牢记嘱托 接续奋斗 奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”

周江勇

今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记亲临浙江、杭州考察指导，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。在全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和全国“两会”精神的重要时刻，在全市干部群众凝心聚力“战疫情、促发展”的关键阶段，我们召开这次市委全会，使命特别光荣、意义十分重大。会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，认真落实省委十四届七次全会决策部署，进一步动员全市广大党员干在实处、走在前列、勇立潮头，激励全市干部群众攻坚突破、比学赶超、争先创优，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，开启中国特色社会主义在杭实践新的伟大征程，为展现“重要窗口”的“头雁风采”而努力奋斗。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央和省委、省政府一系列决策部署，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得阶段性明显成效。在这场大战大考中，市委常委会见事早、行动快，在“战疫情、促发展”中主动履职尽责，推动全市上下众志成城、共克时艰。我们第一时间启动应急响应，立即停办新春文旅等人员聚集活动，率先落实小区封闭管理等最严防控措施，组织机关干部下沉一线投身疫情防控;我们率先推动企业有序复工复产，首创“企业复工复产数字平台”“杭州健康码”“亲清在线”“读地云”等应用，开通全国首趟复工专列，率先恢复城市公共交通正常运行，出台“1+12”惠企政策;我们坚决抓“六保”、促“六稳”，谋划推进新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，积极开展“杭州消费嘉年华”，组织机关干部开展“助万企、帮万户”活动，抢抓机遇推进“双招双引”，全市经济呈现企稳回升的良好态势。我们在守土负责、守土尽责的同时，主动扛起大城市的责任担当，组织派遣援鄂医疗队，真情细致地做好境外航班集中隔离等服务保障工作，全力组织扩大防疫物资产能，积极支援国内兄弟城市和国际友城、国际组织，以实际行动体现家国情怀。在此，我代表市委常委会向全市广大干部群众和各方面人士，特别是广大医务工作者、公安民警、基层干部、民兵等奋战拼搏在疫情防控和复工复产一线人员，致以崇高敬意和衷心感谢！

3月31日，习近平总书记在浙江考察时，实地调研了西溪国家湿地公园和城市大脑运营指挥中心，对杭州各方面工作尤其是宜居城市和城市大脑赋能新型智慧城市建设等给予充分肯定、亲自指导，让我们深受鼓舞、倍感振奋。这段时间以来，市委把学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神作为首要政治任务，层层传达学习、认真宣传阐释、开展课题研究、落实责任分工，推动全市上下掀起了大学习、大调研、大抓落实的热潮。市委常委会深刻认识到，学习永无止境，實践永无止境。目前的学习还是初步的、粗浅的，我们必须全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。召开这次市委全会，就是要持续推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神走深走实走心，确保中央和省委各项决策部署在杭州落地生根、开花结果，以“干好一一六、当好排头兵”的实际行动践行“两个维护”。下面，我代表市委常委会讲三点意见：

一、锚定“头雁”标准，坚决扛起“重要窗口”省会城市的使命担当

习近平总书记在浙江工作期间，50余次亲临杭州考察调研，对杭州工作作出了一系列重要指示。党的十八大以来，习近平总书记三次来杭州考察指导、出席重要活动。特别是这次习近平总书记在浙江考察期间，又对杭州工作作出重要指示。这些重要讲话和重要指示，立足于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，把准了浙江、杭州经济社会发展的深层脉动，指明了杭州改革发展的前进方向，充分体现了对杭州人民的关心关怀和深厚感情，对杭州工作的殷切期望和殷殷重托。这些重要讲话和重要指示，是习近平总书记关于城市工作重要论述的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分。我们必须把学习习近平总书记这次考察浙江、杭州时的重要讲话与学习习近平总书记以往对杭州作出的一系列重要指示贯通起来，与深入推进“八八战略”的具体实践衔接起来，与我们正在做的事情结合起来，聚焦习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，精准把握核心要义和实践要求，努力在思想认识上更深一层、实际工作中更进一步，坚决扛起省会担当，奋力展现“头雁风采”。

