依存。

（二）社会对优质教育的需求与职业教育的功能支撑乏力之间的矛盾

在新时代背景下，社会对优质教育的需要比以往任何时候都更加迫切。据《2019年中国毕业生就业报告》中的数据显示，本科生毕业生就业率为91.6%，高职毕业生就业率为92.5%，中职毕业生就业率为95%以上，职业教育就业率明显高于普通教育，但与高就业率形成强烈反差的是，职业教育与普通教育毕业生的就业质量差距明显。本科毕业生的平均起薪要比高职毕业生平均起薪高1500多元，比中职毕业生高2300多元。

（三）社会治理现代化的发展要求与职业教育治理体系不完善之间的矛盾

具体表现有：首先，职业教育相关的法律体系不健全。现阶段我国的职业教育立法工作滞后于职业教育的实践发展，造成现行的职业教育相关法律法规不适应新时期的职业教育实践需求。其次，在职业教育治理领域，则要求建立起“校政行企”协同联动的多元共治体系，让学校拥有更多的办学自主权，让行业组织拥有参与职业教育治理的渠道和条件，让企业发挥育人主体作用。

三、推动实现职业教育现代化发展的战略

（一）优化职业教育治理结构，推动治理体系和治理能力现代化

推动职业教育治理体系和治理能力的现代化，既要优化职业教育内部治理结构，又要优化职业教育外部治理环境，还要注重职业教育内外部治理的有机整合。首先必须厘清职业学校的内部治理结构要素，通过明确、清晰的制度文本规范好各类权力的权限、职责和边界，建立科学、合理、严密的现代化学校治理体系。其次，完善职业教育治理法律法规，为全面依法治教提供完备的法律依据。

（二）以全面实现信息化为导向，增强职业教育的发展活力和多样化选择

“面向2035”推进职业教育现代化，必须以全面信息化为导向，持续增强职业教育的发展活力和多样化选择。大力推进智慧校园建设，改造传统职业教育模式。物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术的飞速发展，为建立以现代信息技术为支撑的智慧校园奠定了基础。开展智慧课堂建设，改造传统教学模式。必须根据信息技术的发展步伐，进一步加大投入力度，积极开展智慧课堂建设，充分利用信息技术改造传统教学模式，吸收借鉴国内外线上教学、线上线下混合教学的先进经验和优秀成果。

（三）以服务国家战略为动力，强化职业教育的战略支撑

职业教育要服务区域协调发展战略，贴近行业产业需求、服务社会经济发展是职业教育的优势所在，也是我国职业教育办学的根本宗旨。与社会经济发展紧密联系的特征决定了职业教育与国家一系列重大发展战略既有较高契合度，也有较多协同点。职业教育在专业设置上也需符合当代新兴产业的实际需求，从而更好地服务社会，促进各个产业经济的发展。

参考文献

[1]国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）[OL].中国政府网，2019-01-24.

[2]井文，匡瑛.五大发展理念引领下我国职业教育现代化建设研究[J].教育与职业，2019（1）.

[3]刘延东.加快推进职业教育现代化开创我国现代职业教育新局面[N].中国教育报，2017-01-24.