《杜威五大讲演》之《社会哲学和政治哲学》第十四讲 国际政治（节选）

胡适口译

民族的国家固是十九世纪的出产品，但从前也未始没有，不过不很普遍。英国三岛本与欧洲隔绝，故成立最早；西班牙、荷兰、法兰西，虽以次成立，但究系少数。德国本二百多小国，意国也是许多小国，互相侵害。十九世纪中叶以后，德国、意国始渐渐成为统一的民族国家；日本也于明治的时代始归统一。自此以后，无国家的民族都要求成为国家。如波兰、波希米亚、亚美尼亚；如印度、爱尔兰等，都要求成为民族的国家。所以民族的国家是很新的。

民族主义的国家主义，这观念发达，自有好处，但从另一方面看，其坏处也未始没有。国家观念发达，由小群变为大群，乡土眼光、地方界限，都逐渐打破，把共通利益的范围推广，对于大群各分子，都有人类的同情，互相帮助，而没有偏私的观念，这是好处。其坏的方面，就是国与国的仇视之见愈深。从前的竞争，没有组织的，当兵是出钱买的；现在国家既有组纵，一经开战，全国工、商、学各业都受影响。此次大战以前，欧洲几成为一个武装的大营盘，大家都等着开仗。结果没有一个人不受损失，害处反而更大。

民族的国家观念发达了，同时又发达一个主权（Sovereignty）的观念。这个观念，就是己国对于人民，有至高无上的统治权：自己立法，自己司法，自己行政，都不容旁人的干预。结果成为国际无政府（International Anarchy）的现状。国际政治发达的历史，与国内恰恰相反。前几次讲国内的政治，自独裁的变为法治的，对于人民不负责任的变为负责任的，权力无限制的变为有限制的；但对于国际，却每国都有最高的权力，所以变做国际的无政府了。

在国际的无政府当中，本来只要有稳当的国际法。但是现在的国际法能不能算为法律，还是一个问题。法律的最重要观念，在乎公认有执行的中心机关。国际法没有公认的机关、司法和执行；故平时未尝没有用处，一到有事的时候，便失了作用了。例如此次大战，这国说那国违背国际法，那国也说这国违背国际法，其实大家都违背了。这并不稀罕，因为此法自身还没有成为法律——法律不能承认战争。试看国内的法律，都是如此。国际法还在那里承认战争，不过定了几条战争的规程，所以自身失了资格，在国际的无政府状况中毫无用处。再说，条约也未始不可补助国际法，但是条约大都根于均势，彼此谋势力和利益的平均，反使国际现状格外危险：是则条约也无甚用处了。