第一，以历史的眼光把握使命担当。早在2004年，习近平总书记就明确指出：“杭州是浙江的省会，是浙江政治、经济、文化中心。杭州的发展事关全省的发展，杭州的形象事关全省的形象。”全国都在看浙江，浙江首先看杭州。我省正在奋力建设“重要窗口”，杭州必须成为“窗口中的窗口”“标杆中的标杆”。这些年来，杭州经济社会持续较快发展，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。但城市发展的竞争犹如逆水行舟、不进则退，过去发展得好不等于以后也发展得好，过去领先不代表永远领先。特别是突如其来的疫情把我们推向了大变局的时代洪流之中，这对每一座城市的治理能力和发展韧性都是一场大考，谁能从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇，谁就能赢得发展的主动权。对于杭州来说，适应疫情防控常态化的要求，稳住即期的经济增长固然重要，但更为深远的是按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念，构建协同性好、抗险性强的长期动力系统。我们要准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移推进“战疫情、促发展”，大力提振服务业，持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，积极拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海，加快形成具有杭州特点的大城市经济形态，努力打造动能强劲的全国高质量发展新增长极，不断提升在全国乃至全球产业链供应链中的战略地位，充分展现“重要窗口”省会城市的硬核实力。

第二，以国际的视野把握使命担当。习近平总书记在浙江工作时明确要求杭州要成为世界一流现代化国际大都市。党的十八大以来，习近平总书记称赞杭州是历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，强调要“呈现一种历史和现实交汇的独特韵味”“呈现给世界一份别样的精彩”。这次考察浙江、杭州时，习近平总书记又明确提出杭州要在智慧城市、宜居城市建设方面为全国创造经验。这些年来，习近平总书记亲自为杭州设计的城市定位，既是认识论又是方法论，既是指引发展的“指南针”又是启迪智慧的“金钥匙”。对于一座城市来说，要想在世界城市之林中脱颖而出，不仅要有雄厚的实力，更要有独特的魅力。杭州要成为世界的杭州，首先必须成为“本色”的杭州。“重要窗口”呈现的是全景全貌，但让人眼前一亮、难以忘怀的必定是个性鲜明的独特风景。我们要紧紧围绕习近平总书记赋予杭州的城市定位，善于抓住特点、不断打造亮点，在“人无我有、人有我优、人优我特”上下更大功夫，形成更多可展示、可体验的特色品牌，特别是创造性地推进“全国数字治理第一城”和美丽中国样本建设，努力打造古老而年轻、包容又执着、宜居宜游又宜业的城市，让“最江南、最智慧、最幸福”成为杭州的鲜明标识，使古代中国、现代中国和未来中国在杭州得到全面展现。

第二，更好发挥在深化改革开放方面的示范引领作用，努力成为国际一流营商环境城市建设的实践范例。越是外部环境充满“不确定性”，越要加大改革开放的力度，以营商环境的“确定性”来提振市场主体对杭州的信心和预期。我们要以深化“最多跑一次”改革为引领，以实施亚运城市行动为契机，积极推进市场化改革、扩大高水平开放，争创世界银行营商环境评价样本城市。要以“亲清在线”撬动各项改革。杭州首创的“亲清在线”，让惠企政策直达企业和员工，传递政府最大诚意，体现企业最大诚信，是“最多跑一次”改革的具体实践，是政府数字化转型的有效载体。要始终秉持大道至简这一核心要义，做实政策在线兑付、诉求在线直达、事项在线许可、服务在线落地、绩效在线评价等五大功能，以“减法”促“简政”，努力打造一站式、一键通的政务服务系统。加快整合线下行政服务中心和线上“杭州政务服务”，探索建立“杭州D站”，率先推进“去中心化”改革，倒逼行政流程再造，逐步推动公共服务事项全部网上办、移动办。探索创新工业用地“云供地”模式，完善“读地云”系统，健全云上读地、网上交易、线上签约、码上监管机制，优化“控地价、竞贡献”供地方式，做到让好企业有空间、让好项目不缺地。把“亲清在线”的理念、方法和机制运用到各方面改革，特别是聚焦市域统筹、国资国企、民营经济、商事制度、社会信用、人才发展、城市治理、民生保障、民间金融等领域，创新改革思路和举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。要深入实施长三角一体化发展国家战略。主动服务借力大上海，深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作，深度参与G60科创大走廊建设，加快建设沪杭、合杭梦想小镇和钱塘新区长三角小镇，推动“张江研究+杭州智造”落地。以杭州都市圈为基本盘，加快建设杭嘉、杭湖、杭绍3个一体化发展先行区和杭衢黄省际旅游合作示范区，唱好杭甬“双城记”，打造山海协作升级版。做强大都市功能，持续推进主城区功能平台“东整、西优、南启、北建、中塑”，打好“5433”现代交通大会战，推进萧山机场三期工程和运河二通道建设，完善轨道交通网络体系，加快规划建设杭州云城，以改革的思路深化城市TOD开发。深入推进东西部对口帮扶，做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。要加快建设“一带一路”重要枢纽城市。深度参与“一带一路”建设，积极应对疫情和中美经贸摩擦带来的不利影响，加快培育外资外贸新的增长点。一体推进自贸区杭州联动创新区、跨境电商综试区、eWTP试验区建设，做深做实跨境电商“全国第一城、全球第一流”，全力争取增设自贸区杭州新片区，积极创建数字自由贸易试验区。深入开展全方位国际交流合作，加快规划建设大会展中心，争取更多国际会议、国际赛事、国际组织落户杭州。加强国际交往，继续办好“杭州国际日”等活动，积极发挥海外侨胞作用，扩大国际友城“朋友圈”，不断提升国际影响力。

第三，更好发挥在科技创新和人才引育方面的示范引领作用，努力成为创新型城市建设的实践范例。杭州未来能不能实现持续较快发展，能不能更好发挥“头雁”作用，归根到底取决于创新的活跃度和人才的集聚度。必须大力推进以科技创新为核心的全面创新，深化科技人才体制机制改革，打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，形成世界一流的高端创新要素集聚地。要做强平台创新策源功能。深入推进国家自主创新示范区建设，优化调整城西科创大走廊体制机制，推进高新区（滨江）、富阳与城西科创大走廊联动发展，努力打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。持续推进“名校名院名所”工程，深化与浙大、中国美院等一流大学战略合作，扎实推进西湖大学、之江实验室、阿里达摩院、浙大国际科创中心、国科大杭州研究院、中法航空大学等高能级创新载体建设，开展基础研究和关键核心技术联合攻关，共建共享协同创新平台和科技服务公共平台，积极谋划创建综合性国家科学中心。大力推进“民参军”和国防科技工业协同创新，不断提升军民融合发展水平。要打造人才最优生态。抢抓国际人才加速流动的“窗口期”，加大人才引育力度，聚焦人才最关注的问题健全政策体系，办好杭州国际人才大会、海外人才创新创业大赛等活动，用活用好“人才码”，推动市域产业地图与人才地图融合对接，创新“揭榜挂帅”的人才使用机制，探索“科研院所招引、全市统筹使用”的人才工作新模式，完善国际社区、学校、医院等相关配套，努力打造全球高端人才“蓄水池”。建好用好浙江人才大厦、长三角人才云市场等平台，更好地为人才强省建设服务，打造长三角人才特区。要构建创新创业圈层。大力推进全国“双创”示范城建设，着力打造全生命周期创新创业生态系统，积极构建涵盖市域、全省、长三角、全国、全球的新时代“追梦创联体”，支持办好云栖大会、2050大会、全国大学生“双创日”、全国农创客大赛、“创业中华”侨界创新创业峰会等全球创客聚会和“梦溪论坛”等科学家峰会，全面打响“数字杭州·双创天堂”城市品牌。强化全市域产学研用协同，推动创新链和产业链精准对接，加快“双创”成果在杭州落地扎根、向现实生产力转化。

第四，更好发挥在数字赋能城市治理方面的示范引领作用，努力成为新型智慧城市建设的实践范例。杭州是城市大脑的诞生地，在城市数字化方面作了一些先行探索。这次习近平总书记在浙江、杭州考察时，对城市大脑给予充分肯定，并要求我们继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，让城市更聪明一些、更智慧一些。我们要牢固树立全周期管理、平战结合、便民惠企、撬动变革、安全高效的理念，完善頂层设计，制定出台城市大脑赋能城市治理的条例和规划，持续推出原创性、突破性、引领性的成果，不断优化城市治理现代化的数字系统解决方案，使杭州成为新型智慧城市建设新理念、新技术、新模式的策源地，为国家治理体系和治理能力现代化提供实践素材。要提升系统集成水平。深化完善“一整两通三同直达”的中枢系统，形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式。加大数据互通协同力度，优化部门系统和区县（市）平台建设，加快与部省级行业主管系统数据打通，推动各级各部门业务信息实时在线、数据实时流动，切实打破数据孤岛、数据烟囱。建设城市大脑数字界面，集成市民健康管理、惠企便民服务、民意直通、信息推送、应用评价等功能。要深化数字驾驶舱、应用场景建设。加快构建横向到边、纵向到底的数字驾驶舱，建立健全“五级机长制”，完善权限控制、指标监测、任务下达等功能，提升数字驾驶舱的治理能力。加快转化“杭州健康码”“亲清在线”集聚的巨大流量，优化提升现有场景，全面开发新场景，健全以用户黏合度为导向的评价机制，让各类应用场景更加惠企利民。要确保安全稳定高效运行。建立健全涵盖城市大脑建设、管理、评估、运维全过程的标准规范，制定负面清单，构建数据采集、传输、存储、处理、交换等全生命周期的安全体系。探索城市大脑市场化经营模式，鼓励社会资本和专业机构参与，提升城市大脑的投资、建设、运营效能。

第五，更好发挥在提升文化软实力方面的示范引领作用，努力成为历史文化名城建设的实践范例。文化是城市的根与魂。我们必须切实担负起保护文化遗产、延续城市文脉、弘扬传统文化的责任，大力发展与时俱进的创新文化、创意文化，打造东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心，让历史与现实交汇，让现实为未来注解。要统筹抓好文化遗产的保护传承利用工作。持续擦亮良渚古城遗址世界级“文化金名片”，精心守护实证中华5000多年文明史的圣地，办好良渚日、西湖日，持续放大三大世界遗产综合带动效应，有序推进南宋临安城遗址、钱塘江古海塘等综合保护和申遗，加快德寿宫遗址公园、“世界爱情之窗”等项目建设，充分发挥世界遗产联盟作用，着力打造世界文化遗产群落。提升发展博物馆事业，切实做好金石篆刻、浙派古琴、蚕桑丝织、茶叶等非物质文化遗产的活态传承，实施革命文物和红色资源保护利用工程，推动历史文化街区、历史建筑和历史文化村落等串珠成链，精心编纂杭州优秀传统文化丛书，全方位展示处处有历史、步步有文化的深厚底蕴。要推动文化事业与文化产业齐头并进。围绕建党100周年、全面建成小康社会、脱贫攻坚和“战疫情、促发展”等重大主題，推出一批杭产文艺精品。加快规划建设市文化艺术中心等重大文化设施，大力推进之江文化产业带、大运河文化带（大运河国家文化公园）、钱塘江诗路文化带建设，充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园等文化阵地作用，深化国有院团改革，壮大数字内容、动漫游戏、影视创作、创意设计、现代演艺等优势产业，推动文化与制造业、旅游业、会展业等融合发展。要大力倡导向上向善的文明风尚。深入推进文明城市创建，持续开展“我们的价值观”主题实践活动，推动新时代文明实践中心建设，广泛开展“文明帮帮码”在线志愿服务活动，实施“新时代文明生活”行动，重点治理高空抛物、开车乱鸣喇叭、骑电瓶车不戴头盔等不文明行为，倡导勤洗手戴口罩、使用公筷公勺、不违法食用野生动物等卫生健康文明生活方式，强化礼让斑马线、有序排队等良好习惯养成，推动“最美现象”成为“最美风尚”。

第六，更好发挥在生态文明建设方面的示范引领作用，努力成为宜居城市建设的实践范例。习近平总书记在这次考察浙江、杭州时强调，要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，要求杭州在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。杭州之美，首先在于生态之美、风景之美。我们要深入践行“两山”理念，认真贯彻落实新时代美丽杭州建设规划纲要，深入推进美丽中国样本建设，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。要加强生态保护和修复。构建“三圈三带一湖”全域生态空间，形成主体功能区支撑有力、“三线一单”约束有效、国土开发有序的空间发展保护新格局。统筹推进山水林田湖草系统治理，推进新增百万亩国土绿化行动，加快林相改造，孕育彩色森林。落实最严格生态环境保护制度，完善生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，切实做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。要坚决打赢污染防治攻坚战。深化“五水共治”“五气共治”“五废共治”，加快全域“污水零直排区”建设，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”升级，加大建筑工地扬尘、城乡废气治理力度，深化土壤综合整治，高水平推进生活垃圾分类和处置，确保按时完成“八项清零”任务。要全面提升人居环境水平。深入实施“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动，持续美化城市风貌，精心打造城市轴线、城市天际线和建筑轮廓线，因地制宜推进老旧小区改造，加快建设未来社区。持续推进生态绿道网建设，率先实现“建成区5分钟步行可达绿道网”。要高水平打造“湿地水城”。按照“山水相融、湖城合璧、拥江枕河、人水相亲”的理念，实施“万顷湿地、万里碧水”工程，推动西湖西溪一体化保护提升，深入推进大运河保护、传承和利用，高水平推动淳安特别生态功能区建设，全面提升三江两岸生态人文景观，启动建设湘湖和三江汇流未来城市实践区，加快建设江海、南湖、铜鉴湖等湿地公园群落，进一步构建拥江发展新格局，着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”。

第七，更好发挥在创造人民美好生活方面的示范引领作用，努力成为最具幸福感城市建设的实践范例。城市是人民的城市，人民城市人民建，建好城市为人民。我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众急、难、愁、盼的问题精准发力，在发展不平衡不充分问题上率先突破，持续擦亮幸福示范标杆城市金字招牌，让幸福写在脸上、直抵人心。要保障社会公平正义和人民权利。坚持和完善人民代表大会制度，更好发挥人大立法、监督、决定、任免等职能作用，深化街道居民议事制度等探索实践。充分发挥政协在社会主义协商民主中的重要渠道和专门协商机构作用，全面推进“请你来协商”平台建设，增强政治协商、民主监督、参政议政的实效性，更好凝聚共识。推进决策科学化民主化，完善“民意直通车”机制，开展民生实事项目建议征集协商，深化民生实事项目人大代表票决制。加强和改进新时代统一战线工作，画好最大同心圆。加大重点领域立法力度，深入推进法治政府建设，全面提升执法、司法规范化水平，深化综合行政执法改革，依托“五四宪法”历史资料陈列馆等阵地加强法治教育，推进民法典全面有效实施，切实保障人民群众合法权益，推动全社会尊法、学法、守法、用法。要推动公共服务更加优质均衡。完善基本公共服务同常住人口挂钩机制，全面提升教育、医疗、养老、幼托、保障性住房等优质公共服务供给能力。坚定不移推进美好教育，推动公办教育与民办教育协调发展，支持杭师大、浙大城市学院建设高水平大学。全面推进“健康杭州”建设，优化市域医疗资源布局，加大市属医院建设力度，深化医共体、医联体改革，不断提升城乡医疗服务水平，积极开展“全民健身迎亚运”活动，构建10分钟全民健身设施服务圈。主动应对疫情影响开展稳岗、拓岗、扩就业工作，为高校毕业生提供不断线的就业服务，动态消除零就业家庭。建设示范型居家养老服务中心，持续推进既有住宅加装电梯、老旧小区二次供水改造工作，加强无障碍环境建设，切实办好老百姓身边的“关键小事”。要深入实施乡村振兴战略。完善城乡融合发展的体制机制，深化“六大西进”、区县协作、联乡结村等工作，放大梅城千年古府和大下姜乡村振兴联合体的示范效应，统筹推进美丽城镇、美丽乡村建设，推动工商资本、科技和人才上山下乡，持续抓好“消薄增收”工作，争当部省共建乡村振兴排头兵。要提升公共卫生安全治理能力。实施疾控机构标准化工程，完善疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾控网络，建立健全重大疾病智慧化预警多点触发机制，加强应急医疗救治、中西医结合传染病防治和公共卫生科技攻关体系建设，深入开展新时代爱国卫生运动，推动安全防线更牢固、应急防控更高效、科技赋能更有力、支撑保障更到位，努力成为全国公共卫生最安全城市之一。要全面提升市域社会治理现代化水平。构建“六和塔”工作体系，打造新时代“枫桥经验”城市版。推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，深入推进四级社会矛盾纠纷调处化解暨综治中心建设，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。深化社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理，探索城市小区精细化治理新模式。打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、破坏生态环境、跨境赌博等违法犯罪行为。统筹传统安全和非传统安全，切实提高生物安全、网络安全风险防控能力。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善社会治安防控体系，加强对安全生产、消防、交通等领域的隐患整治，强化食品药品安全监管，扎实做好防灾减灾救灾工作，确保人民生命财产安全。

第八，更好发挥在全面从严治党方面的示范引领作用，努力成为清廉城市建设的实践范例。党的建设既是“重要窗口”展示的重要内容，也是“重要窗口”建设的根本保障。我们要全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党对一切工作的领导，以永远在路上的坚韧和执着不断把全面从严治党引向深入，持续营造山清水秀的政治生态。要着力加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面实施党的创新理论和习近平总书记对杭州系列重要指示精神走心工程，建立落实不忘初心、牢记使命长效机制，严格党内政治生活，压紧压实意识形态责任制，推动广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要锻造过硬干部队伍。坚持“实践标准、实绩依据”，加强干部的思想淬炼、政治历练、专业训练和实践锻炼，常态化推进优秀年轻干部综合比选、竞岗交流，完善干部考核评价激励机制和容错纠错机制，建立不担当不作为负面清单，激发干部干事创业的热情和活力。要全面夯实基层基础。持续开展“党建双强”工程，统筹抓好各领域党建，做实做强街道“大工委”、社区“大党委”，加快构建四级联动的党群服务矩阵。持续整顿转化软弱后进村社党组织，高标准推进村社组织换届，高质量落实好全面“一肩挑”，推动基层党建全面进步、全面过硬。加强党管武装工作，全力支持国防和军队建设。要持之以恒正风肃纪。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治形式主义、官僚主义，持续整饬“六大顽疾”，落实清单式的基层减负举措。持续深化“走亲连心三服务”，推动“助万企、帮万户”常态化。一体推进不敢腐不能腐不想腐，扎实推进警示教育常态化制度化，深化廉政风险排查防控，深入整治民生领域“微腐败”，开展公共资源中的私人会所整治回头看，严打涉黑涉恶腐败和“保护伞”，保持惩治腐败高压态势，不断巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利。

三、以“头雁”标准锻造一流施工队，大笔书写独特韵味别样精彩世界名城的绚丽篇章

“重要窗口”是实干出来的，“世界名城”是奋斗出来的。全市各级各部门和广大党员干部要永葆时代的锐气和蓬勃的朝气，慎终如始抓好常态化疫情防控，持续用好这场伟大战“疫”中激发出来的强大正能量，主动作为、勇挑重担，在迎接挑战中把握机遇，在克难攻坚中铸就辉煌，努力创造不负总书记、不负时代、不负人民的一流业绩。

一要培育“面向世界、面向未来”的胸襟气魄。“重要窗口”是面向世界的窗口、面向未来的窗口，每一名党员干部特别是领导干部必须要有面向世界争一流的胸襟、面向未来赢现在的气魄。要自觉在大局下行动，跳出杭州看杭州、服务全省看杭州、立足全国看杭州、链接全球看杭州，从本地本部门实际出发，既为一域争光，也为全局添彩。特别是要加快接轨国际，实时掌握国际经贸、金融和全球科技革命、产业变革等最新动态，深化对国际通行规则的理解与认识，主动汲取世界城市治理的有益成果。要立足现在看未来、着眼未来看现在，从大尺度的时空转换中把存在的问题想明白、把应对的策略谋深入，分析哪些因素会变、哪些不会变，在变与不变中行稳致远。大变局要有大格局，大格局要有大担当。要始终坚守“功成不必在我”的境界、保持“成功必定有我”的情怀，既搞清楚“应该做什么”，避免碌碌无为、错失良机，在激烈竞争中掉了队;又弄明白“不该做什么”，避免急功近利、走了弯路，造成无法挽回的遗憾。

二要增强“前有标兵、后有追兵”的忧患意识。一个时代有一个时代的标杆，一个能级有一个能级的坐标。今天的杭州正处在高光时刻，越是在这样的时候，越要增强忧患意识，越要看到我们的差距和短板。全市各級各部门必须在更高标准、更广范围、更深层次上寻找参照系，与时俱进地开展对标补短争先，切实增强紧迫感和危机感，让自我陶醉、沾沾自喜的人醒过来，让看摊守业、止步不前的人动起来，让小富即安、小进则满的人快起来。要全面对标、系统补短、排名争先，既对总量、也对增量，既对点上、也对面上，进一步找到差距症结、明确学习重点、把握努力方向。要动态对标、精准补短、创新争先，既对领跑者、也对追赶者，坚持“哪里好就向哪里学、什么好就学什么”。落后领域要“知耻而后勇”、全力迎头追赶，先发领域要不满足“昨天的故事”、争创更多新亮点。

三要强化“挺身而出、冲锋在前”的责任担当。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验，才是党和人民需要的好党员、好干部。要继续保持在“战疫情、促发展”中勇当先锋、敢打头阵的铁军风骨，令行禁止、步调一致，多扛活、多担责，积极向大事、难事、急事请战，哪里需要到哪里、哪里危急到哪里，自觉接受“多向锻造”，真正做到召之即来、来之能战、战之即胜。千军易得，一将难求。要把重点项目、重大改革、重要工作专班作为培育干部特别是年轻干部的“大孵化器”，突出“在战斗中学会战斗”的方法，切实提高善打硬仗、能打胜仗的本领，着力培养一批敢打能拼、能谋善断的尖兵、战将、帅才。

四要练就“危中寻机、化危为机”的过硬本领。面对复杂棘手的全球危局，一流施工队必须准确把握危和机同生共存的辩证法，熟练掌握将坏事变好事的真本领。要认真总结汲取疫情防控的经验教训，增强“见叶知秋”的敏锐度，平时底数全摸清、实时动态全掌握，科学把握形势走势，精准识别风险挑战，为之于未有、治之于未乱，确保收放自如、进退裕如。要按照“重要窗口”的标准，加快知识储备持续更新、能力素质全面提升，打破格式化、套路化的自我设限，善于挖掘潜在资源“无中生有”、依托平台支撑“借势发力”、提升现有优势“点石成金”，紧跟时代潮流多出新招、硬招、实招，努力使别人眼中的“危”变成我们手中的“机”。特别是要主动应对新形势新变化，对标世界一流现代化国际大都市，进一步提升谋划重大举措、集聚创新要素和优化营商环境的能力和水平，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

五要倡导“马上就办、办就办好”的工作作风。展现“重要窗口”的“头雁风采”，既要有仰望星空的远大志向，更要有脚踏实地的具体行动。现在，“施工总图”已经明确，全市各级“施工队”必须雷厉风行地抓好落实。要坚持立说立行，已经议定的事项、明确的政策、出台的举措，必须马上落实下去。特别是事关全局的紧急事项，就是要按照疫情期间的应急响应速度，按每周甚至每天排出进度表、任务书，把“军令状”立起来，把“红黄黑榜”亮出来，确保一件一件落到实处。在杭州这样的城市，任何工作都要高标准、严要求、争先进，决不能满足于一般化、过得去、差不多。要大力弘扬精益求精的“工匠”精神，下足城市治理的“绣花”功夫，既善于运用现代科技手段实现智慧化管理，又通过绣花般的细心耐心巧心提升精细化水平，绣出城市的品质品牌。

同志们，深情似海，厚望如山，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，以“领跑者”的责任、“弄潮儿”的闯劲、“施工队”的作为，奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”，让世界透过杭州全面领略中国特色社会主义制度的显著优势和无穷魅力！